Моногород

К моногородам относят муниципальные поселения с одним градообразующим предприятием, или несколькими одной отраслевой принадлежности, завязанными в общую технологическую цепь.

Моногород — это поселение городского типа с численностью населения более 3 000 человек, из которых не менее 20% работают на предприятиях одной компании. Как правило, она обеспечивает 50% и более валовой продукции муниципального образования.

На 1 января 2014 года в перечень было включено 313 моногородов, где проживает одна десятая часть населения страны. Они поделены на три категории (Пост. Прав.  № 1398-р, 29.07.2014).

  1. со сложной и критической обстановкой — 75;
  2. ситуация имеет тенденцию к ухудшению — 149;
  3. с относительно стабильной обстановкой — 89.

Преимущественно, это города, созданные в свое время рядом с крупными месторождениями, где преобладают добычные, обрабатывающие  и металлургические предприятия (рис.1). В периоды стагнации экономики они страдают больше других. Заводы и фабрики перешли в частные руки, и по мере падения прибыли, собственники просто закрывают их, не желая вкладывать средства в модернизацию.

Рисунок 1. Распределение территорий моноразвития на карте Российской Федерации.

Безработица в моногородах  достигает 30%, тогда как средняя по стране составляет 7 – 8%. Молодежь покидает депрессивные регионы. Но все выехать не могут, прежде всего, из-за низкой стоимости жилья. Многие люди живут там уже поколениями, и не хотят бросать насиженные места.

Пример. Кемеровская область — регион шахтеров и металлургов, 22 городских поселения.  Из них 5 — в критической ситуации, 11 — во второй группе риска, 3 — с относительно неплохой обстановкой. В 13-ти — добывался уголь, но большая часть шахт уже закрыта. В список попал и «город-сад» Новокузнецк, где проживает свыше 550 тыс. человек.

Общемировая «головная боль»

Моногород — это не исключительный российский феномен. Они есть во всех экономически развитых странах: Англии, Америке, Германии. Просто там проблема проявилась раньше — в 70-ых годах прошлого века, и решается она везде по-разному.

Примеры

Детройт (США) — бывшая автомобильная столица, где до сих пор находятся головные офисы «Форда», «Крайслера» и «Дженерал моторс». После переноса основного производства в страны с более дешевой рабочей силой, ухода компаний из бизнеса город потерял почти все налоги. В результате бытовая инфраструктура почти уничтожена, здания и жилые дома разрушены, чему поспособствовали негритянские бунты, поджоги, вандализм. Численность населения, составляющая в 50-х годах почти 2 млн. человек, сократилась на две трети. В 2013 году муниципалитет объявил себя банкротом, с долгом более 18 млрд. долларов и почти 100 тыс. кредиторов.

Рисунок 2. Территория бывшего завода

Рисунок 3. Здание городского театра.

Рур (Германия). Этот угольный и сталелитейный регион на севере страны стал приходить в упадок после кризиса 1975 года.

Что такое — моногород?

Было утрачено почти 500 тыс. рабочих мест. Власти Германии совместно с консалтинговой фирмой и муниципалитетом разработали проект диверсификации экономики. Сейчас это — Рур Метрополитен, конгломерат из 50 городов, где развиваются машиностроение, электроника, банковская сфера, а в закрытые шахты водят туристов. В него почти 40 лет вкладывали немалые деньги. Еще один фактор успеха — высокая плотность населения, почти 1 200 чел/кв.км. Для сравнения: в Кузбассе — 28 чел/кв.км.

Рисунок 4. Город Малхейм-ан-дер-Рур (Вестфалия).

Российская специфика в том, что моногородов у нас в стране относительно больше, чему способствовала плановая экономика. Есть и осложняющие обстоятельства: градообразующие предприятия несли в советское время большую социальную нагрузку, обеспечивая развитие бытовой инфраструктуры. В период «прихватизации», вся она была переложена на плечи муниципалитетов.

Как решается проблема

Правительство было вынуждено обратить внимание на проблему после массовых акций протеста в Пикалево (2009 год, Ленинградская область). Такие места — источник постоянной социальной угрозы. Помимо того, что к возмущению людей подталкивает сама обстановка, население в них отличается высоким уровнем организации и сплоченности. Не забыли власти и кузбасских шахтеров, стучавших касками на Красной площади.

В 2014 году был создан «Фонд развития моногородов», задача которого — формирование условий для инвестирования, развития бизнеса, создания новых рабочих мест. За 2015 год было заключено 32 соглашения с региональными властями о финансировании проектов в Набережных Челнах, Череповце, Тольятти, Кемеровской области.

До 2017 года на эти цели Минэкономразвития выделит почти 30 млрд. рублей. Планируется, что они будут потрачены на софинансирование:

  1. новых инфраструктурных проектов региональных и муниципальных властей;
  2. субсидирование и кредитование инвестиционных проектов диверсификации;
  3. обучение, подготовку специалистов, управляющих команд для моногородов.

На сайте фонда обозначены примерные параметры поддержки для отобранных конкурсных проектов:

  1. доля финансового участия — до 40% от общей стоимости инвестпроекта;
  2. формы выделения средств — кредит, заем, участие в уставном капитале;
  3. при кредитовании — предельный срок 8 лет, процентная ставка 5%.

Для инвесторов выставлены презентации инвестиционных площадок с описанием объекта и условий софинансирования (рис.5).

Рисунок 5. Презентация инвест-проекта «Промышленный парк Развитие», Набережные Челны.

Частное мнение

Деятельность «Фонда развития моногородов» напоминает знакомый российский подход к решению проблем, называется — «латание дыр». Так, что такое создание 11,3 тыс. рабочих мест за 6 лет по проектам стоимостью 44 млрд. рублей? Положительный результат в Германии достигнут за счет системного подхода. За время переориентации в Рурской области было создано 300 тыс. рабочих мест! Распыление почти всегда приводит к опасности «распила» бюджетных средств. По отчету Фонда за 2015 год, новую работу получили 782 (?) человека, а на обучение 52 новых «командиров» было потрачено 36 млн. рублей — почти по 700 тысяч на каждого (!).

Вопросы и ответы по теме

По материалу пока еще не задан ни один вопрос, у вас есть возможность сделать это первым



Похожие главы из других работ:

Анализ экономики Липецка как моногорода

1.1 Понятие моногород

В отечественной практике к понятию моногород близок термин "город-завод", что предполагает существование теснейшей связи между функционированием городского поселения и предприятием, достаточно крупным…

Безработица: типы безработицы, понятие "полной занятости", определение уровня безработицы

1.2 Типы безработицы и определение ее естественного уровня

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле: Уб = (Эа — З): Эа * 100…

Влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие моногородов

1.1 Соотношение понятий «моногород» и «градообразующее предприятие»

В законодательстве РФ не закреплено определение понятия «моногород», существует трактовка термина «градообразующих организаций». Ими признаются юридические лица…

Инвестиционная деятельность РФ

1.1 Определение понятия инвестиции.

Под инвестициями в экономической теории понимают совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширение или реконструкцию производства, повышение качества продукции и услуг…

Исследование востребованности молодых специалистов на рынке труда города Красноярска

1.1 Сущность и понятия рынка труда. Типы рынков труда

Денежный рынок (ростовщичество, передача денег в ссуду под проценты), торговля землей, лесом, товарами потребительского и производственного назначения и т.п.

еще не превращают экономику в рыночную, капиталистическую. Таковой она становится…

Лизинг как вид аренды основных фондов

1.1 Определение понятия лизинг

Сегодня лизинг (финансовая аренда) рассматривается как вид инвестиционной предпринимательской деятельности, связанной с приобретением имущества и передачей его в пользование по договору государству в лице его уполномоченных органов…

Неоклассическая теория экономического роста

1.1 Экономический рост: понятия, последствия, типы, проблемы измерения

Экономический рост — это количественное и качественное совершенствование производства, увеличение общественного продукта, способствующее решению проблемы ограниченности ресурсов и повышению уровня жизни…

Оппортунизм, причины и формы его проявления

1. Определение понятия «оппортунизм»

Понятие оппортунизма впервые появилось в конце XIX века в политической речи. Оппортунистами тогда называли беспринципных людей, служащих, что называется, двум господам и готовых в любое время без труда поменять убеждения ради собственной выгоды…

Особенности и жизненный цикл объекта недвижимости

1.1 Определение понятия недвижимости

Понятие «недвижимость» не отделимо от другого понятия — «имущество». Имущество — совокупность имущественных, т.е. подлежащих денежной оценки, юридических отношений, в которых находится данное лицо (физическое или юридическое). Имущество…

Прогнозирование потребительского спроса и сбережений населения

2.1 Определение понятия сбережений

Основными составляющими финансовых активов населения являются: вклады и депозиты в банках в рублях и валюте…

Рынок недвижимости Санкт-Петербурга

1.1 Определение понятия «инвестирование»

На тему инвестирования в недвижимость написано достаточно книг, статей как зарубежных, так и российских авторов. Говоря о теме инвестирования в недвижимость необходимо разобраться в том, что означает понятие инвестирование…

Рынок недвижимости Санкт-Петербурга

1.2 Определение понятия «недвижимость»

Перед тем как рассматривать особенности финансирования инвестиционных проектов необходимо дать определение понятия «недвижимость», описать основные виды и характеристики недвижимости…

Статистика вкладов и сбережений населения

1.1 Определение понятия сбережений

На настоящий момент в российской литературе и практике не существует устоявшегося понятия сбережений. В бытовом смысле термин "сбережения” используется для обозначения денежных средств, откладываемых населением на будущее…

Фирма, как основа рыночной экономической системы

определение понятия фирмы;

рассмотрение видов фирм; рассмотрение деятельности фирм…

Фирма, как основа рыночной экономической системы

1. Определение понятия фирмы

Определяющим условием перехода к рыночной экономической системе ведения хозяйствования является формирование хозяйствующих субъектов, ведущих экономическую деятельность. Такими субъектами являются фирмы (предприниматели)…

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *