Приказное производство

О приказном производстве в гражданском процессе и требованиях, предъявляемых к выдаче судебного приказа

О приказном производстве говорится в ст. 121–130 гл. 11 ГПК. 121 статья раскрывает само его понятие: под таковым следует понимать вид судопроизводства, позволяющий судье принимать решения по делам на основании имеющихся у него заявлений о взыскании с должника денежных средств или имущества (движимого) единолично. Результатом судопроизводства такого рода становится судебный приказ, являющийся исполнительным документом, который исполняется в предусмотренном законом порядке.

При этом приказное производство может осуществляться далеко не всегда — только в случаях, прямо указанных в ст. 122 ГК. В таком порядке, например, подлежат рассмотрению:

  1. Дела, требования в которых основываются на сделках, совершаемых в обычной письменной форме, либо вытекающие из сделок, удостоверенных нотариально.
  2. Требования, основанные на протесте векселя в неакцепте, неплатеже или недатировании акцепта, совершаемом нотариусом.
  3. Требования о взыскании неуплаченных или неуплаченных сумм, начисленных алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних в случаях, когда такое требование не включает в себя спора, касающегося материнства/отцовства и не требует привлечения третьих лиц.
  4. Требования, которые касаются начисленных, но не выплаченных работающему гражданину денежных сумм, в т. ч. зарплаты, отпускных, выходного пособия и иных сумм, причитающихся ему в соответствии с трудовым законодательством.
  5. Заявления требований, касающиеся взысканий денежных компенсаций с работодателя за начисленные, но не выплаченные ранее суммы.

Форма заявления и порядок его подачи

Приказное производство осуществляется на основании поступившего в суд заявления от заинтересованного лица. Содержание этого документа и порядок его подачи также оговаривается ГПК — ст. 123, 124.

Согласно им, заявление, необходимое для возбуждения приказного производства, должно иметь следующую структуру:

  1. Наименование судебной инстанции, в которую подается заявление о возбуждении приказного производства.
  2. Наименование или имя взыскателя, обращающегося в суд, с указанием места его нахождения/проживания.
  3. Наименование или имя должника с указанием места его нахождения/жительства в рамках данного приказного производства. Если в качестве должника выступает физическое лицо, то следует также указать дату рождения, место рождения и работы, если таковые данные известны взыскателю.
  4. Далее следует основная часть заявления. Здесь взыскатель должен дать пояснение, какие требования в приказном производстве он заявляет и на какие доводы и факты при этом опирается. Кроме того, в тексте заявления должны быть перечислены конкретные имеющиеся у взыскателя доказательства своей правоты (например, расписки, договоры, судебные решения и т. п.). Все перечисленные и предъявляемые в качестве доказательств документы (как копии, так и оригиналы) должны прилагаться к заявлению.
  5. Завершается заявление списком документов, прилагаемых к нему, а также датой и личной подписью заявителя. Следует отметить, что подписывать данную бумагу может не сам взыскатель, а уполномоченное им лицо. Правда, в таком случае к заявлению обязательно должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия подписанта (например, доверенность или договор на представление интересов в суде).

Правила подачи заявления в приказном производстве совпадают с правилами, предусмотренными для подачи заявления искового, т. е. данный документ подается в судебные инстанции по общим правилам подсудности (гл. 3 ГПК). Так же как и в общем случае, в приказном производстве предусматривается уплата госпошлины. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 123 ГПК, взимаемая в данном случае пошлина равняется ½ размера ставки, предусмотренной для искового заявления. Кстати, документ, подтверждающий уплату госпошлины, также должен прилагаться к заявлению, а затраты, понесенные в связи с ее уплатой, можно будет истребовать в суде с проигравшей стороны.

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

Важно также помнить, что судья имеет право вернуть заявление или отказать в принятии такового. Основанием для возврата может послужить неуплата госпошлины, отсутствие документов, подтверждающих требование или несоответствие формы и содержания заявления правилам, указанным законодательно. В принятии же заявления отказывают в случае, если:

  • должник проживает за пределами государства:
  • в изложенных обстоятельствах усматривается наличие спора о праве;
  • требование не относится к категории дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Содержание судебных приказов и порядок их вынесения

Вынесение судебного приказа осуществляется без приглашения сторон в зал судебного заседания и выслушивания их мнений. Срок вынесения приказа, в соответствии с ГПК (ст. 126), составляет не более 5 дней с момента поступления в суд заявления и начинает свое исчисление со дня, следующего за днем подачи заявления.

Согласно ст. 127 ГПК, в судебном приказе в обязательном порядке должны содержаться такие данные, как:

  • номер судопроизводства, дата вынесения приказа, наименование судебной инстанции, а также Ф.И.О. судьи, которым вынесен судебный приказ;
  • данные о взыскателе: наименование/Ф.И.О., место его нахождения/жительства;
  • сведения о должнике: его наименование/Ф.И.О, место нахождения/жительства, данные о месте и дате его рождения, о месте работы (если таковые известны);
  • нормативно-правовая основа вынесенного решения;
  • сумма, которую подлежит взыскать (как по основному требованию, так и начисленные неустойки, компенсации уплаченной госпошлины; также в приказе может указываться движимое имущество, которое также может быть истребовано, с обязательным указанием стоимости такового;
  • банковские реквизиты взыскателя (в случаях, если обращение взыскания осуществляется на средства бюджетов аналогичной (бюджетной) системы России);
  • период времени, за который образовалась задолженность перед взыскателем, если погашение долга должно было осуществляться частями или периодами.

Если в судебном производстве приказ выносится по делам, связанным с уплатой алиментов, в нем должны быть указаны Ф.И.О. и даты рождения каждого из детей и размер платежа, который будет взыскиваться с должника ежемесячно в течение определенного срока.

Следует также сказать, что приказ должен быть составлен в 2 экземплярах (по одному для суда и взыскателя), оформлен на специальном бланке и подписан лично судьей. После вынесения решения в адрес должника направляют заверенную копию судебного приказа.

Порядок отмены судебного приказа в приказном производстве

У должника, согласно положениям законодательства, после получения приказа есть 10 дней для того, чтобы направить в адрес суда мотивированные возражения по поводу принятого им решения. Следует отметить, что 10-дневный срок начинает свое исчисление со дня, следующего за днем получения должником копии приказа.

Приказное производство предусматривает отмену судебного приказа в случае, если должник в указанный выше срок отправляет в адрес суда свои возражения. Подобное судебное определение должно быть направлено сторонам не позднее 3 дней с момента вынесения решения. В своем определении относительно отмены приказа суд дает взыскателю разъяснения по поводу того, что тот не утрачивает возможности удовлетворения своих требований — для этого ему надлежит подать в суд исковое заявление.

Если же в течение 10 дней со дня получения должником копии судебного приказа им не будет заявлено возражений, то 2-й экземпляр документа будет выдан взыскателю. После этого он вправе самостоятельно предъявить судебный приказ к исполнению или же обратиться к суду с просьбой отправить данный документ судебному приставу-исполнителю для последующего исполнения. Судебная инстанция вправе направить приказ в т. ч. и посредством электронной почты, предварительно подписав документ усиленной квалифицированной электронной подписью.

Процесс взыскания суммы долга с должника (как самостоятельно взыскателем, так и путем его обращения к судебным приставам) регулируется законодательством об исполнительном производстве.

Гражданский Процессуальный Кодекс Республики БеларусьСтатья 394. Понятие приказного производства

Приказным производством является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон в случаях, если:

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке, за исключением нотариально удостоверенной сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств;

2) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но оно не связано с установлением материнства и (или) отцовства либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле;

3) заявлено требование о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, с лица, обязанного возмещать такие расходы, неработающего либо работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению указанные расходы. В случаях, когда место жительства (место пребывания) данного лица неизвестно, взыскание с него таких расходов осуществляется в порядке искового производства;

4) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме.

Приказное производство заканчивается вынесением судьей определения о судебном приказе.

Определение о судебном приказе является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования, взыскание по которым в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь осуществляется путем совершения нотариусом исполнительной надписи.

Процедура приказного производства

1. Первая стадия — возбуждение приказного производства 2. Вторая стадия — выдача судебного приказа или отказ в его выдаче 3. Третья стадия — отмена судебного приказа 4. Четвертая стадия — исполнение судебного приказа

соответствии со ст. 123 ГПК приказное производство воз­буждается на основании подачи письменного заявления заинтересо­ванным лицом. Подача заявления о выдаче судебного приказа произ­водится по общим правилам подсудности. Прежде всего это означа­ет, что заявление может быть подано по месту жительства должника и соответственно по месту нахождения должника — организации. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

4) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

5) перечень прилагаемых документов.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством и ст. 7 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный приказ является исполнительным документом. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при предъявлении судебного приказа. Исполнительное производство осуществляется на основании названного Закона РФ «Об исполнительном производстве». Судебный приказ, являясь одной из упрощенных форм рассмотрения гражданских дел в суде общей юрисдикции, прочно вошел в российский гражданский процесс.

Вопрос 58.

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает следующие категории дел, возникающих из публичных правоотношений:

1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;

4) иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судьей единолично, если федеральным законом не предусмотрено иное. Производство по данным категориям дел проводится по правилам, предусмотренным для искового производства. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяется правило заочного решения, что обусловлено распределением обязанности по доказыванию и статусом сторон.

Сторонами по делам, возникшим из публичных правоотношений, являются заявитель и заинтересованное лицо. Заявителем признается лицо, чье право нарушено или оспаривается посредством вынесения нормативного акта, решением, действиями или бездействием должностного лица, государственных и муниципальных служащих органов государственной власти, органов местного самоуправления. Заинтересованным лицом признается лицо, которое привлекается судом в качестве так называемого ответчика. Заинтересованным лицом являются должностное лицо, государственный или муниципальный служащий органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые и приняли нормативный акт, решение, совершили действие или же бездействие, чем было нарушено право заявителя. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может признать обязательной явку на судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 МРОТ (ст. 247 ГПК РФ).

Основанием для рассмотрения дела, возникающего из публичных правоотношений, является заявление заявителя, к которому предъявляются требования, предусмотренные для искового заявления (ст. 131, 132 ГПК РФ). В заявлении также должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Стоит отметить, что основанием для отказа в принятии искового заявления может быть несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора между сторонами. В делах, возникающих из публичных правоотношений, не требуется обращения заявителя в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, и оно не является обязательным условием для подачи заявления в суд.

Особенностью производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, является отсутствие спора о праве. Если же при подаче заявления в суд будет установлено, что имеется спор о праве, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК РФ. Основанием для отказа в принятии заявления (а если заявление было принято, то для прекращения производства по делу, возникшему из публичных правоотношений) является решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу (ст. 249 ГПК РФ).

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о представлении доказательств, подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ.

Судебное решение, вынесенное по делам, возникшим из публичных правоотношений, вступает в законную силу после истечения срока на обжалование (10 дней). Однако имеется одна особенность при вступлении судебного решения в законную силу. Одно из свойств вступившего в законную силу судебного решения – обязательность – действует по-иному. Как правило, судебное решение, вступившее в законную силу, становится обязательным для круга лиц, участвующих в производстве по делам, возникшим из публичных правоотношений. Судебное решение после вступления в законную силу становится обязательным для категории граждан, на которых распространяются нормативный акт, решение должностного лица, государственного или муниципального служащего органов государственной власти, местного самоуправления.

1. Понятие приказного производства

Приказное производство является отдельным видом производ­ства, которое осуществляется в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий си­лу самостоятельного судебного постановления по гражданским де­лам, круг которых конкретно определен процессуальным законода­тельством.

Приказное производство является новеллой ГПК РФ, так как в ГПК РСФСР такого вида производства не предусматривалось.

Итак, судебный приказ — судебное постановление, вынесен­ное судьей единолично на основании заявления о взыскании де­нежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Необходимо обратить внимание, что судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимо­го имущества.

Из определения судебного приказа следует, что приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, ко­торый действует от имени суда первой инстанции.

Однако при отводе мирового судьи и невозможностьи пере­дать данное дело другому мировому судье либо при отсутствии мирового судьи в данном районе дело может быть рассмотрено районным судом также единолично.

Необходимо знать требования, по которым может быть вынесен судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ). Судебный приказ выносится, если:

  1. требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

  2. требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

  3. требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

  1. заявлено требование о взыскании алиментов на несовер­шеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

  2. заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

  3. заявлено требование о взыскании начисленной, но не вы­плаченной работнику заработной платы;

  4. заявлено органом внутренних дел, подразделением судеб­ных приставов требование о взыскании расходов, произведен­ных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущес­тва, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного иму­щества, изъятого у должника, и хранением имущества должни­ка, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Приказное производство имеет ряд особенностей. В нем нет

истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник». Инициатива возбуждения приказного производ­ства, конечно, принадлежит кредитору, чье материальное право нарушено должником.

Стоит отметить, что в приказном производстве в защиту кре­дитора в процессе может выступать также и прокурор. В данном случае это возможно, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может осуществлять защиту нарушенного права.

Необходимо помнить, является ли причина отсутствия кре­дитора уважительной или нет. Как правило, все виды произ­водств в гражданском процессе проходят все стадии гражданско­го производства, за исключением исключительных стадий, которые возникают по инициативе лиц, участвующих в деле (производство в суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанции).

В приказном производстве нет стадии судебного разбирательст­ва. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.

Должник в дальнейшем извещается о вынесении судебного приказа посредством представления должнику копии судебного приказа, который, в свою очередь, имеет право в течение 10 дней

со дня получения приказа представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). Имеется еще одно отличие (или еще одна особенность) приказного производства.

Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи испол­нительного листа, так как согласно нормам процессуального за­конодательства он является одновременно исполнительным до­кументом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ).

Еще есть один момент, на который необходимо обратить вни­мание. Отличительной особенностью приказного производства яв­ляется также то, что судебный приказ по заявленным требовани­ям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *