Право хозяйственного ведения

Характеристика права хозяйственного ведения. Соотношение права хозяйственного ведения, права оперативного управления и права собственности



Гражданским законодательством Российской Федерации (далее по тексту — ГК РФ) установлено, что право хозяйственного ведения является составной частью имущественного права. Имущество может принадлежать на праве хозяйственного ведения только унитарным предприятиям, учредителем которых являются Российская Федерация, субъекты и муниципальные образования Российской Федерации.

В статье 295 ГК РФ раскрыты права собственника (учредителя унитарного предприятия) в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении. Так, правами собственника имущества признаются принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации унитарного предприятия, определении экономической и социальной сфер деятельности унитарного предприятия (при учреждении предприятия — это установление предмета, целей и задач его деятельности), а также осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению переданного на праве хозяйственного ведения имущества.

Унитарное предприятие ограничено во владении, пользовании и распоряжении имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения: согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не имеет право реализовывать или иным способом отчуждать недвижимое имущество (отдавать в залог, сдавать в аренду, вносить в качестве вклада в уставной фонд юридических лиц) без согласия на то собственника имущества. Аналогичное ограничение установлено п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее также — Закон № 161-ФЗ).

Остальным имуществом (движимым) предприятие самостоятельно распоряжается, но с учетом ограничений, установленных Законом № 161-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами.

Для примера, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 131 «Об осуществлении исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга прав собственника имущества государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга» с целью обеспечения сохранности государственного имущества исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия, дают согласие на совершение предприятиями сделок, связанных с наложением обременения на имущество: получением банковских гарантий, переводом долга и уступкой требований, предоставлением поручительств и займов и т. п.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что право хозяйственного ведения — это имущественное (вещное) право унитарного предприятия, которое не является собственником закрепленного за ним имуществом и которое в соответствии с ГК РФ ограниченно владеет, пользуется и распоряжается предоставленным ему имуществом.

Чтобы понимать какое место занимает право хозяйственного ведения в системе вещных прав необходимо соотнести его с «близкими» ему — правом собственности и правом оперативного управления.

Для начала разграничим понятия «право собственности» и «право хозяйственного ведения».

Указанные права объединяет то, что все они относятся к вещному праву, то есть фактически формируют принадлежность вещей субъекту гражданских правоотношений. Каждое из них обладает правом владения той или иной вещью (движимым и недвижимым имуществом). Все они подлежат обязательной государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отличия между указанными вещными правами по правовой своей природе заключаются в следующем.

Право хозяйственного ведения является «продолжением» права собственности, право собственности служит базисом, основой для возникновения права хозяйственного ведения, то есть данное право существуют в неразрывной связи с правом собственности. В свою очередь, право собственности можно назвать «самостоятельной единицей», основанием возникновения которого могут служить такие юридические факты как изготовление или создание вещи собственником, различные гражданско-правовые сделки (дарение, купля-продажа, мена и др.).

Собственником имущества, принадлежащего лицу на праве собственности, могут быть любые субъекты гражданских правоотношений: физические или юридические лица, государство в целом или его отдельные субъекты, муниципальные образования. В отношении права хозяйственного ведения собственниками имущества могут выступать исключительно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Право хозяйственного ведения имеет признаки ограниченности по своей функциональности, в отличие от права собственности: собственник имущества, принадлежащего ему на праве собственности, вправе распоряжаться, пользоваться вещью по своему усмотрению, не нарушая при этом права пользования и распоряжения имуществом других лиц, в то время как, собственник имущества, переданного предприятию на праве хозяйственного ведения, не вправе пользоваться им (он только определяет цель использования имущества), а само предприятие не может без согласия собственникам распоряжаться закреплённым за ним имуществом, также в случае нецелевого использования имущества предприятием собственник вправе аннулировать его право пользования путем изъятия имущества. Кроме того, приобретенное (возведенное, построенное, созданное и т. п.) предприятием имущество априори становится государственной (муниципальной) собственностью и для того, чтобы предприятие могло им пользоваться, требуется закрепление его собственником на праве хозяйственного ведения за предприятием.

Более близким по своей правовой природе праву хозяйственного ведения признается право оперативного управления, так как оно также обладает признаками «ограниченности», имеет узкий круг субъектов-собственников имущества, основывается на праве собственности и т. п. По этой причине эти права часто не разграничивают в юридической литературе. Однако имеются между ними существенные отличия.

У субъектов имущественных правоотношений, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, различная правовая природа, а также они имеют различный состав участников: имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения исключительно за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления — за учреждением (частным, бюджетным, автономным) или казенным предприятием (как уникальным видом унитарного предприятия).

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, переданное ей собственником (ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 113 ГК РФ).

Имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности.

Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с ГК РФ и Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (ст. 113 ГК РФ).

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ (ст. 123.21 ГК РФ).

Субъекты права хозяйственного ведения имеют следующие ограничения:

‒ распоряжение недвижимостью только по разрешению собственника (включая право на продажу, залог, аренду, внесение в качестве вклада в уставный капитал других хозяйственных обществ и совершение иных сделок);

‒ распоряжение движимым и недвижимым имуществом осуществляется лишь в пределах, не лишающих возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом предприятия (ст. 295 ГК РФ, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Субъекты права оперативного управления имеют следующие ограничения:

‒ необходимость получения разрешения собственника для продажи недвижимости и особо ценных движимых вещей;

‒ собственник имеет право изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, переданное в оперативное управление (п. 2 ст. 296 ГК РФ, ст. 35 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», ст. 19 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Таким образом, право хозяйственного ведения и право оперативного управления, как вещные права лиц, не являющихся собственниками переданного им имущества, отличаются как по субъектному составу, так и по полномочиям на владение, пользование и распоряжение переданным имуществом.

Субъекты права хозяйственного ведения как коммерческие организации имеют больше полномочий на владение, пользование и распоряжение имуществом, чем субъекты права оперативного управления, являющиеся некоммерческими организациями. При этом все имеющиеся ограничения устанавливаются в пользу собственника, поскольку как право хозяйственного ведения, так и право оперативного управления являются производными вещными правами от права собственности.

Литература:

  1. Рудакова В. Д. Права на имущество публичных юридических лиц // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 5. С. 821–827.
  2. Богатков С. А., адвокат Адвокатской палаты г. Москвы. Отличие права хозяйственного ведения от права оперативного управления. Статья подготовлена для системы КонсультантПлюс.
  3. Суханов Е. А. «Вещное право: научно-познавательный очерк». «Статут», 2017 год. Материал подготовлен для системы КонсультантПлюс.

Билет № 14

Билет № 11. Понятие вещного права. Понятие права собственности и его содержание. Формы и виды права собственности.2. Договор мены: понятие, содержание, порядок исполнения и последствия нарушения обязательств по договору.3. Наследование по праву представленияБилет № 21. Понятие гражданского законодательства и условия его применения. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.2. Договор дарения: понятие, виды, содержание и исполнение3. Наследование по закону: понятие, основания и порядок призвания к наследству наследников по законуБилет № 31. Первоначальные и производные способы приобретения права собственности2. Договор проката. Защита прав потребителей по договору проката3. Особые завещательные распоряжения: завещательный отказ и завещательное возложение, порядок их исполненияБилет № 41. Понятие гражданского законодательства и условия его применения. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.2. Договор дарения: понятие, виды, содержание и исполнение3. Наследование по закону: понятие, основания и порядок призвания к наследству наследников по законуБилет № 51. Первоначальные и производные способы приобретения права собственности2. Договор проката. Защита прав потребителей по договору проката3. Особые завещательные распоряжения: завещательный отказ и завещательное возложение, порядок их исполненияБилет № 61. Основания прекращения права собственности2. Договор аренды предприятия3. Порядок исполнения завещания. Исполнитель завещания и его полномочияБилет № 71. Понятие права собственности граждан. Субъекты и объекты права собственности граждан. Содержание и осуществление права собственности граждан.3. Права на проекты официальных документов, символов и знаковБилет № 81. Понятие и элементы (состав) гражданского правоотношения. Классификация гражданских правоотношений, ее значение.2. Договор бытового подряда и защита прав потребителейБилет № 93. Наследование по завещанию. Завещание: понятие и правовая природа. Понятие свободы завещания. Недействительность завещания.Билет № 101. Банковская гарантия как способ обеспечения исполнения обязательствБилет № 111. Поручительство как способ обеспечения исполнения обязательств3. Открытие наследства: время и место открытия наследства. Отказ от наследства: понятие, способы и порядок осуществленияБилет № 121. Право общей долевой собственности и порядок его осуществления. Понятие «доли» в праве общей собственности. Правомочия сособственников.2. Договор транспортной экспедиции: понятие, стороны, содержание и ответственность.3. Понятие и значение наследования. Понятие наследства, состав наследства. Принципы наследственного права. Наследственное правопреемствоБилет № 131. Право общей совместной собственности и порядок его осуществления. Определение доли участника при выделе и разделе общего имущества.3. Единые технологии: понятие и права на использование результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологииБилет № 141. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: понятие, субъекты, содержание.2. Виды обязательств по оказанию услуг и их правовое регулирование. Договор возмездного оказания услуг: понятие и виды, элементы договора. Порядок прекращения.3. Наследование отдельных видов имущества. Понятие выморочного имущества. Наследование выморочного имущества.Билет № 151. Понятие и система гражданско-правовых способов защиты права собственности и иных вещных прав2. Недействительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности. Заключение сделки неуполномоченным лицом.3. Понятие конвенционного приоритета объектов патентного права. Правовые последствия совпадения дат приоритета.Билет № 161. Понятие гражданско-правового обязательства. Элементы обязательственного правоотношения. Система обязательств. Основания возникновения обязательств.2. Договор страхования: понятие, виды и формы страхования. Суброгация.Билет № 171. Понятие, основания и условия гражданско-правовой ответственности. Билет № 181. Хозяйственные товарищества как субъекты гражданских прав. Виды хозяйственных товариществ и особенности их правосубъектности.Права и обязанности сторон.Билет № 203. Аудиовизуальное произведение: понятие, охрана прав авторов.Билет № 213. Договор авторского заказа: понятие, виды и элементы, ответственность. Издательский лицензионный договор.

Хозяйственное ведение

Право хозяйственного ведения — производное от права собственности ограниченное вещное право юридических лиц-не собственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника, при котором государственное или муниципальное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом (ст. 294 ГК РФ).

При этом, собственник решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Лицо, получившее имущество в хозяйственное ведение не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Субъекты

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится «распределенным», обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Закрепляя имущество за предприятием, собственник передает ему часть своих полномочий. Вместе с тем в ст. 295 ГК определены права и самого собственника. Собственник имущества, то есть государство в целом или муниципальное образование, имеет право создать предприятие, назначить его директора, определить предмет и цели деятельности предприятия, реорганизовать и ликвидировать предприятие, осуществлять контроль за исполнением по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении. В свою очередь государственное и муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника продавать недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить недвижимое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ и иным способом распоряжаться этим имуществом. Денежные средства и остальное имущество могут использоваться данными предприятиями по своему усмотрению. (а. 3 п. 5 Пост. Плен. ВС РФ и Плен. ВАС РФ от 29.04.2010 г. 10/22)

Говоря о правомочии пользования, следует отметить, что оно осуществляется государственными и муниципальными предприятиями в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Однако необходимо помнить, что собственник не может изымать используемое не по назначению имущество в качестве санкций, так как он не наделен этим правом, а также правом передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия (п. 40 Пост. Плен. ВС РФ и ВАС РФ № 6/8).

Определяя в ст. 294, 295 ГК правомочия унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, законодатель не предусматривает обязательности заключения договоров между собственником соответствующего имущества и предприятием. Однако это не лишает стороны права такой договор заключить, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон.

> См. также

  • Вещный иск
  • Виндикационный иск
  • Негаторный иск

> Примечания

  1. С. П. ГРИШАЕВ.СООТНОШЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ С ПРАВОМ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Ответы на экзаменационные вопросы 2013 / 48.Хоз ведение

48. Право хозяйственного ведения: понятие, природа, субъекты, объекты.

Право хозяйственного ведения. — производное от права собственности вещное право юридических лиц — не собственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника-форма права собственности на имущество, при которой собственник передает лицу право распоряжаться своим имуществом в пределах, установленных законом.

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям..

Статья 295. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении

1. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Денежные средства и остальное имущество могут использоваться данными предприятиями по своему усмотрению

Право хозяйственного ведения в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Право хозяйственного ведения имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Говоря о правомочии пользования, следует отметить, что оно осуществляется государственными и муниципальными предприятиями в соответствии с целями деятельности и назначением имущества.

Определяя в ст. 294, 295 ГК правомочия унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, законодатель не предусматривает обязательности заключения договоров между собственником соответствующего имущества и предприятием. Однако это не лишает стороны права такой договор заключить, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон.

Объектом права хозяйственного ведения являются имущество – здания, сооружения, оборудование, переданное собственником на баланс предприятия.

ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ

Смотреть что такое «ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ» в других словарях:

  • Право хозяйственного ведения — в гражданском праве РФ особая разновидность вещных прав. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия. В этом случае собственник имущества (Российская федерация, субъект РФ,… … Словарь бизнес-терминов

  • Право хозяйственного ведения — одно из ограниченных вещных прав, субъектами которого могут быть только юридические лица в форме государственного или муниципального унитарного предприятия (ст. 294 ГК РФ). Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного… … Бухгалтерская энциклопедия

  • ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ — в гражданском законодательстве РФ особая разновидность вещных прав. В соответствии со ст. 294 ГК РФ субъектами П.х.в. могут быть только юридические лица в форме государственного или муниципального унитарного предприятия. Предприятие, которому… … Юридическая энциклопедия

  • ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ — в ст. 294 ГК одно из ограниченных вещных прав, субъектами которого могут быть только юридические лица в форме государственного или муниципального унитарного предприятия. Предприятие, которому имущество принадлежит на П.х.в., владеет, пользуется и … Юридический словарь

  • ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ — в Российской Федерации право государственного или муниципального предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником этого имущества в пределах, установленных законом … Большой Энциклопедический словарь

  • Право хозяйственного ведения — (англ. right of economy control) одно из вещных прав, субъектом которого является гос ное или муниципальное унитарное предприятие. Такое предприятие владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему на П.х.в. имуществом в пределах,… … Энциклопедия права

  • ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ — в соответствии со ст. 217 ГК право хозяйственного ведения является вещным правом. Содержание права хозяйственного ведения составляют правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, осуществляемые в пределах, определяемых в… … Юридический словарь современного гражданского права

  • право хозяйственного ведения — см. Хозяйственного ведения право. * * * ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ, в Российской Федерации право государственного или муниципального предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним… … Энциклопедический словарь

  • ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ — право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть имуществом, пользоваться и распоряжаться им в пределах, определяемых в ГК РФ. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает… … Большой экономический словарь

  • Право хозяйственного ведения — На праве хозяйственного ведения имущество может принадлежать государственным или муниципальным унитарным предприятиям. В этом случае собственник имущества (Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование) передают имущество в… … Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право

  • ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ — в гражданском законодательстве РФ особая разновидность вещных прав. В соответствии со ст. 294 ГК РФ субъектами П.х.в. могут быть только юридические лица в форме государственного или муниципального унитарного предприятия. Предприятие, которому… … Энциклопедический словарь экономики и права

Право хозяйственного ведения выражается в том, что государственное или муниципальное унитарное пред­приятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжа­ется этим имуществом.

Право хозяйственного ведения — вещное право. Право хозяйственного ведения имуществом шире права оператив­ного управления. Обладатель первого вправе совершать лю­бые действия в соответствии с законом.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйствен­ное ведение этого предприятия или учреждения.

Полномочия собственника имущества, находяще­гося в хозяйственном ведении: решение вопросов создания предприятия, определение предмета и целей его деятельности, прекращение его деятельности (реорганизация и ликвидация), назначение руководителя предприятия, осуществление контроля над использованием принадлежа­щего предприятию имущества по назначению и его сохран­ностью.

На предприятие, имеющее недвижимое имущество на пра­ве хозяйственного ведения имуществом, возлагается запрет на предоставление его в аренду, залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных об­ществ и товариществ или иной способ распоряжения этим имуществом без согласия собственника.

Право хозяйственного ведения. Это право представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц — несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника, его основы закреплены в гл. 19 ГК. Право хозяйственного ведения значительно уже права собственности. Ограничение прав титульного владельца (обладателя права хозяйственного ведения) идет по линии ограничения правомочий распоряжения и пользования, поскольку правомочия владения реализуются предприятием достаточно полно — оно закрепляет переданное имущество на своем самостоятельном балансе.

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия, а также дочерние предприятия, созданные государственными и муниципальными предприятиями. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится «распределенным», обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Закрепляя имущество предприятием, собственник передает ему часть своих полномочий. Вместе с тем в ст. 295 ГК определены права и самого собственника. Собственник имущества, т.е. государство в целом или муниципальное образование, имеет право создать предприятие, назначить его директора, определить предмет и цели деятельности предприятия, реорганизовать и ликвидировать предприятие, осуществлять контроль за исполнением по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении. В свою очередь государственное и муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника продавать недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить недвижимое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ и иным способом распоряжаться этим имуществом. Денежные средства и остальное имущество могут использоваться данными предприятиями по своему усмотрению (п. 8 Пост. Плен. ВАС РФ №8).

Говоря о правомочии пользования, следует отметить, что оно осуществляется государственными и муниципальными предприятиями в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Однако необходимо помнить, что собственник не может изымать используемое не по назначению имущество в качестве санкций, т.к. он не наделен этим правом, а также правом передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия (п. 40 Пост. Плен. ВС РФ и ВАС РФ №6/8).

Определяя в ст. 294, 295 ГК правомочия унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, законодатель не предусматривает обязательности заключения договоров между собственником соответствующего имущества и предприятием. Однако это не лишает стороны права такой договор заключить, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления в ГК РФ — это вещные права лиц, не являющихся собственниками. В данном материале постараемся разобраться с тем, что представляют собой право хозяйственного ведения и право оперативного управления, в чём их различия.

Какие организации признаются субъектами права хозяйственного ведения и за кем закрепляется имущество на праве оперативного управления

К субъектам права хозяйственного ведения относятся только унитарные предприятия (ГУП, МУП).

На праве оперативного управления имущество закрепляется за частными, автономными, бюджетными учреждениями, казенными предприятиями.

Лица, владеющие правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления , не приобретают имущество в связи с отсутствием одного из важных оснований к применению приобретательной давности — владения имуществом как своим собственным, что подразумевает отношение лица к имуществу как к своему. Разумеется, получив вещь от собственника на ограниченном вещном праве, субъект не считает ее своей. Данное положение подтверждается судебной практикой.

В качестве примера приведем постановление ФАС Дальневосточного округа по делу № А51-8234/2011 от 06.03.2012. В рамках данного дела истец-учреждение просил установить факт владения имуществом в порядке приобретательной давности. В удовлетворении требования было отказано. Суд указал на то, что данный способ приобретения прав на имущество не может использоваться заявителем. Обладая статусом учреждения, он не мог становиться собственником находящегося в его ведении имущества.

Какие ограничения предполагает право оперативного управления по ГК РФ

По ГК РФ право оперативного управления является более узким, чем право хозяйственного ведения . Установленные ограничения имеют разный объем в зависимости от того, какому субъекту передано на праве оперативного управления имущество и каким учредителем данный субъект создан.

Указанное вещное право доступно только для 3 форм юридических лиц: казенных предприятий (разновидность ГУП, МУП), учреждений и автономных учреждений. Причем ширина полномочий учреждений различается в зависимости от того, созданы они частным лицом или государством (РФ, регионом), муниципальным образованием.

Общие для всех субъектов ограничения:

  • потребность в разрешении собственника для продажи недвижимости и особо ценных движимых вещей;
  • право собственника изъять любое имущество, переданное в оперативное управление.

Единого понятия особо ценного движимого имущества не существует: его устанавливают ведомственными распоряжениями и положениями (примерный критерий отнесения к «особо ценному» — невозможность осуществления без этого имущества уставной деятельности).

Наиболее жесткие требования действуют для казенных учреждений и предприятий. Казенные учреждения не могут распоряжаться без дозволения собственника любым имуществом; доходы от ведения деятельности казенному учреждению не принадлежат, а направляются в бюджет. Казенное предприятие также лишено неограниченного права распоряжения имуществом; доходы его распределяет собственник имущества без учета мнения предприятия.

Бюджетное учреждение вправе самостоятельно продать вещь, когда имущество закрепляется на праве оперативного управления , если эта вещь является движимой и не относится к особо ценным.

Автономное учреждение также не способно распоряжаться имуществом в оперативном управлении, зато вправе распределять доходы и тратить прибыль в целях своей уставной деятельности. Сходные ограничения установлены и в отношении частного учреждения.

Отличия хозяйственного ведения от оперативного управления: таблица

Право хозяйственного ведения

Право оперативного управления

1. Субъекты

Государственные или муниципальные унитарные предприятия

Казенные предприятия, частные, бюджетные, автономные учреждения

2. Являются ли субъекты коммерческими организациями?

Нет (исключение — казенные предприятия)

3. Распоряжение движимым имуществом

Без ограничений (за исключениями, предусмотренными законом или иными правовыми актами)

Ограничено либо частично ограничено в отношении отдельных видов имущества

4. Распоряжение доходом, полученным от использования имущества в хозяйственном ведении или оперативном управлении

Не ограничено

Ограничено целями деятельности и указанием в учредительных документах (исключение — казенные предприятия)

Таким образом, право хозяйственного ведения и право оперативного управления различаются по ряду параметров. С точки зрения налагаемых ограничений субъектам права хозяйственного ведения предоставлено больше свободы. Указанные права являются вещными. Однако они ограничены в пользу собственника имущества, поскольку возникают на основании изданного им акта, то есть являются производными от права собственности.

283 08.03.2019 3 мин.

В основе материального хозяйствования положено право владения. Именно собственник обладает правом владения, использования и распоряжения своим имуществом. Другими словами, он спокойно может хозяйничать, вступать в хозяйственный оборот, что свойственно для развитого законодательной системе, в которой субъекты рыночного сотрудничества – владельцы. В законодательных актах РФ разрешено впускать в имущественный оборот граждан-несобственников.

Понятие и краткое описание

Что признается субъектами права хозяйственного ведения? Право хозяйственного ведения – это особый вид материальных прав граждан, прописанный в законе. Участниками могут выступать только юридические лица, на физических лиц это не распространяется. Они будут выступать в виде предприятия государственного и городского значения. Что касается федеральных казенных предприятий, то их отнести к числу субъектов невозможно, так как за ними зафиксировано имущество действующего управления.

Объектами представленных прав являются комплексы материального типа, которые находятся на счету юридического лица. Организации, которые используют предприятия на праве хозяйственного владения, имеют право владеть, распоряжаться им согласно законам, обозначенным в ГК РФ . Таким образом, субъект не имеет права распоряжаться недвижимым благосостоянием по своему усмотрению, не согласовав все моменты с владельцем. Все остальное имущество он может использовать самостоятельно, исключение составляют случаи, обозначенные в законе.

На видео – субъекты права хозяйственного ведения:

Участники

Как было отмечено выше, участвовать в рассматриваемом правовом процессе могут только юридические лица. Но это относится как к государственным, городским предприятиям, так и к дочерним. Такие предприятия носят название унитарные, так как их капитал неделим и не может подвергаться делению по долям или акциям.

Если говорить про «распределенное» имущество, то этот капитал уходит из реального владения владельца-учредителя и отправляется на баланс предприятия. Такой вид имущества является основой для того, чтобы предприятие стало самостоятельной материальной единицей.

Кроме этого в статье 295 ГК РФ четко прописаны права субъекта права хозяйственного владения. Он может создавать предприятие, постановить его управляющего, обозначить предмет и цели, которые предусматривает деятельность предприятия, а также ликвидировать его, контролировать исполнение всех обязательств.

Несомненно, субъект может распоряжаться прибылью от эксплуатации имущества, которое находится в хозяйственном ведении. Но субъекты права не могут без согласования с владельцем выставлять имущество на продажу, сдавать в аренду, отдавать в залог и использовать иные варианты эксплуатации данным имуществом. Все денежные средства и прочее имущество может быть задействовано данными предприятиями по собственному усмотрению.

Если рассмотреть правомочия пользования, то важно отметить, что оно реализуется государственными и городскими предприятиями согласно целей деятельности и назначением имущества.

При этом собственник не имеет права конфисковывать применяемое по назначению имущество в качестве санкций, так как за ним это право не закреплено.

Если говорить про правомочия объединенного предприятия по владению, применению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в хозяйственном ведении, то законодательство не предусмотрело заключение соглашений между владельцем и предприятием.

Но это не лишает возможность заключать данное соглашение, обозначив в нем состав имущества, права и обязанности участников.

Не мало важно так же понимать, что собой представляет

Возможно вас так же заинтересует , которая касается объектов и субъектов авторских прав.

Право ведения хозяйства и действующего управления имуществом – это категория гражданского законодательства. Эти права являются особой разновидностью имущественных прав, которые неизвестные законодательству государств с рыночной экономикой. Образование и сохранения имущественных прав в правопорядке России объясняется тем, что наличие элементов прежней планово-регулируемой экономики носит временный характер. Все движется к переходу страны от государственной экономики к рыночной.

«Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2006, N 12

Бюджетные учреждения являются основными участниками бюджетного процесса при исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, выступая в роли получателей бюджетных средств. Эффективное использование бюджетных средств напрямую зависит от их работы. Поэтому на современном этапе реформирования бюджетного процесса изучение механизма функционирования бюджетных учреждений является для бухгалтеров важнейшей задачей.

Правовую основу финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений составляет право оперативного управления. Изучению этого гражданско-правового явления посвящена данная статья.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования вправе создавать юридические лица, передавая им имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с гражданским законодательством к таким юридическим лицам относятся унитарные предприятия и учреждения. Унитарные предприятия относятся к коммерческим организациям и могут быть созданы как на праве хозяйственного ведения, так и оперативного управления. Учреждения являются некоммерческими организациями и создаются на праве оперативного управления.

Учреждением признается некоммерческая организация, образованная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст. 120 ГК РФ).

В соответствии со ст. 3 Закона N 175-ФЗ в ГК РФ внесены изменения, определившие понятия частного и государственного или муниципального учреждения. Частным является учреждение, созданное гражданином или юридическим лицом. Государственным или муниципальным является учреждение, созданное соответственно РФ, ее субъектом или муниципальным образованием.

Федеральный закон от 03.11.2006 N 175-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений» вступает в силу по истечении 60 дней с момента официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным и автономным. Бюджетное учреждение относится к государственным или муниципальным организациям, так как может быть создано соответственно РФ, ее субъектом или муниципальным образованием. В силу п. 1 ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера. Его деятельность финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основании сметы доходов и расходов.

В соответствии с Законом N 174-ФЗ автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Автономное учреждение не является бюджетным, поскольку его деятельность не финансируется учредителем. Последний возмещает автономному учреждению только расходы на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходы на уплату налогов, объектом налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также на финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.

Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» вступает в силу по истечении 60 дней с момента официального опубликования.

Имущество автономного учреждения закрепляется за ним учредителем на праве оперативного управления. Режим оперативного управления распространяется также на особо ценное движимое имущество, приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. При этом под особо ценным движимым имуществом понимается имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено (ст. ст. 2, 3 Закона N 174-ФЗ).

Однако автономное учреждение может владеть на праве собственности имуществом, в том числе недвижимым имуществом, приобретенным за счет собственных средств. Указанным имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться без согласия учредителя, за исключением внесения денежных средств или иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачи этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (п. 6 ст. 3 Закона N 174-ФЗ). Распоряжение имуществом, принадлежащим автономному учреждению на праве собственности, осуществляется с учетом установленных Законом N 174-ФЗ условий о размере суммы сделки и заинтересованности в ее совершении.

Право оперативного управления автономного учреждения распространяется только на недвижимое имущество, закрепленное за ним учредителем, или особо ценное движимое имущество, приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Таким образом, режим оперативного управления является системой правоотношений, возникающих между собственником — учредителем учреждения и учреждением по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом, переданным собственником учреждению. Право оперативного управления представляет совокупность правомочий учреждения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, переданным ему собственником имущества.

Право оперативного управления относится к вещным правам (ст. 216 ГК РФ), для которых характерны следующие свойства:

  • они предоставляют субъектам гражданских правоотношений полномочия по владению и пользованию имуществом, но ограничивают право распоряжения им;
  • могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества;
  • их защита от нарушений осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ, а именно субъекты права оперативного управления могут истребовать имущество из чужого незаконного владения и требовать устранения нарушений правомочий пользования переданным имуществом, в том числе от его собственника.

Право оперативного управления на движимое имущество возникает с момента его передачи учреждению (п. 1 ст. 299 ГК РФ), на недвижимое имущество — с момента государственной регистрации соответствующего права за учреждением (п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 22.07.1997 N 122-ФЗ). Передача имущества учреждению осуществляется при его создании.

Согласно п. 3 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления прекращается по правомерному решению собственника имущества об его изъятии у предприятия или учреждения. С учетом того, что указанное вещное право принадлежит учреждению, прекращение его связано с реорганизацией или ликвидацией данного юридического лица. Поэтому под решением собственника об изъятии имущества у учреждения следует понимать решение собственника о реорганизации или ликвидации учреждения.

Право оперативного управления также прекращается по общим основаниям, за исключением случаев перехода права собственности на государственное или муниципальное имущество, находящееся во владении учреждения, к другому собственнику, когда право оперативного управления сохраняется за указанным учреждением на переданное ему имущество (ст. 300 ГК РФ).

Признаки вещного права характерны как для права оперативного управления, так и для права хозяйственного ведения. Различия между ними заключены в их содержании. Чтобы раскрыть содержание права оперативного управления, его необходимо сравнить с правом хозяйственного ведения. В таблице представлены их сравнительные характеристики.

Сравнительные характеристики права хозяйственного ведения и

оперативного управления

Право хозяйственного ведения

Право оперативного управления

1. Субъекты вещного права

Государственные и

муниципальные унитарные

предприятия (ст. ст. 114,

Государственные и муниципальные

унитарные предприятия (казенные

предприятия) и учреждения

(частные учреждения, бюджетные и

автономные государственные или

муниципальные учреждения)

(ст. ст. 115, 120 ГК РФ)

2. Собственник имущества

РФ, ее субъекты и

муниципальные образования

(ст. 114 ГК РФ)

РФ, ее субъекты и муниципальные

образования (ст. 115 ГК РФ), а

также физические и юридические

лица (ст. 120 ГК РФ)

3. Правомочия субъектов в отношении переданного им имущества

Распоряжение движимым

имуществом без согласия его

собственника.

Распоряжение недвижимым

имуществом с согласия

собственника имущества (п. 2

ст. 295 ГК РФ)

Распоряжение имуществом с

согласия его собственника.

Если в соответствии с

учредительными документами

учреждению предоставлено право

осуществлять приносящую доходы

деятельность, то доходы,

полученные от такой деятельности,

и приобретенное за их счет

имущество поступают в

самостоятельное распоряжение

учреждения (ст. 298 ГК РФ).

Казенное предприятие

самостоятельно реализует

производимую им продукцию (п. 1

ст. 297 ГК РФ)

4. Права собственника в отношении имущества

Собственник имеет право на

получение части прибыли от

использования имущества,

переданного в хозяйственное

ведение (п. 1 ст. 295 ГК РФ)

Собственник имущества вправе

изъять лишнее, неиспользуемое

либо используемое не по

назначению имущество и

распоряжаться им по своему

усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ).

Собственник вправе распределять

доходы казенного предприятия

(только для казенных предприятий)

(п. 2 ст. 297 ГК РФ)

5. Ответственность собственника

Если несостоятельность

(банкротство) унитарного

предприятия вызвана

действиями собственника

переданного ему имущества,

то на него в случае

недостаточности имущества

предприятия может быть

возложена субсидиарная

ответственность по его

обязательствам (п. 7 ст. 114

Собственник несет субсидиарную

ответственность по обязательствам

такого предприятия при

недостаточности имущества (п. 5

ст. 115 ГК РФ). Указанное правило

не распространяется на

учредителей автономного

учреждения

С учетом установленных различий права хозяйственного ведения и оперативного управления следует отметить, что первое предоставляет больше прав предприятию по владению, пользованию и распоряжению переданным ему имуществом, чем второе. Юридические лица, созданные на праве оперативного управления, не могут распоряжаться переданным им имуществом без согласия его собственника. Данное правило не является исключением и для нового вида учреждения — автономного (п. 2 ст. 3 Закона N 174-ФЗ).

Различия в указанных вещных правах, на наш взгляд, объясняются тем, что государственное и муниципальное имущество в первую очередь предназначено для выполнения государственных задач. Поэтому РФ, ее субъекты и муниципальные образования, обладая имуществом разного государственного значения, создают юридические лица либо на праве хозяйственного ведения, предоставляя широкие правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, либо оперативного управления, оставляя за собой право распоряжения имуществом.

журнала «Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение»

Что признается субъектами права хозяйственного ведения

В основе материального хозяйствования положено право владения. Именно собственник обладает правом владения, использования и распоряжения своим имуществом. Другими словами, он спокойно может хозяйничать, вступать в хозяйственный оборот, что свойственно для развитого законодательной системе, в которой субъекты рыночного сотрудничества – владельцы. В законодательных актах РФ разрешено впускать в имущественный оборот граждан-несобственников.

Как было отмечено выше, участвовать в рассматриваемом правовом процессе могут только юридические лица. Но это относится как к государственным, городским предприятиям, так и к дочерним. Такие предприятия носят название унитарные, так как их капитал неделим и не может подвергаться делению по долям или акциям. О правах и обязанностях собственников читайте .

Если говорить про «распределенное» имущество, то этот капитал уходит из реального владения владельца-учредителя и отправляется на баланс предприятия. Такой вид имущества является основой для того, чтобы предприятие стало самостоятельной материальной единицей.

Что собой представляет опосредованная реализация права, можно понять прочитав данную статью.

По какому праву определяется гражданская дееспособность иностранного гражданина, подробно указано в данной статье.

Все основные особенности естественного права, подробно расписаны здесь: https://ruleconsult.ru/tgp/teorii/oxarakterizujte-osnovnye-osobennosti-estestvennogo-prava.html

Кроме этого в статье 295 ГК РФ четко прописаны права субъекта права хозяйственного владения. Он может создавать предприятие, постановить его управляющего, обозначить предмет и цели, которые предусматривает деятельность предприятия, а также ликвидировать его, контролировать исполнение всех обязательств.

Несомненно, субъект может распоряжаться прибылью от эксплуатации имущества, которое находится в хозяйственном ведении. Но субъекты права не могут без согласования с владельцем выставлять имущество на продажу, сдавать в аренду, отдавать в залог и использовать иные варианты эксплуатации данным имуществом. Все денежные средства и прочее имущество может быть задействовано данными предприятиями по собственному усмотрению.

Если рассмотреть правомочия пользования, то важно отметить, что оно реализуется государственными и городскими предприятиями согласно целей деятельности и назначением имущества.

При этом собственник не имеет права конфисковывать применяемое по назначению имущество в качестве санкций, так как за ним это право не закреплено.

Если говорить про правомочия объединенного предприятия по владению, применению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в хозяйственном ведении, то законодательство не предусмотрело заключение соглашений между владельцем и предприятием.

Но это не лишает возможность заключать данное соглашение, обозначив в нем состав имущества, права и обязанности участников.

Возможно вам так же будет интересно узнать про первоначальные способы приобретения права собственности.

Интересно так же будет узнать про классификацию прав и свобод человека и гражданина.

Не мало важно так же понимать, что собой представляет предмет гражданского права как отрасли права.

Возможно вас так же заинтересует информация, которая касается объектов и субъектов авторских прав.

Право ведения хозяйства и действующего управления имуществом – это категория гражданского законодательства. Эти права являются особой разновидностью имущественных прав, которые неизвестные законодательству государств с рыночной экономикой. Образование и сохранения имущественных прав в правопорядке России объясняется тем, что наличие элементов прежней планово-регулируемой экономики носит временный характер. Все движется к переходу страны от государственной экономики к рыночной.

Право хозяйственного ведения – это производное от права собственности ограниченное вещное право, закрепленное за лицами, которые не являются собственниками по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

При этом лицо, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом.

Право хозяйственного ведения – это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.

style=»text-align: left;»> Субъекты права

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия.

Порядок реализации прав собственника

Порядок реализации перечисленных прав определен в ряде правовых актов.

Так, в соответствии с Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности, выполняют следующие функции:

— утверждение устава предприятия;

— назначение на должность руководителя предприятия;

— заключение, изменение и прекращение трудового договора с руководителем предприятия;

— согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

— утверждение программы деятельности предприятия, определение подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли предприятия;

— согласование создания филиалов и представительств;

— согласование сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

— согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

— утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя предприятия;

— согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях.

Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения в отношении указанного предприятия в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона об унитарных предприятиях:

— принимает решение о создании унитарного предприятия;

— определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

— определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

— утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;

— принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

— формирует уставный фонд муниципального предприятия;

— назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

— согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

— утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

— дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

— осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

— утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

— дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

— дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

— дает согласие в случаях, предусмотренных Законом об унитарных предприятиях, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, а также иных сделок;

— принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг. Согласно статье 26 Закона об унитарных предприятиях бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором;

— имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.

Права государственных и муниципальных предприятий

В свою очередь государственное и муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника продавать недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить недвижимое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ и иным способом распоряжаться этим имуществом.

Кроме этого, государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Таким образом, лицо, получившее имущество в хозяйственное ведение вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать это имущество в аренду, отдавать его в залог, вносить недвижимое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом, совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества только при наличии согласия собственника.

Наряду с этим, денежные средства и остальное имущество при отсутствии ограничения прав унитарного предприятия могут использоваться данными предприятиями по своему усмотрению.

Так, государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными нормативными правовыми актами (абз. 2 п. 2 ст. 295 ГК).

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *