Совета безопасности ООН

Содержание

Состав

Основная статья: Список членов Совета Безопасности ООН Диаграмма, представляющая места в Совете Безопасности ООН по каждой из региональных групп. Африка Азия и Тихоокеанский регион Восточная Европа Латинская Америка и Карибские государства (GRULAC) Западная Европа и прочие страны (WEOG)

В состав Совета входят 15 государств-членов — 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 каждый год. Соответствующие поправки в Устав ООН были внесены 17 декабря 1963 года резолюцией ГА ООН 1995 (XVIII) (до этого в Совет входило лишь 6 непостоянных членов). Согласно указанной резолюции, 10 непостоянных членов Совета Безопасности избираются по географическому принципу, а именно:

  • пять — от государств Африки и Азии;
  • один — от государств Восточной Европы;
  • два — от государств Латинской Америки;
  • два — от государств Западной Европы и других государств.

Председатели Совета сменяются ежемесячно согласно списку его государств-членов, расположенных по алфавиту английских названий.

Постоянные члены

  • Великобритания Великобритания
  • КНР КНР (до 1971 года — Китайская Республика Китайская Республика)
  • Россия Россия (до 1991 года — СССР СССР)
  • США США
  • Франция Франция

Постоянные члены совбеза ООН имеют «право вето».

Это устройство в значительной мере сохранилось с рузвельтовского плана «четырёх полицейских» (1941), модифицированного включением Франции и добавкой региональной компоненты. Так, место Китая до 25 октября 1971 года занимала Китайская Республика, с 1949 года контролирующая только Тайвань и некоторые прилегающие к нему острова (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2758).

Россия является постоянным членом СБ ООН с 24 декабря 1991 года как государство-правопреемник СССР.

Непостоянные члены

Непостоянными членами СБ ООН являются:

Год Африка Азия Латинская Америка Западная Европа
и прочие страны
Восточная Европа
2016 Египет Египет Сенегал Сенегал Япония Япония Уругвай Уругвай Украина Украина
2017 Эфиопия Эфиопия Казахстан Казахстан Боливия Боливия Швеция Швеция Италия Италия
2018 Кот-д’Ивуар Кот-д’Ивуар Экваториальная Гвинея Экваториальная Гвинея Кувейт Кувейт Перу Перу Нидерланды Нидерланды Польша Польша
2019 ЮАР ЮАР Индонезия Индонезия Доминиканская Республика Доминиканская Республика Бельгия Бельгия Германия Германия
2020

В исторической ретроспективе чаще других непостоянными членами СБ избирались:

  • Бразилия, Япония — по 20 лет в качестве члена СБ;
  • Аргентина — 18;
  • Индия, Колумбия, Пакистан — по 14;
  • Италия, Канада — по 12.

После окончания «холодной войны» и масштабных территориальных изменений в Европе в 1991—1992 эта статистика выглядит так:

  • Япония — 11;
  • Бразилия — 10;
  • Аргентина — 9;
  • Индия, Италия, Колумбия, Пакистан — по 7;
  • Канада, Нидерланды, Польша — по 6;
  • Австралия, Бельгия, Венесуэла, Германия, Египет, Испания, Нигерия, Панама, Перу, Чили — по 5;
  • Дания, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, Румыния, Турция, Украина, Филиппины, Швеция, Югославия — по 4.

Более 60 государств — членов ООН никогда не избирались членами СБ.

Италия и Нидерланды на выборах 2016 года получили равное число голосов, и поэтому занимают места в СБ в течение 1 года.

>Видео по теме

Полномочия

Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Совет имеет право применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и безопасность, в том числе связанные с применением вооружённой силы. Статья 25 Устава ООН гласит: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их». Таким образом, решения СБ являются обязательными для всех государств, так как в настоящее время членами ООН являются практически все общепризнанные государства Земного шара. При этом все иные органы ООН могут выносить лишь рекомендательные решения.

На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в определении тех или иных санкций против государств-нарушителей (включая военные операции против них); введении миротворческих формирований в зоны конфликта; организации постконфликтного урегулирования, включая введение международной администрации в зоне конфликта.

Предложения по реформированию Совета Безопасности

Основная статья: Реформа Совета Безопасности ООН

В марте 2003 года министр иностранных дел РФ Игорь Иванов заявил, что «Россия неоднократно подчеркивала, что, как любой живой организм, ООН и её Совет Безопасности нуждается в реформировании в соответствии с теми изменениями, которые в ходе второй половины прошлого века произошли в мире с тем, чтобы отразить реальную расстановку сил в мире и повысить эффективность СБ и ООН в целом».

15 сентября 2004 занимавший пост Генерального секретаря ООН Кофи Аннан сделал заявление о необходимости реформирования Совета Безопасности ООН. Это привело к настоящей битве за статус постоянных членов Совбеза.

22 сентября 2004, перед началом 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, с совместным заявлением выступили бразильский президент Луиc Игнасиу Лула да Силва, немецкий министр иностранных дел Йошка Фишер, премьер-министр Индии Манмохан Сингх и премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми, отметившие намерение их стран получить постоянное представительство в Совбезе: Япония и Германия — как одни из самых развитых промышленных стран мира и главных спонсоров ООН; Индия — как страна с миллиардным населением, стремительно развивающимися высокими технологиями и ядерным оружием, а Бразилия — как самое крупное государство Латинской Америки. Они также полагают, что структура Совбеза, сложившаяся в 1946 году, безнадёжно устарела, и считают необходимым увеличить число постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето, для эффективного противостояния новым глобальным угрозам. Эта группа стран представляет собой так называемую «четвёрку» — G4.

Тем временем Индонезия заявила, что она должна быть представлена в Совбезе как самая населённая (230 млн человек) мусульманская страна планеты. А Италия выступила с предложением предоставить постоянное место всему Евросоюзу с правом передачи полномочий от одного государства ЕС другому. Кроме того, о своих претензиях заявили и три африканские страны — ЮАР, Египет и Нигерия, собирающиеся представлять в Совбезе свой континент. Эта группа стран представляет собой так называемую «пятерку» — G5.

Бразилия, Германия, Индия и Япония уже с середины 1990-х годов настаивают на реформе ООН и расширении Совета Безопасности. В мае 2005 они предложили Генеральной Ассамблее ООН проект резолюции, увеличивающей число членов Совета безопасности с 15 до 25, а количество стран, заседающих в нём постоянно, — с пяти до 11. Кроме самих инициаторов реформы, на постоянное членство рассчитывают два африканских государства. Возможные кандидаты — Египет, Нигерия и ЮАР.

Против расширения СБ выступают Китай, США, Россия, Франция и Великобритания (то есть все постоянные члены). Вашингтон в принципе возражает против увеличения числа членов Совбеза, так как это затруднит процесс принятия решений.

9 июня 2005 на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН «четвёркой» внесён скорректированный проект резолюции, по которому новые постоянные члены Совбеза ООН будут лишены права вето на ближайшие 15 лет.

Вопрос расширения СБ ООН был неофициально обсуждён на саммите «большой восьмёрки» 6-8 июля 2005 в Глениглз (Шотландия).

Критика

Проверить на соответствие критериям взвешенности изложения. Возможно, содержание данной статьи нарушает принцип взвешенного изложения, представляя малозначимые мнения и факты так же, как и более важные, либо уделяет слишком много места описанию какого-то одного аспекта темы в ущерб другим, не менее существенным. Пожалуйста, улучшите её в соответствии с правилами написания статей. На странице обсуждения должны быть подробности.

Основная статья: Право вето в Совете Безопасности ООН

Совет безопасности часто подвергается критике из-за права вето его постоянных членов. Любое важное решение, наносящее какой-либо ущерб стране-постоянному члену, может быть заблокировано, что неоднократно имело место.

Рекордсменами по применению права вето являются США и Российская Федерация — с 1991 по 2015 год США использовали право вето 14 раз, Российская Федерация — 13 раз. В 2015 году международная правозащитная организация Amnesty International призвала пять постоянных членов Совета Безопасности добровольно отказаться от права вето по решениям, касающихся геноцида и массовых убийств мирного населения. При этом глава Amnesty International Салил Шетти (англ.)русск. заявил, что постоянные члены Совета Безопасности используют право вето для того, чтобы продвигать собственные политические интересы вместо того, чтобы принимать меры по защите гражданского населения в военных конфликтах.

Примечания

Примечания

  1. Обязательными являются также решения Международного суда ООН, но только для государств, участвующих в споре, и только по данному делу. Обязанность выполнять решение Международного суда по тому делу, в котором государство-член ООН является стороной, возлагается на него Уставом ООН (статья 94).
  2. Однако в начале ноября 2010 г., во время государственного визита в Индию президент США Б. Обама заявил, что «Вашингтон поддержит заявку Нью-Дели для получения места в Совете Безопасности ООН». «…В ближайшие годы я с нетерпением жду реформирования Совета Безопасности ООН, который включит Индию в качестве постоянного члена» .

Сноски

  1. Председательство в Совбезе ООН перешло к России (рус.), Interfax.ru (1 июня 2018). Проверено 4 июня 2018.
  2. Резолюция ГА ООН от 17 декабря 1963 года (1285-е заседание) (рус.) (недоступная ссылка — история). Проверено 25 августа 2009.
  3. Председатели Совета Безопасности ООН
  4. Вето в Совете Безопасности
  5. Члены Совета Безопасности ООН
  6. General Assembly Elects 4 New Non-permanent Members to Security Council, as Western and Others Group Fails to Fill Final Vacancy. United Nations. Проверено 9 августа 2016.
  7. Elected to Security Council in Single Round of General Assembly Voting, Italy Says It Will Cede Non-Permanent Seat to Netherlands after 1 Year. United Nations. Проверено 9 августа 2016.
  8. Украина больше не член Совета безопасности ООН
  9. Члены Совета Безопасности в 2011 году
  10. Форматы совещаний по вопросам, относящимся к компетенции Совета Безопасности (рус.) // Совет Безопасности: Справочник о методах работы. — United Nations, Department of Public Information, 2011. — С. 19. — ISBN 9789211370355.
  11. Э. Сатоу Руководство по дипломатической практике.
  12. МИД России | 03/25/2003 | СТЕНОГРАММА ВЫСТУПЛЕНИЙ И ОТВЕТОВ НА ВОПРОСЫ СМИ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И. С.ИВАНОВА И Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е. М. Примакова
  13. Вето в Совете Безопасности — Соединенные Штаты Америки. www.un.org. Проверено 2 марта 2016.
  14. Вето в Совете Безопасности — СССР/Российская Федерация. www.un.org. Проверено 2 марта 2016.
  15. Amnesty International Annual Report 2014/2015 (англ.). Amnesty International.
  16. «Amnesty calls on UN powers to lose veto on genocide votes»

Ссылки

В Викитеке есть тексты по теме
Отчёты о заседаниях Совета Безопасности ООН

  • Сайт Совета Безопасности ООН
  • База данных членства в Совете Безопасности с 1946 года
  • Вето в Совете Безопасности ООН
  • Заседания Совета Безопасности ООН и принятые на них решения
  • Резолюции Совета Безопасности
  • Заявления Председателя Совета Безопасности
  • Временные правила процедуры Совета Безопасности

Государства-члены ООН

  • Азербайджан Азербайджан
  • Армения Армения
  • Белоруссия Белоруссия
  • Грузия Грузия
  • Казахстан Казахстан
  • Киргизия Киргизия
  • Латвия Латвия
  • Литва Литва
  • Молдавия Молдавия
  • Россия Россия
  • Таджикистан Таджикистан
  • Туркмения Туркмения
  • Узбекистан Узбекистан
  • Украина Украина
  • Эстония Эстония

Частично признанные государства

  • Республика Абхазия Республика Абхазия ¹
  • Южная Осетия Южная Осетия ¹

Непризнанные государства

  • Приднестровская Молдавская Республика Приднестровская Молдавская Республика
  • НКР НКР
  • ДНР ДНР
  • ЛНР ЛНР

Прекратившие существование государства

  • Республика Гагаузия Республика Гагаузия ²
  • Чеченская Республика Ичкерия Чеченская Республика Ичкерия ³
  • Республика Крым Республика Крым

Международные
организации

  • СГРБ
  • СНГ
    • ЭС
    • МГБ
    • ЗСТ
  • СНГ-2
  • ОДКБ
  • ЕАЭС
    • ТС
    • ЕЭП
  • ГУАМ
  • БА
  • МАК

Прекратившие существование ЦАС ЕврАзЭС

Примечания: ¹ первое признание государством-членом ООН в 2008 году; ² официально — реинтегрирована мирно и вошла в состав Молдавии в 1994 году как АТО Гагаузия Гагаузия, но см. молдавско-гагаузский конфликт; ³ реинтегрирована силой

Организация Объединённых Наций (ООН)

Главные органы

Членство

Специализированные
учреждения

Вспомогательные органы

Консультативные органы

Программы и фонды

Учебные и научно-
исследовательские институты

Другие организации

Другие целевые фонды

Связанные органы

Отделения

Департаменты, управления

См. также

  • Резолюции (ГА • СБ)
  • История
  • Штаб-квартира
  • Генеральный секретарь
  • Флаг
  • Устав
  • День ООН
  • Международные годы

Постоянные члены
2017—2018
  • Эфиопия
  • Казахстан
  • Боливия
  • Швеция
  • Италия (2017) / Нидерланды (2018)

Украина и еще 4 страны вошли в обновленный состав Совета Безопасности ООН

Такую оценку, в частности, дает газета The New York Times в короткой заметке, посвященной избранию новых членов СБ. «Ни один из них не будет иметь какого-то влияние на пятерых постоянных членов Совета. Но они могут использовать свою временную позицию для того, чтобы продвигать собственные приоритеты во внешней политике, либо совершать нападки на своих оппонентов», — написало издание.

В то же время, не стоит забывать, что для принятия резолюции Совета Безопасности все же необходимы 9 голосов из 15 его членов, так что воспринимать временных членов СБ как статистов все же не следует.

Сами временные члены СБ ООН как правило мирятся с ролью второго плана в Совбезе, однако некоторые открыто высказывают недовольство тем, что решения по важнейшим вопросам зачастую принимаются в кругу «постоянной пятерки».

Так, в октябре представитель Венесуэлы при ООН Рафаэль Рамирес на заседании Совбеза упрекнул коллег в неуважительном отношении к мнению непостоянных членов. Поводом для недовольства латиноамериканской страны стало принятие резолюции, продлевающей санкции в отношении Сомали и Эритреи. Рамирес, ставший единственным, кто не поддержал документ, утверждал, что Венесуэла была фактически отстранена от работы над текстом.

Региональная проблематика

Опыт показывает, что непостоянные члены СБ чаще всего уделяют приоритетное внимание региональным вопросам. От Японии стоит ожидать созыва заседаний по ситуации с правами человека в КНДР, что наверняка вызовет раздражение у Китая. В декабре Пекин и Москва уже во второй раз безуспешно попытались помешать обсуждение этой темы в СБ.

Не исключено, что предметом дискуссий могут стать оспариваемые Пекином и Токио территории в Восточно-Китайском море, однако, как правило подобные темы в СБ ООН не поднимаются. В качестве примера можно привести 2013-2014 гг., когда непостоянным членом Совета была Аргентина, которая на протяжении почти 200 лет добивается установления суверенитета над Мальвинскими (Фолклендскими) островами, населенными преимущественно выходцами из Великобритании. Несмотря на это, в последние годы обсуждение этого вопроса велось в других структурах, в частности, в комитете ГА ООН по деколонизации.

Египет после завершения двухлетнего срока Иордании в Совбезе становится единственным представителем Лиги арабских государств и всего Ближнего Востока, и это возлагает на страну дополнительную ответственность. От Каира следует ждать повышенного внимания к палестино-израильскому урегулированию, а также более сдержанной по сравнению с Иорданией позиции в сирийском вопросе.

Уругвай — председатель СБ в январе

Совет Безопасности является основным органом ООН, согласно ее Уставу отвечающим за поддержание международного мира и безопасности. Работой СБ руководит председатель, который меняется каждый месяц в порядке ротации. В январе эту функцию будет выполнять делегация Уругвая.

В течение месяца ожидаются ежеквартальные дебаты по положению на Ближнем Востоке, а также заседание по вопросу защиты гражданских лиц в условиях вооруженных конфликтов. Кроме того, пройдут традиционные брифинги, посвященные гуманитарной ситуации в Сирии и ходу операции по химическому разоружению страны.

На протяжении 2015 года Совбез провел не менее 200 заседаний и принял десятки резолюций. Одной из наиболее знаковых из них стала резолюция 2254, принятая 18 декабря и утвердившая план мирного урегулирования конфликта в Сирии. Также стоит отметить одобренную за два дня до этого комплексную резолюцию по борьбе с терроризмом, в которой приоритетное внимание уделяется угрозе со стороны запрещенной в РФ группировки «Исламское государство». Не исключено, что именно эти две темы будут превалировать в течение 2016 года.

Кроме того, в этом году в ООН пройдут выборы нового генерального секретаря, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Некоторые категории граждан, не имеющие возможности обеспечить себя самостоятельно, остро нуждаются в государственной социальной поддержке.

На территории советского пространства, орган соцобеспечения назывался «собес».

Именно такое наименование сохранилось в памяти пенсионеров и людей, родившихся в территории Советского Союза.

Функции УСЗН

Так как название собеса стало не актуальным, а его функциональность устаревшей, то изменения коснулись не только названия, но и обеспечения граждан.

В УСЗН оно разделяется на имущественное (предоставление нуждающимся гражданам вещей, материальных средств, услуг) и неимущественное (образовательные услуги, психологическая помощь и т.д.).

Функциями именуются разновидности деятельности, связанные друг с другом, имеющие общую цель – обеспечить соцзащиту гражданину, оказавшемуся в трудной ситуации.

Управление государственной социальной защиты граждан основывается на следующей классификации:

Функции Характеристика
Защитная Предполагает предоставление помощь для граждан, которые оказались в тяжелой ситуации (физические, или психологические проблемы, материальные трудности и т.д.).
Социально-реабилитационная Оформление помощи для граждан с присвоенной группой инвалидности, которая полагается в предоставлении специальных условий для проживания недееспособных граждан, а также получение требующейся врачебной помощи.
Политическая Главное целью данной функции является объединение различных слоёв населения и обеспечение достойного проживания всех граждан.
Демографическая Данная функция направлена на стимулирование роста рождаемости полностью здоровых детей, а также материальную помощь при рождении в молодых семьях.
Экономическая Определяется как материальная помощь для малообеспеченных граждан, временно оказавшихся в трудном финансовом положении.

Разновидности социальной помощи от УСЗН

Государственным законодательством предусмотрены следующие разновидности социального обеспечения населения:

Вид предоставляемой помощи Характеристика
Субсидирование Предоставление средств из федерального бюджета на определенные законодательством нужды. Деньги выделяются в виде материальной помощи и не требуют их возврата.
Возмещение средств Частичная компенсация с определенных расходов граждан.
Социальные выплаты Начисление средств из госбюджета на личные нужды отдельных льготников. Деньги можно потратить по личные цели.
Федеральная помощь для граждан с инвалидностью Законодательством предусмотрены три разновидности пенсионных пособий для данной группы людей: денежные средства для принимавших участие в ВОВ, военных, космонавтов и т.д.
Защита детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста Предоставление соцзащиты семьи, защита прав при отцовстве и материнстве.
Социальная помощь для людей престарелого возраста Проплата за коммунальные платежи, приобретение и доставка крайне необходимых товаров, а также покупка лекарственных препаратов.
Социальная помощь, предоставляемая в натуральном виде В случае, когда в госбюджете находится недостаточное количество средств для предоставления выплаты, УСЗН предоставляет компенсацию в натуральном виде – пищевыми продуктами, медпрепаратами, одеждой, бензином и т.д.
Предоставление пансионатов для недееспособных людей и граждан пенсионного возраста Получение права на оздоровление в специализированных медучреждениях.
Гуманитарная помощь Получение госпомощи в натуральном виде при военных действиях, техногенных и стихийных катастрофах.

Разновидности денежных выплат от УСЗН

Государственным законодательством предусмотрены определённые разновидности денежных выплат, которые можно разделить по следующим группам:

  1. Пенсионные выплаты:
  • При утрате кормильца;
  • В случае получения группы инвалидности;
  • По достижению определенного возраста.
  1. Льготы:
  • Скидки на продукты, талоны на продовольственные товары;
  • Бесплатный проезд в транспорте;
  • Понижение ставок по тарифам коммунальных платежей и имущественного налогообложения.

Пенсионная выплата может начисляться при определенных условиях:

По достижению возраста Для женского пола пенсия начисляется при достижении пятидесяти пяти лет, а для мужского пола – шестьдесят лет.
По выслуге лет На сегодняшний день, получить пенсионные выплаты могут только отслужившие не меньше пятнадцати лет, а также летчики-испытатели и космонавты (мужчины с двадцатипятилетним стажем, и женщины со стажем не меньше двадцати лет).
Для граждан с инвалидностью Претендовать могут граждане с присвоенной инвалидностью первой, второй и третьей группы, а также дети, не достигшие восемнадцатилетнего возраста.
При утрате кормильца
  1. Пособие:
  • При официальном статусе безработного;
  • В связи с временной утратой трудоспособности;
  • На похороны погибшего гражданина;
  • Выплата по уходу за ребенком до полуторагодовалого возраста;
  • При вынашивании ребенка и родах;
  • Единоразовая выплата при появлении ребенка на свет;
  • Единовременная материальная помощь при постановке на государственный учет на ранних сроках беременности;
  • На оздоровление в санаторно-курортных учреждениях.
  1. Возмещение расходов медучреждению, которое оказывало медпомощь гражданину, имевшему страхование;
  2. Компенсация средств за путевки для работников и членов их семей.

Возмещение расходов медучреждению, которое оказывало медпомощь

Порядок получения помощи

В случае наступления любого страхового случая, гражданин, либо лицо, опекающее его, может обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства с запросом о постановке на учёт.

Для официального оформления соцзащита потребует определенный перечень документации, список которой можно получить непосредственно в УСЗН, либо на сайте ведомства.

После обращения в местный уполномоченный орган, гражданин должен заполнить заявление определенного образца и подать его, вместе с подготовленной документацией.

Соцработники принимают заявку и проверяют весь список предоставляемых документов, подтверждают их подлинность. В случае потребности, производится проверка по месту жительства для оценки жилищных условий и материального состояния кандидата на социальную помощь.

Далее принимается решение о предоставлении льготных преимуществ, либо отказе в социальной помощи.

Постановление отправляется в горадминистрацию, либо управляющим властям определенного населенного пункта, где и происходит распределение средств по разным Фондами, для осуществления помощи нуждающемуся населению.

Далее средства начисляются в зависимости от разновидности пособия: единовременно, либо каждый месяц.

В случае если гражданин устраивается на официальную работу, либо изменяется его финансовое положение, тогда будет принято постановление о снятии его с государственного учета. Если не обратиться в госучреждение вовремя будут накладываться штрафные санкции, а выплаченные пособия потребуется вернуть.

Формирование бюджетов фондов соцстрахования не входят в состав федерального бюджета, или регионального уровня.

Таковыми организациями вне бюджета являются:

  • Фонд соцстрахования РФ;
  • Пенсионный Фонд РФ;
  • Государственный и местные Фонды обязательного медстрахования.

Все вышеперечисленные Фонды образовываются путем регулярных отчислений граждан.

Данный налоговый сбор помогает сформировать будущие пенсионные выплаты, медицинское страхование и другие выплаты социальных проплат.

Документы для оформления

Для того чтобы оформить социальные выплаты могут понадобиться нижеперечисленные документы, подтверждающие право претендовать на предоставление льготы:

  • Заполненное заявление установленного образца;
  • Паспорт гражданина РФ;
  • Идентификационный код;
  • СНИЛС;
  • Свидетельство о рождении, либо смерти (зависимо от предоставляемой социальной выплаты);
  • Справка о составе семьи;
  • При наличии ребенка с инвалидностью, потребуется справка, которая подтвердит совместное проживание;
  • Справка о получаемой прибыли (на всех членов семьи);
  • Свидетельство о бракосочетании, или разводе;
  • Документы, подтверждающие попечительство;
  • Справка, что подтвердит статус заявляющей стороны.

Фотогалерея: Необходимые документы.

Что такое справка о неполучении единоразовой выплаты?

В случае рождения ребенка, родители могут претендовать на гарантированную единовременную выплату. Она оформляется по месту осуществления трудовой деятельности, либо в местном органе социальной защиты населения.

В последнем случае сумма определяется государственным законодательством и является фиксированной, тогда как каждая отдельная компания устанавливает свои размеры выплат за рождение ребенка.

Данный документ является справкой, подтверждающей тот факт, что данное единовременное пособие не выплачивалось ранее. Справки потребуется взять как матери, так и отцу. В случае пребывании в статусе безработного, требуется получить выписку из центра занятости населения.

Федеральное законодательство определяется право получать льготную выплату только для одного из родителей.

При подаче документов на данную выплату, в обязательном порядке, прилагается справка о том, что начисление данной выплаты не происходило ранее.

Федеральные власти стараются оказывать разностороннюю поддержку для нуждающихся граждан, пребывающих в трудной жизненной ситуации.

Государственными властями были разработаны специальные Управления соцзащиты населения, которые должны осуществлять поддержку для таких видов граждан.

Распределение обращений по тематике

Помощь может осуществляться как в виде предоставления определенных льгот и материальных выплат, так и в виде выдачи натуральных продуктов и т.д.

Для уточнения всех подробностей обращайтесь в ближайший УСЗН, либо по телефонам ведомства.

>Совет Безопасности ООН: определение, особенности и страны. Постоянные члены Совета Безопасности ООН

Совет безопасности ООН: члены, резолюции, формат принятия решений, задачи

Структура ООН весьма обширна и включает 6 главных органов, особое место среди которых занимает СБ. Именно на него Уставом Организации возлагается миссия по поддержанию мира и всемирной безопасности. Резолюции, принимаемые Советом безопасности ООН, являются важными основополагающими документами в мировой политике и внутренней политике государств-участников ООН.

1. Совет Безопасности ООН: что это такое, постоянные члены 2. Основные задачи Совета Безопасности ООН 3. Формат совещаний и принятие решений 4. Резолюции Совета Безопасности ООН

В состав СБ включены пять государств, являющихся его постоянными участниками и десять –временных, которые избираются на двухлетний период.

Постоянными членами Совета Безопасности ООН являются:

  • Китайская Народная Республика;
  • Российская Федерация;
  • Великобритания;
  • Франция;
  • США.

Председатели непостоянных членов меняются в соответствии с перечнем стран-членов.

Важный факт

Постоянным членам Совета разрешено пользоваться правом вето. Данное право предполагает отклонение любого проекта резолюции ООН без учета степени его поддержки со стороны других членов.

Совет имеет право проводить расследование по любому спору или конфликтной ситуации, которая может способствовать образованию международного разлада или возникновению каких-либо угроз безопасности стран.

Основные задачи Совета Безопасности ООН

На сегодняшний день основными целями Совета являются:

  • Выявление какой-либо угрозы для всего мира, существование нарушений мирового устоя или агрессии;
  • Предотвращение возникновения конфликтов и, как следствие, агрессии;
  • Принятие всевозможных мер для решения конфликтных ситуаций, споров и восстановления международной безопасности.

Следует отметить, что Советом Безопасности могут применяться всевозможные меры, в том числе принудительные, к странам, которые нарушают безопасность всего мира. Согласно 25 статье Устава ООО, его участники дают согласие на полное подчинение и исполнение решений Совета.

Соответственно, все решения автоматически становятся обязательными к выполнению всеми странами, потому как, на сегодняшний день, в составе ООН находятся все общепризнанные государства.

При этом, все другие структурные единицы организации вправе выносить только рекомендательные положения.

На практике работа Совета по сохранению безопасности состоит в поддержании и выполнении санкций против стран, нарушающих мир (включая использование военных действий), введении миротворческих войск на территорию конфликтующей стороны, формирование мер по урегулированию последствий конфликта, введение международного управления.

Формат совещаний и принятие решений

Совет осуществляет свою деятельность в следующих видах:

  • Открытые и закрытые совещания;
  • Совещания участников СБ;
  • Беседы неофициального формата;
  • Совещания по «формату Арии».

Важный факт

Совещания на основании «формулы Арии» имеют неформальный характер, проводятся в частном порядке. Их особенностью является взаимный обмен соображениями с использованием гибких процедурных границ, при участии всех сторон, которые, по решению Совета, необходимо заслушать.

Все решения Совета выносятся на ание. Для положительного результата достаточно получить 9 , включая мнения всех постоянных участников. Однако, стоит отметить, что каждый из главных членов имеет возможность воспользоваться правом вето по постановлению Совета.

Обратите внимание

Отказ постоянного члена от принятия участия в ании также рассматривается, как наложение вето. Однако, если он известит остальных членов о том, что воздержание с его стороны никоим образом не выражает несогласие в принятии соответствующего решения, то оно будет считаться принятым в случае набора достаточного количества .

Сторона, которая принимает участие в конфликте или споре, в обязательном порядке воздерживается от ания.

Все решения Совета закрепляются в виде резолюций.

Резолюции Совета Безопасности ООН

Данные правовые документы СБ утверждаются путем проведения ания среди членов организации. Резолюцию могут принять только в том случае, когда за нее проало 9 или более членов, при этом, главным условием является то, что голос ни одного из постоянных участников не был отдан против или им было использовано право вето.

Резолюции могут приниматься касательно нынешней работы ООН, к примеру, касательно избрания Международного Суда. Однако, наиболее часто принимаются решения по осуществлению деятельности РФ в области мирного урегулирования конфликтных ситуаций, устранению каких-либо угроз для мира, обеспечению международной безопасности.

Резолюции в обязательном порядке подлежат согласованию между членами Совета и могут включать в себя вопросы:

  • разоружения;
  • безопасности для всего мира;
  • экономической и финансовой сферы;
  • социального характера, культуры;
  • политического характера;
  • управления бюджетом организации;
  • всемирного права.

Текст самой резолюции должен иметь общее и доступное для всех стран объяснение поднятого вопроса или проблемы, меры достижения мирного соглашения и дальнейшего сотрудничества сторон.

Но стоит отметить, что общее понимание может не всегда быть достигнуто.

Например, положение о прекращении блокады Кубы, которое ежегодно получает поддержку со стороны других государств и критикует поведение США.

Обратите внимание

При возникновении разногласий пункты резолюции выносятся на ание.

Постановлением Совета Безопасности могут применяться санкции, которые направлены на восстановление мирной договоренности. Последствием принятия резолюции может быть:

  • применение военных сил против нарушающей стороны;
  • создание трибуналов международного уровня;
  • введение миротворческих войск;
  • предписание ограничений по отношению к отдельным лицам (то есть замораживание счетов, запрет выезда в другую страну).

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что резолюции Совета Безопасности охватывают все современные мировые проблемы и должны беспрекословно исполняться странами для сохранения международной безопасности.

(250 голос., 4,50 из 5)
Загрузка…

Совет Безопасности ООН. Постоянные члены Совета Безопасности ООН


Новости и общество 29 июня 2014

Среди влиятельнейших организаций мира всегда упоминают ООН. Знание принципов ее работы важно для любого человека, который желает быть в курсе мировых политических, социальных и экономических событий. Какова история данного учреждения и кто входит в число участников?

Что такое ООН?

Организацией Объединенных Наций называется своеобразный центр решения проблем человечества. В составе ООН осуществляют свою деятельность тридцать других учреждений.

Их коллективный труд направлен на то, чтобы на всей планете соблюдались права человека, сокращался масштаб нищеты, а также шла постоянная борьба с заболеваниями и экологическими проблемами.

Организация может вмешаться в политику любого государства, если его курс не будет соответствовать общепринятым нормам морали. Иногда резолюции совета безопасности ООН и различные санкции против таких стран могут быть крайне решительными.

История создания организации

Возникновение ООН произошло по ряду военных, политических и экономических причин. Человечество пришло к осознанию того, что бесконечная череда войн подрывает всеобщее процветание, а значит, необходимо принять меры для обеспечения мирных условий, гарантирующих процветание и прогресс.

Первые шаги к созданию организации были сделаны в 1941 году, когда была основана Атлантическая Хартия и подписана Декларация правительством СССР. На тот момент руководителям крупнейших стран удалось сформулировать основную задачу, которая заключалась в поиске пути к мирным международным отношениям.

В следующем году в Вашингтоне двадцать шесть государств, участвующих в антигитлеровской коалиции, подписали Декларацию Объединенных Наций. Название этого документа в будущем ляжет в основу названия организации.

В 1945 на конференции, участие в которой приняли СССР, США, Китай и Великобритания, был создан итоговый документ, ставший впоследствии Уставом ООН. 26 июня – дата подписания этого соглашения – считается днем объединенных наций.

Устава ООН

Данный документ является воплощением демократических идеалов человечества. В нем сформулированы права человека, утверждены достоинство и ценность каждой жизни, равноправие женщин и мужчин, равенство разных народов. Согласно Уставу, цель ООН заключается в поддержании мира во всем мире и улаживании всяческих конфликтов и споров.

Каждый член организации считается равным другим и обязан добросовестно выполнять все принятые обязательства. Ни одна страна не имеет права угрожать другим или применять силу. ООН имеет право вмешательства в военные действия внутри любого государства. Также Устав подчеркивает открытость организации.

Стать ее членом может любая мирная страна.

Принцип работы ООН

Данная организация не представляет собой правительство какой-либо страны и не может издавать законы. В число ее полномочий входит предоставление средств, которые помогают устранению международных конфликтов, а также разработка политических вопросов.

Каждая страна, являющаяся участником организации, может выразить свое мнение. Основными органами ООН считают Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Совет по Опеке, Экономический и Социальный, и, наконец, Секретариат. Все они находятся в Нью-Йорке.

Международный Суд по правам человека расположен в Европе, а точнее, в голландском городе Гаага.

В свете постоянных военных конфликтов и неослабевающего напряжения между некоторыми странами, данный орган приобретает особую важность. Совет Безопасности ООН включает пятнадцать стран. Стоит отметить, что десять из них периодически избираются согласно определенной процедуре.

Только пять стран постоянно входят в Совет Безопасности ООН: Россия, Великобритания, Китай, США и Франция. Чтобы организация приняла какое-то решение, нужно, чтобы за него подали голоса не менее девяти членов. Чаще всего результатом собраний становятся резолюции.

За время существования Совета их принято более 1300.

Как функционирует этот орган?

За время своего существования Совет Безопасности ООН обзавелся определенным количеством методов и форм воздействия на ситуацию в мире. Орган может выразить государству осуждение, если действия страны не соответствуют Уставу. В недавнем прошлом члены Совета Безопасности ООН были крайне неудовлетворены политикой ЮАР.

За проведение в стране апартеида государство было неоднократно осуждено. Другой ситуацией в Африке, в которую вмешивалась организация, стали военные действия Претории против других стран. На этот счет в ООН были созданы многочисленные резолюции.

Чаще всего обращение к государству предполагает прекращение военных действий, требование о выводе войск. На данный момент больше всего беспокоит Совет Безопасности ООН Украина. Все возможности организации направлены на урегулирование конфликтной ситуации и примирение сторон.

Такие же функции уже применялись во время разрешения палестинских вопросов и в период военных действий в странах бывшей Югославии.

Исторический экскурс

В 1948 Совет Безопасности ООН разработал такой метод урегулирования, как использование групп наблюдателей и военных миссий наблюдения.

Они должны были контролировать, как государство, на которое были направлены резолюции, соблюдает требования о прекращении военных действий и перемирии.

Вплоть до 1973 таких наблюдателей отправляли только постоянные члены Совета Безопасности ООН из числа западных стран. После этого года в состав миссии стали входить и советские офицеры. Впервые они были направлены в Палестину.

Многие наблюдательные органы до сих пор контролируют ситуацию на Ближнем Востоке. Кроме того, постоянные члены Совета Безопасности ООН формируют миссии, которые осуществляют свою деятельность в Ливане, Индии, Пакистане, Уганде, Руанде, Сальвадоре, Таджикистане и других странах.

Сотрудничество с другими организациями

Деятельность Совета постоянно сопровождается коллективной работой с региональными органами. Сотрудничество может носить самый разнообразный характер, включая регулярные консультации, дипломатическую поддержку, миротворческую деятельность, наблюдательные миссии.

Заседание Совета Безопасности ООН может проходить совместно с ОБСЕ, как это происходило во время конфликтов в Албании. Организация также объединяется с экологическими группами для регулирования ситуации на западе африканского континента. Во время вооруженного конфликта Грузии ООН объединилась с миротворческими силами СНГ.

В Гаити Совет сотрудничал с ОАГ в рамках международной гражданской миссии.

Инструменты Совета Безопасности

Система урегулирования мировых конфликтов постоянно совершенствуется и модернизируется. Недавно был разработан способ контроля над ядерной и экологической угрозами, предупреждения об очагах напряженности, массовых эмиграциях, стихийных бедствиях, голоде и эпидемиях.

Информация по каждому из перечисленных направлений постоянно анализируется специалистами в данных областях, которые определяют, насколько велика опасность. Если ее масштаб действительно вызывает тревогу, о ситуации будет уведомлен председатель Совета Безопасности ООН.

После этого будут приняты решения о возможных действиях и мерах. При необходимости будут задействованы и другие органы ООН. В приоритете организации – превентивная дипломатия. Все инструменты политического, правового и дипломатического характера направлены на предупреждение разногласий.

Совет Безопасности активно способствует примирению сторон, установлению мира и прочим превентивным действиям. Чаще всего используется такой инструмент, как операция по поддержанию мира. Подобных мероприятий за время существования ООН было проведено более пятидесяти.

Под ОПМ понимается совокупность действий беспристрастных военных, полицейских и гражданского персонала, направленных на стабилизацию обстановки.

Контроль за введением санкций

Совет Безопасности включает в себя несколько вспомогательных органов. Они существуют для контроля за санкциями ООН.

Такими органами можно назвать Совет управляющих Компенсационной комиссии, Специальную комиссию по ситуации между Ираком и Кувейтом, Комитеты в Югославии, Ливии, Сомали, Анголе, Руанде, Гаити, Либерии, Сьерра-Льоне и Судане.

Например, в Южной Родезии тщательный контроль над экономической ситуацией привел к устранению расистского правительства и возвращению гражданам Зимбабве независимости. В 1980 страна стала членом ООН. Действенность контроля проявлялась и в Южной Африке, Анголе и Гаити.

Тем не менее стоит отметить, что в некоторых случаях санкции имели и ряд негативных последствий. Для соседних государств принятые ООН меры оборачивались материальным и финансовым ущербом. Впрочем, без вмешательства ситуации привели бы к гораздо более тяжелыми последствиями для всего мира, поэтому некоторые издержки вполне оправдывают себя.

Правила Устава относительно Совета

Несмотря на то что иногда последствия могут быть достаточно спорными, данный орган ООН должен функционировать без перерыва. Это решено Уставом. Согласно ему, организация обязана максимально быстро и эффективно принимать решения.

Каждый член Совета Безопасности должен постоянно находиться на связи с ООН для немедленного выполнения своих функций в экстренной ситуации. Промежуток между заседаниями органа не должен быть больше двух недель. Иногда это правило не соблюдается на практике.

По средним подсчетам, Совет Безопасности собирается для официальных заседений около семидесяти семи раз в течение года.

ООН и поддержание международной безопасности. Роль Совета Безопасности.

С окончанием холодной войны возникли благоприятные предпосылки для полномасштабной реализации многообразного потенциала ООН. Главным условием повышения эффективности ООН и ее составных звеньев по-прежнему остается политическая воля государств-членов. Таковая однозначно была выражена и зафиксирована в Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека (1948), Международном пакте о гражданских и политических нравах (1966), Декларации тысячелетия ООН (2000), итоговом документе «Саммита-2005» и других документах. Мировое общественное мнение вправе было ожидать, что ООН, которой удавалось служить интересам мирового сообщества в худшие времена холодной войны, в полной мере сможет реализовать свой потенциал универсального органа глобального управления. В будущем у человечества нет другой альтернативы. Реализации этих возможностей ООН препятствуют рецидивы холодной войны.

Россия и ООН: мнение министра

Сегодня нет альтернативы формированию консенсуса относительно правил устойчивого глобального управления в новых исторических условиях при полном уважении культурно-цивилизационного многообразия мира и множественности моделей развития.

Активное участие в деятельности ООН, в том числе в качестве постоянного члена Совета Безопасности, позволяет России эффективно воздействовать на мировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, реализовывать свои национальные интересы через самое широкое международное сотрудничество.

Nota Bene!

Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными, он уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации.

Устав ООН (гл. VII, cm. 42)

Важнейшим инструментом ООН по поддержанию международной безопасности является Совет Безопасности. В Уставе ООН (гл. VII, ст. 42) зафиксирована прерогатива Совбеза как единственного органа, уполномоченного давать санкции на применение вооруженной силы в интересах поддержания мира. С окончанием холодной войны и разрушением двоичной структуры «биполярного» мира четко обозначилось стремление США к глобальном лидерству, монополярной структуре мироустройства и его «вергикализации» с Вашингтоном на вершине этой вертикали. Реализация этого стремления предполагает узурпирование права на произвольное применение вооруженной силы в ущерб статуса и мандата СБ ООН.

Стратегия национальной безопасности США, принятая Конгрессом в 2006 г., закрепила и развила понятие преэмптивной (упреждающей) войны. Преэмптивная война ставит целью овладение ресурсами определенной страны или региона трансконтинентальными корпорациями и финансовыми группами, составляющими «золотой миллиард» мирового сообщества и определяющими внешнюю политику США и других западных государств. Для приведения в действие механизма преэмптивной войны достаточно, чтобы руководство США сделало вывод, что возникла угроза определенным параметрам существования и функционирования сложившейся иерархизированной системы мирового хозяйства, при которой США потребляются 20% мировых запасов сырья и энергоносителей. В ходе такой войны предполагается подавить любое сопротивление монополии США на ресурсы целых регионов (Большой Ближний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион, Арктика и Антарктика и т. п.)1. При этом, как подчеркнул президент Б. Обама, «Соединенные Штаты используют военную силу в одностороннем порядке» .

В этих условиях повышается значение и роль Совбеза ООН как эффективного инструмента блокирования гегемонистских великодержавных устремлений. Россия и Китай не раз использовали этот инструмент для предотвращения вмешательства США и НАТО во внутренние дела суверенных государств (Сирии, Украины и др.). По мере укрепления потенциала стран, выступающих за формирование демократической полицентрич- ной системы международных отношений, значение Совета Безопасности как инструмента поддержания мира будет еще более повышаться.

Россия и реформа ООН. В контексте перспектив повышения уровня глобального управления мировым сообществом весьма актуален вопрос о реформе ООН. Целый ряд крупных мировых государств (Бразилия, Германия, Индия, Италия, Турция, Япония) выступают за усиление представительского характера ООН, повышение ее эффективности, придание большей оперативности ее миротворческим операциям, усилиям в экономической и гуманитарной сфере. Подтвердив приверженность государств — участников БРИКС обеспечению справедливого миропорядка на основе Устава ООН и поддержанию международного мира и безопасности, министры иностранных дел стран этого влиятельного внеблокового сетевого альянса высказались на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН за всеобъемлющую реформу Организации Объединенных Наций, и в частности ее Совета Безопасности, «в целях обеспечения ее большей иредста-

вительности и эффективности, с тем чтобы она могла надлежащим образом реагировать на глобальные вызовы»1.

В настоящее время ООН переживает в своем развитии сложный момент, связанный с самой крупной за всю историю реформой, призванной содействовать ей продолжать играть роль главного международного механизма в коллективном противодействии вызовам и угрозам безопасности и содействии устойчивому развитию. Главное в этом процессе — повышение эффективности ООН, подтверждение ее центральной роли в мировых делах при сохранении межгосударственной природы. Это возможно только на путях максимально широкого согласия стран-членов по всем реформенным решениям. Не будут работоспособными схемы, которые вопреки Уставу ООН отстраняли бы отдельные государства или группы стран от активного участия в делах Организации или внедряли в работу ее Секретариата какую-то одну систему ценностей.

Nota Bene!

Нужно идти к реформированию (ООН. — В. П.) при двух обязательных условиях: первое — это должно быть результатом широкого консенсуса, т.е. подавляющее число участников международного общения должно согласиться с тем вариантом, который предлагается для реформирования. И второе обязательное условие — нужно обязательно сохранить фундаментальные основы эффективности ООН, в частности прерогативы и права Совета Безопасности .

В реформенной сфере уже имеются конкретные достижения: создана Комиссия по миростроительству (КМС), учрежден Совет по правам человека, одобрена Глобальная контртеррористическая стратегия, приняты решения по активизации работы Генассамблеи ООН.

Россия поддерживает стремление адаптировать ООН к требованиям современного полицентричного мира. Необходимость в этом особенно четко высветилась в свете односторонних попыток США и НАТО присвоить себе право на произвольное применение силы как «победителям» в холодной войне. Для реформирования ООН в направлении повышения ее роли как уникального и универсального центра координации усилий мирового сообщества есть немалые возможности и резервы.

Рекомендательный характер резолюций ГА ООН, в частности, снижается тем, что они могут приниматься арифметическим большинством, представляющим меньшую часть человечества. Вместе с тем в них далеко не всегда и не в должной мере отражаются позиции отдельных стран и групп государств. Так, президент Турции Т. Эрдоган в выступлении при открытии 30-го заседания Постоянного комитета по торговле ОИС справедливо сетовал на то, что в деятельности ООН слабо отражаются интересы 57 мусульманских государств — членов ОИС. До сих пор, например, не выполнено принятое еще в 1947 г. решение ООН о создании наряду с еврейским арабского государства в Палестине. Одновременно США в обход ООН вторгаются в регион, находящийся от них «на расстоянии в 12 тыс. км». «Я хочу, чтобы вы знали, — заявил Т. Эрдоган, обращаясь к бизнесменам государств — членов ОИС с очевидным намеком на действия США в Ираке и Сирии, — что мы против наглости, безрассудства и бесконечных требований».

Стремление к повышению эффективности ООН несовместимо, однако, с контрпродуктивными попытками придать ей более представительный характер чисто механическим путем, без учета всего расового, этнического, конфессионального разнообразия современного мира. Особую опасность в этом отношении представляют поползновения изменить статус Совета Безопасности ООН и прерогативы его постоянных членов в ущерб политической стабильности путем подрыва основополагающих принципов ООН, сформулированных еще в Ялте и Потсдаме на конференциях лидеров Антигитлеровской коалиции.

0 наличии таких поползновений свидетельствует, в частности, голосование в Третьем комитете 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по инициированной Российской Федерацией резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Соавторами российского проекта стали 43 государства, за резолюцию проголосовало подавляющее большинство государств — членов ООН (115). Против выступили США, Канада и Украина. Одновременно украинский лидер в интервью австралийскому телеканалу АВС назвал сложившуюся после Второй мировой войны глобальную систему безопасности «неэффективной» и призвал повысить ее эффективность, лишив Россию как постоянного члена Совета Безопасности права вето.

В этих условиях представляется целесообразным не торопиться с поспешными шагами по реформированию структуры ООН и ее директивных органов без должной подготовки и осмысления возможных последствий решений, которые могут оказаться необратимыми и негативными для международной безопасности. Более перспективным является путь использования возможностей ООН как органа согласования консенсусных решений по злободневным вопросам политической, экономической и гуманитарной безопасности.

Суть противоречий вокруг вопроса о реформировании ООП обнажается при подходе к реальным практическим проблемам. Так, в начале декабря 2014 г. мировая печать сообщила, что родственники жертв крушения малайзийского авиалайнера «Боинг 777» над Донбассом призвали правительство Нидерландов обратиться к ООН с просьбой назначить специального представителя, который сможет руководить процессом расследования причин катастрофы.

Логичность такой постановки вопроса не вызывает сомнений, если учитывать то, что в структуре ООП вот уже без малого 70 лет действует Международная организация гражданской авиации (ИКАО), имеющая огромный опыт работы в расследовании авиапроисшествий. В то же время нидерландским властям, под руководством которых ведется расследование, не удалось собрать необходимые доказательства и должным образом организовать работу по определению причин и виновных в катастрофе. В отсутствие таковых западные средства массовой информации пытаются приучить общественность своих стран к версии о «не вызывающей никаких сомнений» ответственности России за трагедию в небе Донбасса. Между тем родственники жертв авиакатастрофы уже сделали свой неоспоримый и не нуждающийся в доказательствах вывод о том, что большая часть вины за случившееся лежит на тех ответственных лицах, которые разрешили полет гражданского воздушного судна над зоной активных военных действий. Россиян среди этих лиц нет.

В данном контексте логичным является предположение, что никаких «тайных» причин этого авиапроисшествия нет, а сформированная вне ООН структура по расследованию служит лишь прикрытием для истинных виновников крушения малайзийского авиалайнера.

Рассмотренный пример показывает, что реформирование ООН ни в коем случае не должно идти по пути навязывания международному сообществу монополии отдельных государств на толкование и решение вопросов безопасности. Такая монополия легко может привести к правовому узакониванию мирового диктата отдельных государств, к чему стремятся США и НАТО.

Россия и миротворческие усилия ООН. Россия — активный участник миротворческих усилий под эгидой ООП. По состоянию на декабрь 2013 г. численность российского контингента в миротворческих силах ООН составляла 103 чел. (66 — военные наблюдатели, 37 — полицейские), которые были задействованы в восьми из 15 операций ООН по поддержанию мира (ОПМ). Отечественные компании занимают лидирующие позиции в области оказания гражданских авиационных услуг для нужд миротворцев. На базе российских учебных заведений ведется подготовка миротворческих кадров из стран Африки. Представители РФ принимают активное участие в обсуждении вопросов материально-технического обеспечения ОПМ, исходя из необходимости максимального контроля государств — членов ООН за качеством предоставляемых услуг.

Россия придает важное значение выработке в СБ ООН четких, не допускающих разночтений критериев миротворческих мандатов, прежде всего тех, которые связаны с применением силы. При этом особое внимание уделяется вопросам ужесточения контроля за реализацией мандатов и совершенствованием военной экспертизы через более активное использование возможностей Военно-штабного комитета (ВШК) ООН. Российское участие позволяет отстоять и развить основные принципы ооновского миротворчества: сохранять нейтралитет и беспристрастность миротворцев, не допускать их втягивания во внутриполитические конфликты. Время диктует более широкое использование в ходе ОПМ новых технических решений и технологий, таких, например, как беспилотные летательные аппараты (БПЛА), или дроны (от англ, drone — жужжать). Опыт применения дронов ВВС США в Афганистане свидетельствует, однако, о том, что при этом важно сохранить сбалансированный подход, учитывающий все возможные риски и финансовые издержки.

Поддержав с самого начала идею создания КМС, делегация РФ приняла активное участие в разработке основных положений, определяющих круг ведения КМС, ее состав, взаимоотношения с другими органами ООН, в частности с СБ, в фокусе внимания которого на протяжении длительного времени находятся вопросы урегулирования конфликтов. Как постоянный член СБ Россия вошла в руководящее ядро КМС — ее Организационный комитет.

Мандат КМС охватывает конфликты на стадии их перехода в стадию урегулирования. Поэтому его деятельность находится на стыке Совета Безопасности ООН, который занимается международной безопасностью, и Экономического и Социального совета (ЭКОСОС), ведающего социальными и экономическими вопросами.

В целом, однако, миротворческая деятельность ООН и СБ ООН подвергается критике сторонами, участвующими в различного рода конфликтах, как находящихся в латентной стадии (индийско-пакистанский), так и вновь вспыхнувших (аннексия значительной части территории Ирака и Сирии вооруженными формированиями ИГИЛ, конфликт между суннитами и шиитами в Йемене).

События «арабской весны», гражданская война в Сирии, наступление ИГИЛ, конфликтные ситуации и низкий жизненный уровень в странах Азии и Африки вызвали резкое увеличение беженцев и мигрантов в благополучные страны Европы и в Австралию. Задача регулирования этих человеческих потоков возвысилась до уровня глобальной проблемы и сопоставима с проблемой цивилизационного раскола человечества. Это ставит новые задачи перед действующими в рамках ООН Международной организацией по миграции (МОМ) и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).

Острый характер носит критика СБ ООН в связи с неурегулированностью в течение 70 лет палестипо-израильского конфликта. В действительности СБ ООН не может решить исход противостояния между арабами и евреями. Модальности урегулирования подлежат согласованию самими сторонами в конфликте. Было бы намного хуже, если бы в СБ возобладали настроения в пользу одной из сторон и при совпадении голосов постоянных членов принято решение о принуждении к миру одной из сторон посредством введения в регион международного миротворческого контингента. Ни к чему хорошему, кроме нового кровопролития и тупика, это бы не привело. Поэтому нынешний состав СБ ООН при всех его недостатках достаточно объективно, хотя, может быть, недостаточно полно отражает политическую карту и баланс интересов акторов международного сообщества.

Реальный путь повышения эффективности миротворческой деятельности ООН — отказ всех постоянных членов Совбеза от навязывания своего видения мировой «шахматной доски» при глобальном доминировании США и НАТО. До тех пор пока этого не произошло, право вето постоянных членов СБ остается необходимым инструментом поддержания международной безопасности. Но и при единодушии членов Совбеза решающее значение при урегулировании конфликтов играет политическая воля их участников. Без этого ООН может лишь призывать их, подсказывать какие-то параметры, назначать посредников, специальных посланников, что и делается по различным конфликтам уже в настоящее время, будь то Западная Сахара или новые конфликты, такие как в Мали, Центрально- Африканской Республике, Афганистане, Йемене.

Право вето (вето), от лат. veto «запрещаю», — право, означающее полномочие лица или группы лиц в одностороннем порядке заблокировать принятие того или иного решения. Вето может быть абсолютным (например, в Совете Безопасности ООН, где постоянные члены могут заблокировать любое решение, принятое им) или суспензивным (отлагательным) (например, в законодательной системе США, где палата представителей и сенат двумя третями голосов могут преодолеть вето президента).

Россия и гуманитарные аспекты в деятельности ООН. Россия активно содействует выполнению мандата ООН в гуманитарной сфере. При последовательной поддержке России ООН закрепилась в качестве глобального центра международных гуманитарных усилий. Решительно блокируются попытки политизации вновь созданного Совета ООН но правам человека (СПЧ), который должен руководствоваться принципами универсальности, конструктивного международного диалога и обеспечения основных свобод для всех без каких-либо различий и на справедливой и равной основе.

Важно при этом, чтобы СПЧ преодолел те негативные моменты, которые мешают правозащитному сектору ООН в полной мере реализовывать свой потенциал, — конфронтацию и двойные стандарты при оценке правозащитной ситуации в мире. Россия активно участвует в поиске компромиссных развязок, точек соприкосновения и взаимоприемлемых решений международных правозащитных проблем исходя из того, что взаимодействие государств в области прав человека способно стать объединяющим фактором в международных отношениях.

Несмотря на эти усилия РФ, СПЧ становится все более политизированным органом. Западные государства активно используют его для дестабилизации обстановки в странах, которые не следуют курсу США и ЕС в мировой политике. При этом применяются двойные стандарты в области прав человека.

Опыт участия России в многосторонних усилиях по ликвидации последствий масштабных стихийных бедствий, прежде всего цунами в Индийском океане в конце 2004 — начале 2005 г. (общий донорский вклад России составил порядка 30 млн долл.), демонстрирует имеющийся у нашей страны и признаваемый партнерами значительный потенциал подключения к подобным операциям, включая возможности наращивания поставок российских товаров и услуг гуманитарного назначения как по линии международных организаций, так и на двусторонней основе.

Развитие российского гуманитарного донорства требует перевода точечных усилий по линии международных организаций ООН на более планомерную основу, а также более плотного вовлечения российских представителей в координацию донорской деятельности на этом направлении.

Россия и усилия ООН по гармонизации межцивилизационных отношений. Как универсальная организация глобального характера, ООН призвана уделять первостепенное внимание вопросам гармонизации межцивилизационных отношений в современном мире. Организация обязалась быть «центром для согласования действий наций» в достижении этой цели.

Организация Объединенных Наций преследует Цели:

  • 3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и
  • 4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Устав ООН (гл. /, cm. 1)

Для России проблема обострения межцивилизациооных отношений на рубеже XX и XXI вв. имеет особое значение. Наша страна расположена на стыке христианской, мусульманской, иудаистской, конфуцианской и буддистской цивилизаций (рис. 14.1). Вопрос гармоничного сожительства представителей этих цивилизаций в одном государстве — центральный вопрос укрепления российской государственности. Поэтому, с одной стороны, все противники России во все времена стремились использовать полиэтнический и поликонфессиональный характер российского общества в подрывных целях. С другой стороны, положительный пример строительства межцивилизационных отношений в России может сыграть системообразующую роль для их гармонизации в глобальном масштабе.

В России представители различных вероисповеданий на протяжении веков не просто сосуществуют, а сообща строят семью народов, основой которой являются единые для всех религий общечеловеческие ценности. Эта тенденция развивается и в современной России, где права верующих, в том числе мусульман, иудеев, буддистов и представителей других конфессий, надежно обеспечены. Они имеют возможность совершать религиозные обряды, получать теологическое образование, занимать руководящие посты в государственных органах — словом, быть равноправными членами общества и свободно исповедовать свои верования.

На конференции ООН «Ислам — религия мира: гармоничное сосуществование конфессий» в сентябре 2014 г. представители Татарстана, в том числе муфтията, поделились с международным сообществом богатым опытом межконфессионального сотрудничества, который накоплен в республике. В частности, было подробно рассказано о механизмах гарантирования прав человека в Татарстане, разработанных в этой сфере программах для женщин и молодежи. Речь шла также об образовательных и социальных проектах, целью которых является распространение и популяризация истинных норм ислама, недопущение проникновения его радикальных, извращенных интерпретаций, нацеленных на раскол общества. Отдельно выступавшие остановились на общественных инициативах, реализуемых совместно мусульманской и христианскими общинами Татарстана.

Рис. 14.1. Россия и географическое разделение между христианской и мусульманской цивилизациями в современном мире

В деятельности российских конфессиональных общин важное место занимает противодействие всплеску активности международных террористических организаций, которые используют псевдоисламскую риторику для оправдания жестоких преступлений, в частности в Ираке, Сирии и других странах. Как подчеркнул в выступлении на упомянутой выше конференции ООН Верховный муфтий Республики Татарстан К. Самигуллин, терроризм не имеет ничего общего с подлинным исламом — религией мира и любви, а у террористов нет никакой религии. Международное сообщество не должно допустить того, чтобы кто-то прикрывался исламом, дабы сеять вражду и ненависть.

В связи с воссоединением Крыма российские мусульманские организации получили дополнительные возможности для оказания содействия своим крымским единоверцам, в течение длительного времени испытывавшим сильный прессинг псевдорелигиозных экстремистских организаций. Под воздействием последних некоторая часть молодых крымских татар выехала за пределы полуострова и приняла участие в боевых действиях на стороне ИГИЛ в Ираке и Сирии.

Делегация Татарстана также провела встречу в Управлении Верховного комиссара ООН по правам человека, отдельно информировала представителей ООН о содействии, которое республика оказывает крымским татарам, включая социальную и образовательную области, реализацию культурных и языковых прав.

  • Из выступления министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврована 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООП. Нью-Йорк, 27 сентября 2014 г.
  • Ивашов Л. Справедливость и безопасность // RussiaPost.su. 2013. 26 июня. URL: http ://www.russiapost.su/archives/1590
  • Полная речь Барака Обамы в Вест-Пойнте 28 мая 2014 г. // Русинформнет. URL:http://rusinform.net/polnaya-rech-baraka-obamy-v-vest-pojnte-28-maya-2014-goda/
  • О встрече министров иностранных дел государств — участников БРИКС. Пыо-Йорк,25 сент. 2014 г. // Информ. портал МИД России. 2014. 26 сент. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/0B2F59A3235BAC5F44257D5F001 D6EA3
  • Выступление Владимира Путина на 10-м Всероссийском молодежном форуме «Селигер-2014» 29 авг. 2014 г. // Офиц. сайт Президента России. URL: http://special.kremlin.ru/events/president/news/46507
  • Эрдоган осудил «нахальство» и «бесконечные требования» США // Взгляд. Деловаягазета. 2014. 27 нояб. URL: http://www.vz.ru/news/2014/ll/27/717369.html
  • О конференции в ООН «Ислам — религия мира: гармоничное сосуществование конфессий» : сообщение для СМИ // Информ. портал МИД России. 2014. 20 сент. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/D8AACC5086F32E8444257D590030B71F

21.Роль России в оон.

Организация Объединённых Наций была создана 24 октября 1945 года СССР был одной из стран-основателей организации и ее членом с момента учреждения ООН. С 24 декабря 1991 года Россия как правопреемница СССР продолжила членство в ООН и Совбезе.

Россия является членом главных органов ООН: Генеральной Ассамблеи, постоянным членом Совбеза ООН, Экономического и социального совета. Роль в России ООН велика уже хотя бы потому, что она постоянный член Совбеза. Статус постоянного члена позволял России не раз блокировать решения, которые не отвечали ее внешнеполитическим интересам.

Решения Совбеза обязательны для выполнения всеми членами ООН, в то время как другие органы ООН выносят рекомендации государствам-членам. Россия считает неприемлемыми идеи реформирования Совета Безопасности ООН, ведущие к ущемлению права «вето» его постоянных членов. По словам постоянного представителя России при ООН (ЧУРКИН), вето не раз позволяло избегать принятия решений, которые могли лишь усугубить проблемы, требующие надлежащего решения.

Россия твердо уверена, что ООН – основная организация, регулирующая МО и обладающая уникальной легитимностью, придерживаемся наиболее консервативного варианта реформы ООН.

Россия последовательно выступает за сохранение центральной роли ООН в коллективных усилиях по поддержанию международного мира и безопасности и придает исключительное значение деятельности ООН по утверждению миропорядка, основанного на верховенстве права.

22. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), включающая в себя 57 государств Европы, Центральной Азии и Америки является самой большой в мире региональной организацией по безопасности, несущей всестороннюю и совместную безопасность в регионе, который раскинулся от Ванкувера до Владивостока.

Организация предлагает форум для проведения политических переговоров и принятия решений в сфере раннего предупреждения, предотвращения возникновения конфликтов, кризисного урегулирования и постконфликтного восстановления, а также проводит в жизнь политическую волю государств-участников при помощи своей уникальной сети миссий на местах.

Подходы ОБСЕ к безопасности являются всеобъемлющими и совместными: всеобъемлющими, поскольку охватывают широкий спектр соглашений, включающих в себя контроль над вооружениями, превентивную дипломатию, меры по построению доверительных отношений и безопасности, защиту прав человека, демократизацию, мониторинг выборов и наблюдение за экономической и экологической безопасностью; совместными – в том смысле, что все государства-участники имеют равный статус. Решения принимаются на основании консенсуса и имеют политическое значение, но не носят юридически обязательного характера.ОБСЕ отличается уникальностью на фоне других межправительственных европейских организаций, в чем, в первую очередь, заключается ее политическая значимость. Можно сказать, что это единственная в Европеструктура в области безопасности, которая непосредственно занимается ранним предупреждением, урегулированием конфликтных ситуаций, а также послекризисным восстановлением в нестабильных регионах. Кроме того, ОБСЕ практикует превентивную дипломатию, наблюдения за выборами, экологическую безопасность на европейском континенте.

Основным документом ОБСЕ является Хельсинский Заключительный Акт, который был подписан 1 августа 1975 года между Канадой, США и 33 государствами Европы, включая СССР. Данным документом закреплялся «статус-кво» в Европе, а также разрядка и развитие гармоничных отношений между Востоком и Западом.

Акт содержал базовые принципы, основные нормы взаимоотношений и сотрудничества между странами-участницами. Определились три основные задачи Совещания, в связи с чем, Акт составили три соответствующих раздела, или корзины.

Первый раздел содержал общие вопросы касательно проблем европейской безопасности. Второй рассматривал экономическое, научно-техническое сотрудничество и кооперацию в сфере экологии и сохранения окружающей среды. Третья корзина посвящалась гуманитарным вопросам и проблемам защиты прав человека. Кстати, именно она вызывала наибольшее невосприятие со стороны Советского Союза, поскольку поставленная проблема переводила конфликт идеологий между двумя блоками в совершенно другую плоскость. Ведь политических прав и свобод граждане Союза практически не имели.

Подписание Хельсинского Заключительного Акта советской стороной дало, хотя и нереализованное на практике, право на существование политической оппозиции и диссидентского движения в СССР. Позже это не раз использовалось США с целью дипломатического давления на страну.

Тем не менее, созыв СБСЕ способствовал разрядке межблоковых отношений, позволил установить режим относительной свободы в обмене информацией, идеями и перемещении граждан. Хельсинский акт стал базой для принятия последующих документов организации.

Еще одной чертой СБСЕ/ОБСЕ, отличающей ее от других структур, является универсальных характер данной организации. Помимо европейских государств, ее членами стали Советский Союз, США и Канада, а основные положения призваны обеспечить европейскую безопасность. Совещание обеспечивало принцип равенства всех государств-участников, а также консенсус в принятии решений. Также Заключительный акт являлся документом, подтверждающим силовой баланс между двумя военно-политическими блоками – НАТО и ОВД (Варшавский договор) и неприсоединившимися странами.

После того, как распался СССР, была предпринята попытка превратить СБСЕ, а позже и ОБСЕ, в общеевропейскую структуру, которая бы занималась поддержанием безопасности на территории Европы, урегулированием конфликтов, мерами по укреплению доверия в военной сфере, а также вырабатывала новые соглашения по контролю за вооружениями. В этот период были созданы и подписаны такие значимые документы, как Парижская Хартия для новой Европы, Договор об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ), Договор по открытому небу и другие. Таким образом СБСЕ/ОБСЕ приспосабливалась к новым требованиям сложившихся на континенте реалий по окончанию «холодной войны».

После расширения НАТО на Восток и последующего его сближения с Россией роль ОБСЕ как единой межправительственной организации не изменилась. Практически эта структура неотделима от связки Северно-Атлантический Альянс – Европейский Союз и часто используется странами-участницами с целью озвучить собственные национальные интересы.

Надо отметить, что трансформация СБСЕ в ОБСЕ в 1994 году была вызвана новыми требованиями безопасности. Так, после распада СССР увеличилось число участников Хельсинского процесса, существенно расширился круг задач, для решения которых были созданы новые институты. Основной целью организации стало разрешение конфликтов этнополитического характера на континенте.

Политической воли стран-участниц оказалось мало для реального миротворческого процесса. Поэтому стал вопрос о создании новых институтов. На Пражской встрече в январе 1992 года Совет министров иностранных дел принял решение об усилении роли Центра по предотвращению конфликтов, который заведовал планированием миротворческих миссий.

Основные задачи миссий – это предотвращение и урегулирование конфликтов в государствах-членах ОБСЕ, а также предоставление информации о кризисных ситуациях. Число входящих в миссии сотрудников отличается в зависимости от ситуации (3-600 человек). Для каждой миссии определяется соответствующий мандат ОБСЕ.

Уже в ХХІ веке организацией было поддержано восемь миссий в Албании, Хорватии, Боснии и Герцеговине, Сербии и Черногории, Македонии, Молдове, Армении, Грузии и открыто семь бюро на Украине, в Минске, Баку, Бишкеке, Алма-Ате, Душанбе и Ташкенте.

Основанный в 1949 году, Совет Европы является старейшей на континенте международной политической организацией.

В настоящее время членами Совета Европы являются 47 государств.

Еще одно государство (Беларусь) подало заявку на вступление в Организацию.

Статус наблюдателя при Совете Европы имеют 5 государств (Ватикан, Канада, Мексика, Соединенные Штаты Америки и Япония).

Совет Европы следует отличать от Европейского Союза, объединяющего 25 стран, которые до вступления в ЕС уже являлись членами Совета Европы.

Штаб-квартира Организации находится в Страсбурге (Франция).

Цели

«Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами…» (статья 1 Устава Совета Европы)

Совет Европы был создан для:

защиты прав человека, укрепления парламентской демократии и обеспечения верховенства закона;

достижения общеевропейских договоренностей, способствующих гармонизации социальной и юридической практики государств-членов;

содействия осознанию народами европейской самобытности и единства, основывающихся на общности духовных ценностей и подразумевающих сохранение и поощрение многообразия культур.

С 1989 года перед Советом Европы стоят следующие задачи:

оставаясь на страже прав человека, служить политическим ориентиром демократии в странах посткоммунистической Европы;

оказывать странам Центральной и Восточной Европы содействие в проведении политических, законодательных и конституционных реформ одновременно с осуществлением преобразований в экономике;

распространять опыт, накопленный Организацией в таких областях, как права человека, местная демократия, образование, культура, экология.

Политический мандат

В октябре 1993 года на Встрече в Вене главы государств и правительств стран, входивших в Организацию, определили роль Совета Европы как гаранта демократической безопасности. Являясь краеугольным камнем стабильности и мира на континенте, демократическая безопасность представляет собой важнейшее дополнение безопасности в военной области. Ее основополагающие принципы — уважение прав человека, демократия и верховенство закона.

На Страсбургском саммите в октябре 1997 года были определены меры по активизации деятельности Совета Европы в четырех областях: демократия и права человека, социальная сплоченность, безопасность граждан, демократические ценности и многообразие культур.

На Третьем саммите Совета Европы, который состоялся 16 и 17 мая 2005 года в Варшаве, были приняты Политическая декларация, а также План действий, в котором государства-члены наметили основные задачи Совета Европы на ближайшие годы. Это: — продвижение общих основополагающих ценностей: права человека, верховенство закона и демократия; — укрепление мер, направленных на обеспечение безопасности европейских граждан, в частности, в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью и торговлей людьми; — развитие сотрудничества с другими международными и европейскими организациями.

В настоящее время Совет Европы продолжает расширяться, усиливая процесс мониторинга выполнения всеми входящими в него государствами обязательств, принятых ими на себя при вступлении в Организацию.

ВАЖНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ: ИЗ ВСЕГО ВЫШЕНАПИСАННОГО ПРИГОДИТСЯ КРАЙНЕ МАЛО, Т.К. НА СЕМИНАРЕ ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ МЫ С ГОСПОДИНОМ ПЕТРЕНКО СОШЛИСЬ ВО МНЕНИИ, ЧТО ЭТИ ОРГАНИЗАЦИИ НОСЯТ ЧИСТО СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ХАР-Р И ОСОБОГО ВЛИЯНИЯ НА МО НЕ ОКАЗЫВАЮТ.

Международные экономические организации

Международные организации играют все более заметную роль в мировой экономике. Во-первых, их деятельность позволяет внести необходимый регулирующий начало и определенную стабильность в функционирование валютно-расчетных отношений. Во-вторых, они призваны служить форумом для налаживания валютно-расчетных отношений между странами, причем эта их функция неизменно усиливается. В-третьих, возрастает значение международных валютно-финансовых и кредитных организаций в сфере изучения, анализа и обобщения информации о тенденциях развития и выработки рекомендаций по важнейшим проблемам мирового хозяйства.

Всемирная торговая организация (ВТО)

ВТО — это международная организация, целью которой является разработка системы правовых норм международной торговли и контроль за их соблюдением. Главными целями ВТО является обеспечение длительного и стабильного функционирования системы международных торговых связей, либерализация международной торговли, постепенная отмена таможенных и торговых ограничений.

ВТО имеет статус специальной организации ООН и представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли. ВТО формирует международные правила, которых страны-члены должны придерживаться при осуществлении торговых отношений, а также обеспечивает условия для проведения многосторонних переговоров, направленных на глобальную либерализацию торговли.

ВТО была создана 15 апреля 1994 года, когда в городе Марракеше (Марокко) было подписано соответствующее многостороннее Соглашение. ВТО стала правопреемницей ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) — организации, которая просуществовала с 1947 по 1994 год и составляла 128 членов. В рамках ГАТТ было проведено восемь раундов многосторонних переговоров, направленных на либерализацию торговли, отмены тарифных ограничений и снижения таможенных пошлин. В ходе последних переговоров, известных под названием Уругвайский раунд, были достигнуты важные договоренности (28 сделок), которые сегодня служат главной составляющей правовой базы ВТО. На данный момент членами ВТО являются 141 страна мира, еще около 30, в том числе Украины, ведут переговоры по вступлению в ВТО.

Членство в ВТО предусматривает обязательное участие во всех многосторонних соглашениях, кроме нескольких с ограниченным кругом участников.

Положения системы соглашений ВТО направлены на достижение главных целей ВТО:

равноправие в торговле для всех государств (с применением норм о режиме наибольшего благоприятствования, национальный режим, запрет любых форм дискриминации);

либерализация внешней торговли;

последовательное проведение справедливой торговой политики;

обеспечение прозрачности торговых процедур.

ВТО выполняет следующие основные функции:

способствует реализации соглашений Уругвайского раунда и других соглашений, заключенных в рамках ВТО;

служит международным форумом для обсуждения спорных вопросов и толкование соглашений Уругвайского раунда;

служит арбитром в случае возникновения спорных вопросов между странами-членами;

осуществляет мониторинг и анализ информации о торговых режимов стран-членов

осуществляет сотрудничество с другими международными организациями, занимающимися вопросами развития глобальной экономики;

оказывает техническую помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой.

Страны-члены платят индивидуальные взносы, которые рассчитываются на основе частиц этих стран в общем объеме мировой торговли.

Международный валютный фонд

В июле 1944 г. представители 44 стран, встретившиеся в Бреттон-Вудсе (Нью Гемпшир, США) на валютно-финансовой конференции, подготовили и подписали Устав Международного валютного фонда (МФВ). Хотя еще шла война, государственные деятели в странах-союзниках уже думали об экономических нуждах послевоенного мира. Помня об экономических несчастье меж военного периода, они надеялись создать международную валютную систему, которая способствовала бы полной занятости и стабильности цен и в то же время позволяла бы отдельным странам поддерживать внешнее равновесие без введения ограничений международной торгивли.1 Это ознаменовало создание в 1945 году МВФ одновременно с учреждением Международного банка реконструкции и развития. Местопребывание — Вашингтон.

В Бреттон-Вудсе СССР принимал участие в выработке Устава МВФ, но «холодная война» помешала ему подписать соглашение о создании Фонда. Фонд, является специализированным учреждением ООН, начал осуществлять операции в 1946 году.

Цель:

содействие международному валютному сотрудничеству путем консультаций и взаимодействия по валютным проблемам;

создание благоприятных условий для расширения и сбалансированного роста международной торговли;

содействие стабильности валютных курсов, поддержка упорядоченных валютных отношений, предотвращения девальвации валют, вызываемой конкуренцией;

оказание помощи в создании многосторонней системы платежей и в устранении ограничений на обмен валюты, препятствующих развитию мировой торговли;

предоставление на временной основе финансовых средств странам-членам для корректировки их платежных балансов без применения мер, деструктивных для процветания на национальных и международных уровнях;

сокращение продолжительности и масштабов дефицита международных платежных балансов государств-членов.

Функции:

поддержание общей системы расчетов и системы расчетов по специальным правам заимствования;

наблюдение за состоянием международной

валютной системы;

содействие стабильности обменных курсов валют и упорядочение валютных отношений;

предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов;

пополнение валютных резервов стран-членов путем распределения специальных прав заимствования;

предоставление консультаций и участие в сотрудничестве.

Сейчас в МВФ входят более 180 государств, в том числе Россия (с 1.07.1992 г.). В состав МВФ могут войти и другие страны в сроки и на условиях, определяемых Фондом. Каждое государство, вступая в МВФ, вносит определенную сумму денег — подписную квоту, оценивается и пересматривается каждые пять лет (более богатая страна — более высокая квота — большее количество имеющихся у нее голосов).

Группа Всемирного банка

Всемирный банк, многостороннее кредитное учреждение, состоящее из 5 тесно связанных между собой институтов, общая цель которых — повышение уровня жизни в развивающихся странах, за счет финансовой помощи развитых стран:

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) основан в 1945 г. — предоставление кредитов относительно богатым развивающимся странам. МБРР — главное группы Всемирного банка. Часто этот банк называют Всемирным.

Международная ассоциация развития (МАР) основана в 1960 г. — предоставление особо льготных кредитов беднейшим развивающимся странам, которые не в состоянии брать кредиты у Всемирного банка.

Международная финансовая корпорация (МФК) основана в 1956 г. — содействие экономическому росту в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору.

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ) основано в 1988 г. — поощрение иностранных инвестиций в развивающихся странах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызываемых некоммерческими рисками.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) основан в 1966 г. — содействие увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражном разбирательстве и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами консультации, научные исследования, информация о инвестиционное законодательство разных стран.

Среди негосударственных участников международных отношений выделяют межправительственные организации (МПО), неправительственные организации (НПО), транснациональные корпорации (ТНК) и другие общественные силы и движения, действующие на мировой арене. Возрастание их роли и влияния — относительно новое явление в международных отношениях, характерное для послевоенного времени.

МПО непосредственно политического характера возникают после Первой мировой войны (Лига Наций, Международная Организация Труда), а также в ходе и особенно после Второй мировой войны, когда в 1945 г. в Сан-Франциско была образована Организация Объединенных Наций, призванная служить гарантом коллективной безопасности и сотрудничества стран-членов в политической, экономической и социальной областях. Параллельно с развитием ее специализированных органов и институтов создаются межправительственные организации межрегионального и регионального характера, направленные на расширение сотрудничества государств в различных областях: Организация Экономического Сотрудничества и Развития, объединяющая 24 наиболее развитые страны мира (1960), Совет Европы (1949), Европейское Объединение Угля и Стали (1951), Европейское Экономическое Сообщество (Общий Рынок, 1957), Европейское Сообщество по Атомной Энергии (Евратом, 1957), Европейская Ассоциация Свободной Торговли (ЕАСТ, I960), Лига Арабских Государств (1945), Организация Американских Государств (1948), Организация Африканского Единства (1963) и др. С 1945 года число МПО удвоилось, составив к началу 70-х гг. 220 организаций. В середине 70 годов их было уже 260, а в настоящее время — более 400

Отмеченное увеличение количеств МПО и численности их постоянных работников есть одно из свидетельств роста взаимозависимости государств и их многостороннего сотрудничества на постоянной основе. Более того, будучи созданы, подобные организации приобретают определенную автономию по отношению к государствам-учредителям и становятся отчасти неподконтрольными им. Это дает им возможность оказывать постоянное влияние на поведение государств в различных сферах их взаимодействия и, в этом смысле, играть роль наднационального института.

В отличие от межправительственных организаций, НПО — это, как правило, нетерриториальные образования, ибо их члены не являются суверенными государствами. Они отвечают трем критериям: международный характер состава и целей; частный характер учредительства; добровольный характер деятельности.

НПО различаются по своим размерам, структуре, направленности деятельности и ее задачам. Однако все они имеют те общие черты, которые отличают их как от государств, так и от межправительственных организаций. В отличие от первых, они не могут быть представлены как акторы, действующие, говоря словами Г. Моргентау, во имя «интереса, выраженного в терминах власти». В отличие от вторых, их учредителями являются не государства, а профессиональные, религиозные или частные организации, учреждения, институты и, кроме того, принимаемые ими решения, как правило, не имеют для государств юридической силы. И все же, им все чаще удается добиваться выполнения тех задач, которые они ставят перед собой, — и не только в профессиональной, но и в политической области. Это касается и таких задач, которые требуют серьезных уступок со стороны государств, вынужденных в ряде случаев поступаться «священным принципом» национального суверенитета. Так, в последние годы некоторым НПО, — в частности тем, сферой деятельности которых являются защита прав человека, экологические проблемы, или гуманитарная помощь, — удалось добиться «права на вмешательство во внутренние дела суверенных государств».

Основным «оружием» НПО в сфере международной политики является мобилизация международного общественного мнения, а методом достижения целей — оказание давления на межправительственные организации (прежде всего на ООН) и непосредственно на те или иные государства. Именно так действуют, например, Гринпис, Международная Амнистия, Международная Федерация по Правам Человека или Всемирная Организация Борьбы против Пыток (последняя показательна и в том отношении, что объединяет усилия более 150 национальных организаций, целью которых является борьба против применения пыток). Поэтому НПО подобного рода нередко называют «международными группами давления». Как известно, в политической социологии термин «группы давления» фиксирует отличие общественных организаций от политических партий: если партии стремятся к достижению и исполнению властных функций в обществе, то группы давления ограничиваются стремлением, с целью защиты своих интересов, оказывать влияние на власть, оставаясь вне властных структур и институтов (например, профсоюзы, предпринимательские объединения, женские организации и т.п.). Аналогичный характер имеют и международные НПО — как с точки зрения отношения к «власти» и методов действия, так и эффективности в достижении выдвигаемых целей.

Возможно, что не все НПО играют роль международных групп давления (определенные сомнения в этой связи могут иметься относительно организаций, обладающих консультативным статусом при ЭКОСОС ООН и ее институтах). Однако их совокупное воздействие зримо меняет сам характер международных отношений, делает их существенно отличными от характера традиционных межгосударственных отношений, эпоха которых уходит в прошлое.

Немалое влияние на существо и направленность изменений в характере международных взаимодействий оказывают такие специфические неправительственные организации, как транснациональные корпорации (ТНК), которые «подтачивают» национальный суверенитет государств в такой важной сфере общественных отношений, как экономика. Речь идет о предприятиях, учреждениях и организациях, целью которых (в отличие от НПО, охарактеризованных выше) является получение прибыли, и которые действуют через свои филиалы одновременно в нескольких государствах, в то время как центр управления и решений той или иной ТНК находится в одном из них.

ТНК — явление достаточно противоречивое. Они, несомненно, способствуют модернизации стран базирования, развитию их народного хозяйства, распространению ценностей и традиций экономической свободы и политического либерализма. Одновременно они несут с собой и социальные потрясения, связанные со структурной перестройкой, интенсификацией труда и производства; новые формы господства и зависимости — экономической, технологической, а нередко и политической. В ряде случаев последствия их деятельности ведут к дальнейшему обострению уже имеющихся и возникновению новых экологических проблем, к разрушению национальных традиций, конфликту культур. Также бесспорно и то, что ТНК усиливают экономическую взаимозависимость и единство мира в хозяйственном отношении, способствуют созданию предпосылок для становления единой глобальной культуры как планетарного, общецивилизационного явления. И это тоже приносит неоднозначные результаты, что и вызывает критику ТНК со стороны различных идейно-теоретических течений — как марксистского и неомарксистского, так и либерально-демократического характера. В определенной мере результатом подобной критики явились попытки международного сообщества ввести некоторые ограничения для деятельности транснациональных корпораций, подчинив ее определенным правилам, некоему «кодексу поведения». Однако усилия, предпринятые с этой целью в рамках ОЭСР и ООН, не увенчались успехом, что неудивительно, если учитывать заинтересованность наиболее развитых в экономическом и наиболее влиятельных в политическом отношении стран в беспрепятственном функционировании рыночной экономики.

В современном мире насчитывается не менее семи тысяч ТНК, имеющих около 26 тысяч филиалов в различных странах на всех континентах. Однако их непосредственная экспортно-импортная и инвестиционная деятельность затрагивает, главным образом, три экономические зоны, представленные США, ЕЭС и Японией, и вне этих зон касается еще около десятка развивающихся государств. Относительная защищенность рынков, развитость инфраструктур образовательной, исследовательской и информационной сфер, обеспечивающих гарантии в необходимой высококвалифицированной рабочей силе, влекут за собой распространение передовых технологий, сходство в образе и уровне жизни и потребления во всех трех экономических зонах. Экономические процессы, контролируемые ТНК, охватывают большую часть мировой торговли, финансовых обменов и передач передовых технологий.

Совет Безопасности Российской Федерации

У этого термина существуют и другие значения, см. Совет безопасности.

Совет безопасности


Эмблема Совета безопасности России

Годы существования

25 декабря 1991

Страна

Россия

Подчинение

Президент Российской Федерации

Дислокация

Москва

Портал:Политика

Россия

Статья из серии
Политическая система
России

Сове́т безопа́сности Росси́йской Федера́ции — конституционный совещательный орган при Президенте Российской Федерации, осуществляющий подготовку решений президента по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности.

Совет безопасности обеспечивает условия для реализации Президентом России его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности.

Неофициальные сокращённые наименования — Совбез России, СБ России.

Полные названия:

  • Совет безопасности РСФСР (август — декабрь 1991 года)
  • Совет по делам Федерации и территорий (19 июля 1991 года — 3 апреля 1992 года)
  • Совет безопасности Российской Федерации (с 3 апреля 1992 года)

Статус и полномочия

Зал заседаний Совета безопасности России в Сенатском дворце Кремля
Президент России Владимир Путин проводит совещание Совета безопасности России. Москва, Кремль, 30 марта 2018 года
Президент России Дмитрий Медведев проводит совещание Совбеза
8 августа 2008 года

Законодательное решение о создании Совета Безопасности Российской Федерации было принято одновременно с учреждением поста Президента РСФСР: законами «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 года и соответствующими поправками к конституции от 24 мая 1991 года. 25 июля 1991 года была сформирована подготовительная комиссия по созданию Совета безопасности. Статус Совета Безопасности Российской Федерации и порядок его формирования были установлены соответствующим разделом закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года. В связи с вступлением в силу новой Конституции Российской Федерации статус Совета безопасности должен был быть определён федеральным законом в пределах, не противоречащих ей. После его принятия ключевые статьи предыдущего закона (о составе СБ и порядке назначения в его состав) были признаны недействительными указом Президента от 24 декабря 1993 года № 2288. После принятия закона Российской Федерации «О безопасности» 3 июня 1992 года указом Президента был создан Совет безопасности России и утверждено первое положение о нём.

В действующей (1993 года) Конституции Российской Федерации Совет Безопасности упоминается в статье 83 п. «ж» («Глава 4. Президент Российской Федерации»), о котором говорится только то, что его статус определяется федеральным законом и что он формируется и возглавляется президентом России.

Статус СБ определяется Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности», который гласит (Статья 13. «Совет Безопасности»): «Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.»

В настоящее время действует «Положение о Совете безопасности Российской Федерации», утвержденное указом Президента России от 6 мая 2011 года № 590.

В числе основных задач Совета Безопасности Федеральный закон «О безопасности» называет:

  • 1) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности;
  • 2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;
  • 3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации.

Решения Совета Безопасности Российской Федерации принимаются на его заседаниях постоянными членами в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, и вступают в силу после утверждения Президентом; в целях реализации решений Совета Безопасности Президентом могут издаваться указы и распоряжения.

Основная статья: Состав Совета безопасности Российской Федерации

Порядок формирования Совета безопасности определяется Президентом России в соответствии с Конституцией и Законом России «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются Президентом — председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинен секретарь Совета безопасности, который обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совбеза. В остальном вопросы деятельности СБ решает Президент.

В настоящее время постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются на персональной основе (а не по должности). Число непостоянных членов Совета безопасности в разное время составляло от 7 (лето 1996 года) до 19 (в 2001—2002 годы) человек; все они имеют право совещательного голоса на заседаниях.

Эволюция политической роли СБ

Политическая роль Совета безопасности (СБ) в различные этапы была различной. В период конституционным кризисом и противостоянием президента Б. Н. Ельцина с Верховным Советом (1992—1993) Совет безопасности был органом координации силовых ведомств с президентом, а также их консолидации вокруг его фигуры. Таким образом, если до сентября 1993 года СБ был коллегиальным органом в составе руководителей исполнительной и законодательной власти (то есть все постоянные члены СБ входили в него по должности), то после издания Указа № 1400 от 21 сентября 1993 года президент взял на себя формирование персонального состава СБ (включая постоянных членов), тем самым превратив его в совещательный орган при президенте. Должности в нём занимали люди, поддержавшие действия Б. Н. Ельцина по отношению к Верховному Совету.

Назначение на этот пост после президентских выборов в июне 1996 года А. Лебедя стало знаком коалиции Б. Н. Ельцина с занявшим третье место на выборах генералом и карт-бланша Лебедю на урегулирование конфликта в Чечне, что стало важнейшей функцией СБ в тот период.

В 1998 году, на фоне ухудшения здоровья Б. Н. Ельцина и актуальности вопроса о преемстве, пост секретаря СБ вновь получил политический вес: его занимал Н. Н. Бордюжа, рассматриваемый как возможный преемник Б. Н. Ельцина, а затем В. В. Путин, бывший некоторое время одновременно и директором ФСБ России.

Начиная с 2001 года СБ де-факто выполняет функции координационного центра по вопросам национальной безопасности при активной роли в его деятельности непосредственно Президента России.

Руководство аппарата Совета Безопасности Российской Федерации

В списках секретарей Совета Безопасности Российской Федерации, его заместителей и помощников после даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего указа или распоряжения Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2000 года № 835 были приняты заявления об освобождении от занимаемых должностей секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и его заместителей (в связи с вступлением в должность Президента Российской Федерации В. В. Путина). Впредь до сформирования Администрации Президента Российской Федерации и осуществления в установленном порядке назначений на соответствующие должности им было поручено исполнять свои обязанности.

Таким образом, С. Б. Иванов с 7 по 27 мая 2000 года исполнял обязанности Секретаря Совета безопасности Российской Федерации, В. П. Шерстюк с 7 по 31 мая 2000 года — обязанности первого заместителя Секретаря Совета безопасности, В. А. Васильев, А. М. Московский, В. Я. Потапов и О. Д. Чернов с 7 по 31 мая 2000 года — обязанности заместителей Секретаря Совета безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 года № 634 установлено, что замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента Российской Федерации, назначение на которые производится Президентом, осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими в течение срока исполнения Президентом своих полномочий.

Так как аппарат Совета Безопасности является структурным подразделением Администрации Президента, заместители и помощники Секретаря Совета Безопасности освобождались от своих должностей с момента вступления в должность Президента Российской Федерации Д. А. Медведева 7 мая 2008 года (специальные правовые акты об освобождении от должности при этом не принимались).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 718 поручено федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской Федерации, назначенным на должности Президентом, прекратившим исполнение своих полномочий, временно исполнять обязанности по замещаемым ими должностям впредь до осуществления Президентом соответствующих назначений.

Таким образом, Ю. А. Зубаков, В. П. Назаров и В. А. Соболев с 7 мая по 4 июня 2008 года исполняли обязанности заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации (В. А. Соболев до 12 мая 2008 г. также и обязанности Секретаря Совета безопасности), а Ю. Т. Аверьянов, А. Г. Криволапов и В. П. Шерстюк — обязанности помощников Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.

Указы или распоряжения Президента Российской Федерации об освобождении от должности первого заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации М. Е. Фрадкова в 2001 г. (назначен директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации), Н. Г. Соловьева и В. П. Шерстюка в 2004 году (в связи с реорганизацией Администрации Президента Российской Федерации, проведенной по Указу Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 года № 400), об освобождении от должности заместителя Секретаря Совета безопасности А. А. Молякова в 1999 г. (избран президентом Общероссийского Национального Военного Фонда), Е. И. Наздратенко, В. Я. Потапова, В. А. Соболева, В. Ф. Солтаганова и О. Д. Чернова в 2004 г. (в связи с реорганизацией Администрации Президента Российской Федерации, проведенной по Указу Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400) не были опубликованы.

Секретари Совета Безопасности Российской Федерации

  1. Скоков, Юрий Владимирович (3 апреля 1992 года, № 352 — 10 мая 1993 года, № 645)
  2. Шапошников, Евгений Иванович (11 июня 1993 года, № 917 — 18 сентября 1993 года, № 1396)
  3. Лобов, Олег Иванович (18 сентября 1993 года, № 1397 — 18 июня 1996 года, № 922)
  4. Лебедь, Александр Иванович (18 июня 1996 года, № 924 — 17 октября 1996 года, № 1449)
  5. Рыбкин, Иван Петрович (19 октября 1996 года, № 1462 — 2 марта 1998 года, № 212)
  6. Кокошин, Андрей Афанасьевич (3 марта 1998 года, № 219 — 10 сентября 1998 года, № 1061)
  7. Бордюжа, Николай Николаевич (14 сентября 1998 года, № 1098 — 19 марта 1999 года, № 371)
  8. Путин, Владимир Владимирович (29 марта 1999 года, № 386 — 9 августа 1999 года, № 1011)
  9. Иванов, Сергей Борисович (15 ноября 1999 года, № 1527 — 7 мая 2000 года г., № 835; 27 мая 2000 года, № 966 — 28 марта 2001 года, № 354)
  10. Рушайло, Владимир Борисович (28 марта 2001 года, № 356 — 9 марта 2004 года, № 333)
  11. Иванов, Игорь Сергеевич (9 марта 2004 года, № 334 — 17 июля 2007 года, № 926)
  12. Соболев, Валентин Алексеевич (и. о. 17 июля 2007 года, № 927 — 12 мая 2008 года)
  13. Патрушев, Николай Платонович (12 мая 2008 года, № 749 — 7 мая 2012 года; с 21 мая 2012 года, № 670)

Первые заместители Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

  1. Митюков, Михаил Алексеевич (7 декабря 1996 года, № 1658 — 24 апреля 1998 года, № 437)
  2. Михайлов, Вячеслав Александрович (8 июня 1998 года, № 217-рп — 25 мая 1999 года, № 665)
  3. Шерстюк, Владислав Петрович (31 мая 1999 года, № 165-рп — 7 мая 2000 года, № 835; 31 мая 2000 года, № 991 — март 2004 года)
  4. Фрадков, Михаил Ефимович (31 мая 2000 года, № 990 — 28 марта 2001 года)
  5. Соловьёв, Николай Георгиевич (24 июня 2002 года, № 653 — март 2004 года)
  6. Булавин, Владимир Иванович (30 мая 2008 года, № 864 — 7 мая 2012 года; 25 мая 2012 года, № 716 — 11 марта 2013 г., № 189)
  7. Аверьянов, Юрий Тимофеевич (с 29 марта 2013 года, № 296)

Заместители Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

  1. Насиновский, Владислав Евгеньевич, заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации — начальник Информационно-аналитического центра (23 декабря 1992 года, № 1624 — 30 августа 1993 года, № 1320)
  2. Назаркин, Юрий Константинович, заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации — начальник Управления стратегической безопасности (11 января 1993 года, № 13 — 30 августа 1993 года, № 1321)
  3. Рубанов, Владимир Арсентьевич (9 августа 1993 года, № 556-рп — 25 июня 1996 года, № 340-рп)
  4. Трошин, Александр Николаевич (26 октября 1993 года, № 703-рп — 25 июня 1996 года, № 341-рп)
  5. Манилов, Валерий Леонидович (27 октября 1993 года, № 704-рп — 18 сентября 1996 года, № 471-рп)
  6. Денисов, Владимир Юрьевич (25 июня 1996 года, № 342-рп — 29 октября 1996 года, № 528-рп)
  7. Харламов, Сергей Филиппович (25 июня 1996 года, № 343-рп — 29 октября 1996 года, № 527-рп)
  8. Михайлов, Николай Васильевич (31 июля 1996 года, № 406-рп — 11 сентября 1997 года, № 362-рп)
  9. Березовский, Борис Абрамович (29 октября 1996 года, № 525-рп — 4 ноября 1997 года, № 1149)
  10. Майоров, Леонид Сергеевич (29 октября 1996 года, № 526-рп — 30 мая 1998 года, № 199-рп)
  11. Дерябин, Юрий Степанович (5 декабря 1996 года, № 575-рп — 30 марта 1998 года, № 99-рп)
  12. Агапов, Борис Николаевич (9 июня 1997 года, № 235-рп — 8 июня 1998 года, № 219-рп)
  13. Агеенков, Александр Владимирович (17 октября 1997 года, № 420-рп — 8 августа 1998 года, № 292-рп)
  14. Потапов, Владимир Яковлевич (21 апреля 1998 года, № 141-рп — 7 мая 2000 года, № 835; 31 мая 2000 года, № 994—2004 год)
  15. Рапота, Григорий Алексеевич (21 апреля 1998 года, № 140-рп — 27 ноября 1998 года, № 1424)
  16. Моляков, Алексей Алексеевич (30 мая 1998 года, № 200-рп — 1999 год)
  17. Московский, Алексей Михайлович (8 июня 1998 года, № 220-рп — 7 мая 2000 года, № 835; 31 мая 2000 года, № 993 — 28 марта 2001 года, № 368)
  18. Мельников, Виктор Николаевич (8 августа 1998 года, № 293-рп — 16 сентября 1998 года, № 341-рп)
  19. Чернов, Олег Дмитриевич (4 января 1999 года, № 2-рп — 7 мая 2000 года, № 835; 31 мая 2000 года, № 996—2004 год)
  20. Огарёв, Алексей Викторович (2 февраля 1999 года, № 170 — 2 августа 1999 года, № 974)
  21. Васильев, Владимир Абдуалиевич (31 мая 1999 года, № 164-рп — 7 мая 2000 года, № 835; 31 мая 2000 года, № 992 — 28 марта 2001 года, № 365)
  22. Соболев, Валентин Алексеевич (31 мая 2000 года, № 995—2004 года; 28 мая 2004 года, № 693 — 7 мая 2008 года; 4 июня 2008 года, № 885 — 23 марта 2012 года, № 336)
  23. Солтаганов, Вячеслав Фёдорович (28 марта 2001 года, № 362—2004 года)
  24. Соловьёв, Николай Георгиевич (19 мая 2001 года, № 568 — 24 июня 2002 года, № 653)
  25. Степанков, Валентин Георгиевич (5 апреля 2003 года, № 405 — 1 июня 2004 года, № 712)
  26. Наздратенко, Евгений Иванович (30 апреля 2003 года, № 492—2004 года)
  27. Зубаков, Юрий Антонович (28 мая 2004 года, № 694 — 7 мая 2008 года; 4 июня 2008 года, № 883 — 3 июня 2011 года, № 701)
  28. Спасский, Николай Николаевич (28 мая 2004 года, № 695 — 24 июля 2006 года, № 745)
  29. Назаров, Владимир Павлович (9 августа 2006 года, № 871 — 7 мая 2008 года; 4 июня 2008 года, № 884 — 7 мая 2012 года, 25 мая 2012 года, № 720 — 17 октября 2016 года, № 546)
  30. Балуевский, Юрий Николаевич (3 июня 2008 г., № 877 — 9 января 2012 года, № 43)
  31. Климашин, Николай Васильевич (3 июня 2011 г., № 702 — 7 мая 2012 года; 25 мая 2012 года, № 718 — 3 декабря 2013 года, № 877)
  32. Аверьянов, Юрий Тимофеевич (20 января 2012 г., № 89 — 7 мая 2012 года; 25 мая 2012 года, № 717 — 29 марта 2013 года, № 296)
  33. Лукьянов, Евгений Владимирович (23 марта 2012 года, № 337 — 7 мая 2012 года; 25 мая 2012 года, № 719 — 15 декабря 2016 года, № 668)
  34. Нургалиев, Рашид Гумарович (с 22 мая 2012 года, № 694)
  35. Попов, Михаил Михайлович (с 29 марта 2013 года, № 297)
  36. Буравлёв, Сергей Михайлович (с 14 декабря 2013 года, № 912)
  37. Вахруков, Сергей Алексеевич (с 31 октября 2016 года, № 577)
  38. Гребенкин, Александр Николаевич (с 23 декабря 2016 года, № 704)
  39. Коков, Юрий Александрович (с 26 сентября 2018 года, № 546)
  40. Венедиктов, Александр Николаевич (с 21 февраля 2019 года, № 60)

Помощники Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

Должность введена в 2004 году.

  1. Криволапов, Анатолий Глебович (2 августа 2004 года, № 1002 — 7 мая 2008 года; 4 июня 2008 года, № 887 — умер 10 декабря 2008 года)
  2. Шерстюк, Владислав Петрович (16 сентября 2004 года, № 1182 — 7 мая 2008 года; 4 июня 2008 года, № 886 — 24 декабря 2010 года, № 1596)
  3. Назаров Владимир Павлович (25 января 2005 года, № 83 — 9 августа 2006 года, № 871)
  4. Аверьянов, Юрий Тимофеевич (17 мая 2006 года, № 497 — 7 мая 2008 года; 4 июня 2008 года, № 888 — 20 января 2012 года, № 89)
  5. Завершинский, Владимир Иванович (11 июля 2008 года, № 1070 — 7 мая 2012 года; 25 мая 2012 года, № 722 — 21 октября 2013 года, № 790)
  6. Климашин, Николай Васильевич (29 октября 2010 года, № 1296 — 3 июня 2011 года, № 702)
  7. Лукьянов, Евгений Владимирович (24 декабря 2010 года, № 1597 — 23 марта 2012 года, № 337)
  8. Попов, Михаил Михайлович (20 января 2012 года, № 90 — 7 мая 2012 года, 25 мая 2012 года, № 724 — 29 марта 2013 года, № 297)
  9. Гребенкин, Александр Николаевич (25 мая 2012 года, № 721 — 23 декабря 2016 года, № 704)
  10. Шинкарёв, Илья Владимирович (15 ноября 2013 года, № 847 — 25 февраля 2016 года, № 81)
  11. Вахруков, Сергей Алексеевич (6 декабря 2013 года, № 891 — 31 октября 2016 года, № 577)
  12. Венедиктов, Александр Николаевич (23 декабря 2016 года, № 705 — 21 февраля 2019 года, № 60)
  13. Павлов, Алексей Анатольевич (19 марта 2009 года — 7 мая 2012 года, с 25 мая 2012 года, № 723)
  14. Мухитов, Наиль Мансурович (с 2 апреля 2016 года, № 150)
  15. Абелин, Александр Павлович (с 1 декабря 2016 года, № 641)

Структура Совета Безопасности Российской Федерации и его аппарата

В соответствии с указом Президента Российской Федерации № 590 от 6 мая 2011 года аппарат Совета Безопасности Российской Федерации является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации и имеет статус Управления Президента Российской Федерации.

В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет Безопасности Российской Федерации образует межведомственные комиссии — основные рабочие органы Совета Российской Федерации. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе.

В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности Российской Федерации при нём образован научный совет.

Структура аппарата Совета Безопасности Российской Федерации

В соответствии с Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 года № 726, структурными подразделениями аппарата Совета Безопасности Российской Федерации являются департаменты. Эта структура была подтверждена и Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590. Действующая структура аппарата, в соответствии с Положением, была утверждена Руководителем Администрации Президента Российской Федерации и не была опубликована.

Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации

  • Патрушев, Николай Платонович

Первый заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

  • Аверьянов, Юрий Тимофеевич

Заместители Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

  • Нургалиев, Рашид Гумарович
  • Попов, Михаил Михайлович
  • Буравлёв, Сергей Михайлович
  • Вахруков, Сергей Алексеевич
  • Гребенкин, Александр Николаевич
  • Коков, Юрий Александрович
  • Венедиктов, Александр Николаевич

Помощники Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

  • Павлов, Алексей Анатольевич
  • Мухитов, Наиль Мансурович
  • Абелин, Александр Павлович

Начальники департаментов аппарата Совета Безопасности Российской Федерации

  1. Валюков, Валентин Владимирович
  2. Виданов, Александр Юрьевич
  3. Гребенкин, Александр Николаевич
  4. Кряжев, Владимир Сергеевич
  5. Кудрявцев, Александр Владимирович
  6. Наумов, Анатолий Евгеньевич
  7. Никитенко, Евгений Григорьевич
  8. Родиончев, Виктор Иванович
  9. Стоппе, Александр Георгиевич
  10. Стрельцов, Анатолий Александрович

Межведомственные комиссии Совета Безопасности Российской Федерации (с мая 2011 года)

Положения о комиссиях утверждены Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 2005 года № 1244, составы комиссий по должностям утверждены Указом Президента Российской Федерации от 12 июня 2006 года № 601. Новые положения о межведомственных комиссиях утверждены Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590.

  1. Межведомственная комиссия по безопасности в экономической и социальной сфере
  2. Межведомственная комиссия по военной безопасности
  3. Межведомственная комиссия по информационной безопасности
  4. Межведомственная комиссия по общественной безопасности
  5. Межведомственная комиссия по проблемам Содружества Независимых Государств
  6. Межведомственная комиссия по проблемам стратегического планирования
  7. Межведомственная комиссия по экологической безопасности

Научный совет при Совете Безопасности Российской Федерации

Деятельность научного совета регламентируется Положением о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590.

В состав научного совета включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.

Научный совет формируется в составе председателя научного совета, его заместителя, руководителей секций научного совета и членов научного совета. Председателем научного совета по должности является Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации.

Для оперативного рассмотрения вопросов деятельности научного совета его председатель, заместитель и руководители секций образуют президиум научного совета, возглавляемый председателем научного совета.

> См. также

  • Национальная безопасность России
  • Совет обороны Российской Федерации
  1. Указ Президента РСФСР от 19.07.1991 г. № 10 (рус.), Президент России. Дата обращения 14 марта 2018.
  2. в соответствии со ст. 83 Конституции Российской Федерации 1993 г.
  3. Статья 13. Совет Безопасности
  4. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации
  5. Статья 14. Основные задачи и функции Совета Безопасности
  6. Статья 18. Решения Совета Безопасности
  7. Положение о Совете безопасности (недоступная ссылка). Дата обращения 14 июня 2009. Архивировано 1 апреля 2009 года.
  8. 1 2 Ближе к президенту госоргана нет
  9. Указ Президента Российской Федерации, от 6 мая 2011 года, № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации»

В родственных проектах

  • Медиафайлы на Викискладе
  • Новости в Викиновостях
  • Официальный сайт.
  • Официальный сайт Президента России.
  • Материалы сайта «Панорама».
  • Досье на Агентура. Ру.

Президенты

  • Борис Ельцин¹ (1991—1999)
  • Владимир Путин (2000—2008)
  • Дмитрий Медведев (2008—2012)
  • Владимир Путин (с 2012)

Исполняющие обязанности

  • Александр Руцкой² (1993)
  • Виктор Черномырдин (1996)
  • Владимир Путин (1999—2000)

Вице-президент (должность упразднена)

Александр Руцкой³ (1991—1993)

Выборы

Отрешение от должности

Отставки

Верховный
главнокомандующий ВС России

Администрация

Органы исполнительной власти
в ведении президента России

Консультативные и совещательные
органы при президенте России

Документы президента

Символы президентской власти

Формы поощрения президентом

  • Почётная грамота Президента Российской Федерации
  • Благодарность Президента Российской Федерации

Прочее

  • ¹ В 1991 году президент РСФСР
  • ² Глава альтернативного правительства
  • ³ В 1991 году вице-президент РСФСР

Председатель
Постоянные
члены

А. В. Бортников • А. Э. Вайно • В. В. Володин • С. Б. Иванов • В. А. Колокольцев • С. В. Лавров • В. И. Матвиенко • Д. А. Медведев • С. Е. Нарышкин • Н. П. Патрушев (секретарь) • С. К. Шойгу

Члены

Warning: mysqli_query(): MySQL server has gone away in D:\OpenServer\domains\photomayya.ru\wp-includes\wp-db.php on line 1924

Warning: mysqli_query(): Error reading result set's header in D:\OpenServer\domains\photomayya.ru\wp-includes\wp-db.php on line 1924

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *