Эмбарго

ЭМБАРГО

ЭМБАРГО

от исп. embargo — запрещение), полное или частичное запрещение ввоза в страну или вывоза из нее товаров и валюты, оружия, а также различных видов коммерческой и др. торгово-экономической деятельности, используемое в качестве репрессивной меры экономического и финансового давления в отношении государств, действия которых представляют угрозу международному миру и безопасности. Э. может быть введено как в военное, так и мирное время и применяется либо как вид санкций, либо как способ экономического и политического давления на различные государства, национальные движения, коммерческие структуры и т. д. Устав ООН предусматривает возможность установления Э. в качестве коллективной репрессивной меры в отношении государств, действия которых представляют угрозу международной безопасности; 2) запрет, установленный государством, в отношении выхода иностранных судов из портов и территориальных вод этого государства. Применяется с объявлением войны, а также в качестве репрессалий и в некоторых др. случаях; 3) превентивная мера в виде ареста торговых судов будущего противника, которая применялась до середины XIX в. Э. накладывалось для того, чтобы об-легчить захват таких судов после начала войны. В РФ правовой режим Э. установлен Указом Президента РФ «О порядке введения эмбарго на поставку вооружения и военной техники, оказание услуг военно-технического характера, а также на поставку сырья, материалов, оборудования и передачу технологий военного и двойного назначения зарубежным государствам, в том числе участникам СНГ» от 18 февраля 1993 № 235.

Оцените определение: Отличное определение — Неполное определение ↓

Источник: Геокультурная энциклопедия

Эмбарго – это термин, который используется для определения государственной политики в отношении ограничений на торговлю определенными товарами с одной или несколькими странами. Также можно сказать, что эмбарго, является более жесткой формой экономических санкций, направленных на изменение политического курса в той или иной стране.

Насколько эффективно применение эмбарго?

Исторически так сложилось, что большинство эмбарго в конечном итоге терпят неудачу. В то время как введенные ограничения могут успешно изменить политику демократического правительства, гражданам стран, находящихся под тоталитарным контролем, не хватает политической власти для влияния на свои правительства. Кроме того, тоталитарные правительства обычно мало заботятся о том, как торговые санкции могут нанести вред их гражданам. Например, торговое эмбарго США и экономические санкции против Кубы, которые действуют более 50 лет, в значительной степени не смогли изменить репрессивную политику режима Кастро.

Если брать более близкий к нам пример, то Россия вводила экономические санкции против своих собственных стран-спутников Грузии, Молдовы и Украины. Подобные санкции были введены в попытке остановить движение этих стран к капиталистическим экономикам западного типа. Пока что санкции не принесли успеха. В 2016 году Украина заключила многонациональное соглашение о свободной торговле с Европейским союзом.

К каким последствиям может привести введение Эмбарго?

В первую очередь следует отметить, что хоть эмбарго и не является таким летальным оружием как пули или бомбы, оно может нанести существенный вред экономике государства.

Введение эмбарго способно отрезать поток основных товаров и услуг гражданскому населению страны, что потенциально может нанести вред всему государству. Также введение эмбарго негативно сказывается на инвестиционной привлекательности страны, что в свою очередь, сокращает объем внешних инвестиций. Помимо всего прочего, если под запрет попадают новые технологии, то подобные санкции значительно тормозят развитие государства в плане технологического прогресса.

В общем, подводя итог по последствиям от эмбарго, можно коротко резюмировать, что: Подобный вид санкций, само собой не является чем-то смертельным, но и приятного от этого мало. Если у государства, к которому применяются подобные санкции имеет крепкую и развитую экономику с диверсифицированными рынками сбыта различных товаров, то последствия будут минимальными. В случае, если у государства, экономика не слишком развита, и основной упор делается на торговле малым ассортиментом товарных позиций – наложенные санкции на эти позиции, доставят массу проблем.

Эмбарго — это…

«Эмбарго» в переводе с испанского языка (embargo) означает «запрет».

Очевидно, что официальные и неофициальные запреты могут вводиться в бытовых ситуациях, в хозяйственной деятельности, в международных отношениях.

Но термин «эмбарго» как формулировка запрета применяется только в отношениях между странами. В иных ситуациях данный термин не используется.

Нельзя сказать (сказать-то можно, но не принято, и звучит «коряво»), что я накладываю эмбарго, допустим, на покупку и поедание фастфуда.

Термин «эмбарго» применяется в следующих ситуациях, инициируемых государственной властью:

  1. Запрет на импорт (ввоз из других стран) или экспорт (вывоз из своей страны) валюты или (и) товара. В качестве товара может выступать продукция (промышленная или сельскохозяйственная), драгоценные металлы, технологии, оружие.

    Этот вид эмбарго называется торговым.

    Так, например, в 2014 году правительство РФ в ответ на санкции, инициированные США против России, ввели продовольственное эмбарго на ряд сельскохозяйственной продукции из США и стран, их поддерживающих.

    Это значит, что наша страна перестала ввозить некоторые продукты из этих государств, и взяла курс на импортозамещение (начала производить их внутри страны). Общий объем товара, на который был наложен запрет к ввозу, составил около 9 миллиардов долларов в год;

  2. Запрет на вход в порт или (и) выход из порта морских (речных) судов конкретного государства.

    Данная трактовка термина «эмбарго» была изначальной.

    Испанцы во времена войн накладывали эмбарго на морские суда иностранных государств в своих портах. И только в современной истории термин «эмбарго» стал трактоваться намного шире;

  3. Запрет (полный или частичный) на торговлю с конкретными странами по решению международных организаций. Например, в Уставе Организации Объединенных Наций (ООН) прописано, что данная организация вправе накладывать эмбарго на торговлю со странами, которые своими действиями наносят урон экономическому или политическому положению других государств.

Задачи и причины введения запрета

Задача любого эмбарго – оказать давление на иное государство с целью изменить в худшую сторону его экономическое или политическое положение (т.е. наказать) либо с целью принуждения следовать диктуемым условиям.

Эмбарго – это своего рода экономический шантаж или ответ на недружественную политику.

Не всегда эмбарго достигает намеченных целей. Так, в 1963 году Германия (ФРГ) ввела эмбарго на поставку в СССР труб большого диаметра, необходимых для газопроводов. В ответ СССР начал производить эти трубы внутри страны. Цель эмбарго не была достигнута, ФРГ понесла существенный материальный убыток.

Эмбарго может быть успешным для страны-инициатора при совокупности следующих условий:

  1. государство-инициатор может без экономических потерь сократить экспорт по ряду товаров, на которые устанавливается запрет;
  2. страна, в отношении которой вводится эмбарго, в значительной степени зависима от импорта;
  3. эмбарго вводится неожиданно для объекта санкций и затрагивает ключевые позиции импорта этой страны.

Принятие решения о введении эмбарго может быть обосновано различными причинами экономического и политического порядка:

  1. Экономические предпосылки. Введение эмбарго на ввоз какой-либо продукции из-за рубежа актуализирует следующую цепочку импортозамещения:

    стимулирует рост производства этой продукции в своей стране → создает условия для формирования современной производственной базы → усиливает товарную независимость от других стран → укрепляет экономику → ведет к росту ВВП (валового внутреннего продукта) → повышает благосостояние населения страны;

  2. Политические причины – при несогласии с политическими действиями правительства какой-либо страны государство-инициатор с помощью эмбарго осуществляет идеологическое давление. В качестве примера можно привести введение торгового эмбарго против Кубы со стороны США (цель – заставить Кубу пойти по пути капиталистического развития экономики);
  3. Обеспечение национальной безопасности государства. Пример – рассмотренная нами ранее в статье ситуация по введению Россией в 2014 году эмбарго на сельхозпродукцию из США и поддерживающих стран как ответную меру на введенные США санкции;
  4. Охрана здоровья населения своей страны. Это эмбарго на товары из государств с опасным эпидемиологическим положением или в связи с несоответствием ввозимого товара санитарным нормам принимающей стороны. Пример – введение запрета с 2006 по 2013 год на ввоз в РФ из Грузии минеральной воды, вин и другой продукции;
  5. Разрешение спорных вопросов по поводу территориальных границ между государствами. Пример – эмбарго в 1995 году Греции против Македонии;
  6. Несогласие по вопросам экологии. Пример – эмбарго США против Норвегии в 1998 году на продукцию от промысла тюленей.

Эмбарго — это законное право любого государства

Эмбарго может быть как официальным (т.е. решение о его введении регламентируется специальным документом, доступным для ознакомления), так и неофициальным (решение озвучено в устной форме или в формате внутреннего распоряжения).

Юридическое обоснование официального введения эмбарго закреплено в нормативах Всемирной торговой организации (ВТО).

Данные нормативы регламентируют, что эмбарго вправе вводить страна, которая считает, что ее экономической безопасности может быть причинен урон со стороны другого государства.

Хотите узнавать новое для себя? Читайте наш блог и будьте в тренде!

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

* Нажимая на кнопку «Подписаться» Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Подборки по теме

  • Вопросы и ответы
  • Использую для заработка
  • Полезные онлайн-сервисы
  • Описание полезных программ

Использую для заработка

  • ВоркЗилла — удаленная работа для всех
  • МираЛинкс — платят за размещение статей
  • ГоГетЛинкс — монетизация сайтов
  • Анкетка — платят за прохождение тестов
  • Etxt — платят за написание текстов
  • Кьюкоммент — биржа комментариев
  • Поиск лучшего курса обмена
  • 60сек — выгодный обмен криптовалют
  • МоеМнение — бонусы за прохождение опросов
  • Бинанс — надёжная биржа криптовалют
  • ВкТаргет — заработок в соцсетях (ВК, ОК, FB и др.)

Рубрика: Отвечаю на частые вопросы

Внешняя экономическая деятельность каждой страны оказывает непосредственное влияние на состояние международной экономики. В свою очередь, международная экономика воздействует на эффективность и динамику внутренних экономических систем. Страны, где наблюдается нестабильность национальной экономики, испытывают трудности при выходе на международную арену. Для того чтобы оценить уровень интеграции в систему хозяйствования международного масштаба, используются специальные квоты. Внешнеторговые параметры, при помощи которых оценивается экономика страны, позволяют определить её готовность к работе с зарубежными компаниями. В данной статье мы предлагаем подробно разобрать вопрос, что такое квота и для чего она применяется.

Для глобализации международной экономики важно состояние внешнеэкономической деятельности отдельных государств

Достоинства и недостатки квотирования

Временные ограничения ввоза-вывоза товаров в конкретную страну используются как основной инструмент, регулирующий взаимоотношения нескольких стран. Также этот инструмент может применяться для оказания давления на страну, нуждающуюся в конкретных товарах.

Благодаря внедрению данной системы, мировое сообщество получило эффективный инструмент регулировки рыночных отношений.

Использование рассматриваемого инструмента увеличивает показатель рентабельности внутреннего производства. Данное явление в полной мере проявляется в тех областях, что защищены государством. Введение квот позволяет увеличить востребованность местной продукции, что позволяет производственным компаниям увеличить собственные мощности. Также использование данной системы позволяет оказать политическое воздействие на зарубежные страны, выступающих в статусе импортеров.

Среди достоинств квотирования необходимо выделить следующие аспекты:

  1. Сохранность национальной безопасности.
  2. Снижение потребления полезных ископаемых.
  3. Улучшение внутренней экономики страны.

Однако использование данного инструмента имеет ряд значимых недостатков, которые оказывают непосредственное влияние на потребителей товаров. Искусственный дефицит способствует увеличению цен на отечественную продукцию. Также покупатели испытывают трудности выбора интересующей их продукции из-за ограниченного ассортимента. В этом случае, потребителям приходится самостоятельно искать альтернативные варианты решения проблемы. Применение рассматриваемого инструмента значительно замедляет скорость развития конкурентной борьбы на внутреннем рынке.

Для оценки степени интеграции в систему хозяйствования мирового уровня необходимо произвести расчёт параметра квоты

Импортные квоты

Импортная квота – это своеобразный регламент, согласно которому ограничивается ввоз товаров на территорию конкретного государства. Функция контроля ограничений передана таможенным органам. Важно обратить внимание, что рассматриваемый инструмент характерен для международного рынка. Использование импортных квот позволяет властям привлечь потребительское внимание к отечественным товарам. Нормы импорта устанавливаются государственными органами. Величина установленного порога позволяет местным производственным компаниям увеличить собственную конкурентоспособность.

Особенности

Важно отметить, что использование квот на импорт лишает страну одного из дополнительных источников пополнения казны. Предприниматели, получившие разрешение на реализацию импортируемой продукции, получают весь доход, поступающий от продажи этих товаров. Предприниматели, имеющие лицензию на импорт, получают возможность продавать зарубежные товары с высокой товарной наценкой. Доход, полученный от подобных операций, именуется квотной рентой.

Ограничения на ввоз зарубежных товаров позволяют создать единую структуру, использующуюся для регулировки внутреннего рынка. Данный инструмент позволяет каждой производственной компании устанавливать высокую цену на свои товары. Этот фактор объясняется тем, что на отечественном рынке представлен ограниченный ассортимент. Также владельцы крупных предприятий получают возможность снизить производственные мощности, развивая искусственно созданный дефицит и увеличивая востребованность своего предложения.

Как рассчитывается

Как правило, квоты на импорт рассчитываются на основе стоимостных или количественных параметров. В большинстве случаев, система квотирования внедряется ровно на один год. Перед тем как внедрить данную систему, необходимо провести тщательный анализ, изучая каждое государство в отдельном порядке. При разработке данной системы учитываются интересы обоих участников международной торговли, однако самым главным критерием является личная выгода стороны, ограничивающей импорт.

Для определения величины квот используются статистические данные о количестве товаров, ввезенных в конкретную страну на протяжении последних лет. Также нужно отметить, что существует товарные группы, право реализации, которых имеют лишь государства-экспортеры. Наличие ограничений на ввоз продукции подтверждается обязательным лицензированием. Разрешительные документы может приобрести каждый предприниматель.

Понятие квоты позволяет выделить конкретную долю, приходящуюся на определённое действие или участие в совместном деле

Влияние на стоимость

Также следует сказать о том, что установка ограничений на зарубежные товары значительно увеличивают его стоимость. Этот фактор объясняется тем, что к изначальной стоимости продукции приплюсовываются расходы на транспортировку. Еще одна причина роста цен заключается в необходимости стабилизации ситуации на рынке.

Распределение прав

Процедура распределения прав на импорт зарубежной продукции позволяет оценить степень воздействия рассматриваемого инструмента на благосостояние населения. Уполномоченные органы используют следующие методы распределения прав на импорт:

  1. На основе конкурса.
  2. На основе экономических предпочтений.
  3. На основе предполагаемых и фактических расходов.

Конкурсная основа подразумевает использование открытых аукционов, в которых могут принимать участие все субъекты предпринимательства. В ходе проведения торгов устанавливается определенная стоимость разрешительных документов, что равна разнице между себестоимостью товаров и той ценой, по которой будет продаваться данная продукция. Приоритетная система распределения квот подразумевает учет явных и системных предпочтений на внутреннем рынке. Органы власти устанавливают для конкретных субъектов количественные и стоимостные рамки. В случае использования этой системы исчезает необходимость в подаче заявлений на получение лицензий.

Экспортные квоты

Экспортная квота – это определенные рамки, ограничивающие объемы поставок продукции, произведенной на местном рынке в зарубежные страны. Органы контроля могут устанавливать как определенные лимиты, так и нормы, согласно которым будет регулироваться объем квот. Данный инструмент часто используется теми государствами, чья экономика зависит от реализации сырьевых материалов другим странам. Анализ рассматриваемого показателя позволяет определить уровень экономического развития страны и узнать степень зависимости различных отраслей производства от экспорта. Как правило, экспортная квота выражается в виде количественного либо натурального значения. С помощью этого показателя определяется форма регулирования торговых операций между несколькими государствами.

Преимущества

Квотирование – это инструмент, при помощи которого регулируется или ограничивается внешнеторговая политика. Важно отметить, что данный инструмент имеет прогрессивные и гибкие характеристики в сравнении с тарифными параметрами. Это объясняется тем, что при разработке тарифных ставок учитываются как международные соглашения, так и законодательные нормы.

Главным достоинством экспортных квот считается невозможность снижения цен на основе роста объемов продаж. Данный параметр позволяет государственным структурам оказывать поддержку предпринимателям, работающим в определенных промышленных сферах.

Квота вводится не на постоянный, а на определённый период

Расчет

Данный вид ограничений устанавливается для каждого типа товарной продукции отдельно. При расчете лимитов учитываются показатели прошлых лет о количестве товаров, вывезенных за границу. Помимо этого, учитывается общий объем товаров, изготовленных за данный временной отрезок. Для того чтобы определить значение рассматриваемого параметра, необходимо вычислить процентное соотношение объема товаров, отправленных в зарубежные страны, к количеству продукции, изготовленной за данный временной отрезок.

Существует ряд определенных стандартов национального производства, согласно которым формируется перечень товарной продукции, а также количественные параметры экспорта. Лицензия, выдающаяся органами контроля, содержит в себе информацию обо всех ограничениях и разрешениях, касающихся экспорта. Важно отметить, что данный документ действует в течение ограниченного отрезка времени.

Ограничение экспорта

Использование добровольных ограничений на экспорт товаров рассматривается как один из вариантов нетарифного регулирования торговых отношений между несколькими странами. Смысл этой системы заключается в установке договора между двумя странами об ограничениях ввоза конкретных товаров. Говоря простым языком, главы нескольких стран отбирают товарные группы, на которые устанавливается квота. Рассматриваемая процедура осуществляется по специальной схеме, которая должна соблюдаться всеми членами ВЭД:

  1. Представители двух стран заключают официальное соглашение.
  2. Производственные компании, представляющие интересы каждой страны, заключают неофициальные соглашения.
  3. На основе достигнутых договоренностей составляется межгосударственный договор с целью утверждения добровольного ограничения экспорта.

Использование данного инструмента позволяет соблюсти интересы не только местных производителей, но и зарубежных потребителей.

Эмбарго

Термин «эмбарго» означает, что квота равна нулевому значению. Этот инструмент можно охарактеризовать как запрещающую квоту. Как правило, эмбарго используется в отношении тех стран, что нарушили международные торговые отношения. Данная процедура подразумевает назначение штрафных санкций от одного или нескольких государств. Таким образом, крупные производственные компании перестают работать с государством, нарушившим международные договоренности.

Импортная квота — это ограничения по ввозу продукции в страну

Эмбарго выражается в виде следующих правомерных действий в отношении страны-нарушителя:

  1. Запрет на ввоз-вывоз товарной продукции, ценностей и другого материального имущества.
  2. Задержание транспорта.
  3. Запрет на заход судов в международные порты.

Последствия ввода эмбарго зависят от величины спроса на товарную продукцию. В том случае, когда товары, запрещенные к вывозу, не могут быть заменены результатами местного производства, то страны, наложившие запрет на торговые операции, начинают нести убытки. Этот факт объясняется тем, что данным странам приходится приобретать товар у других поставщиков по более высокой стоимости. В том случае, когда запрещенный продукт имеет более дешевые аналоги, страна, занимающаяся экспортом, начинает терять деньги за счет сужения рынка сбыта.

Что такое торговое эмбарго

Понятие «эмбарго» впервые появилось в XVIII веке и применялось по отношению к задержанным кораблям и оружию, которые принадлежали иностранным государствам. Как упоминалось ранее, от испанского embargo (запрет) образован глагол embargar, что в переводе означает «конфисковать, налагать арест».

В некоторых случаях первоосновой считают латинский термин imbarricare (препятствовать). Со временем он прочно вошел в международное право и стал популярным в вопросах регулирования межгосударственных отношений и международных торговых войн.

Радикальной мерой ограничения торговли между странами считаются экономические санкции, среди которых важное место занимает торговое эмбарго – запрет на ввоз (вывоз) в страну или из страны определенной категории товаров. Обычно государства решаются на введение коммерческого эмбарго по политическим причинам. Кроме того, экономические санкции могут накладываться на какое-то государство по коллегиальному решению, например, резолюции Организации Объединенных Наций.

Эмбарго вредит не только экономике страны, которая им воспользовалась, но и государству, для которого эта санкция применена. В то же время остальные страны, которые не присоединились к торговому эмбарго, получают от этого дополнительный бонус. Эффект от торгового запрета хорошо виден на рисунке, где: Sе – предложение экспорта из страны, применившей эмбарго, Sn – предложение экспорта из стран, оставшихся в стороне от введения санкций.

При свободных торговых отношениях в точке F устанавливается равновесие при стоимости Р0. В условиях эмбарго траектория Se не просматривается, а предложение импорта отражает только линия Sn. В итоге страна, применившая торговое эмбарго, имеет падение цены, так как реализация товаров на внутреннем рынке растет. Изолированное от внешней торговли государство, наоборот, получает взлет цен и сокращение объема импорта до М1. Колебания внутреннего равновесия (траектория F→Е) дают следующий результат:

  • Зона а – потери страны-инициатора санкций;

  • Зона b – выгода воздержавшихся стран;

  • Зона (b+c+d) – потери страны-объекта применения эмбарго;

  • Зона (a+c+d) – совокупные потери от внешнеторговых санкций.

Однако целью применения эмбарго являются не экономические преимущества, а рычаги давления на государство для воплощения определенных замыслов. В этом аспекте торговое эмбарго будет успешным для страны-инициатора, если:

  • Она обладает высокой гибкостью экспортного предложения, а значит, довольно безболезненно может уменьшить объём экспортируемых товаров;

  • Государство-объект установления эмбарго характеризуется большой потребностью в импорте, так как ее экономика прочно связана с внешней торговлей;

  • Санкции широкомасштабны и введены неожиданно.

  • Экспортно-импортные операции: виды и пошаговая организация

Правовое основание введения торгового эмбарго

Юридическим основанием для применения любых внешнеторговых санкций, включая эмбарго, нормативами ВТО предусмотрено такое понятие, как защита «национальной безопасности». Генеральное соглашение (ГАТТ) относительно тарифов и торговли как основной документ для деятельности ВТО разрешает устанавливать торговые ограничения, включая эмбарго, если государство таким образом защищает «существенные интересы своей безопасности» (ст. XXI).

Однако опыт стран-участниц ВТО, вводивших торговое эмбарго, свидетельствует о том, что определение «существенных интересов безопасности» довольно расплывчато и позволяет трактовать его по усмотрению членов организации. Стоит отметить, что решение спорных вопросов внутри ВТО дает весьма скромные результаты. В конечном счете страны располагают значительными возможностями для установления эмбарго под лозунгом соблюдения «национальной безопасности». Из всего описанного в данной статье относительно эмбарго, инициированного странами-участницами ВТО, следует, что концепция «существенные интересы безопасности» очень туманна.

Выходит, что торговое эмбарго относится к категории эффективных экономических мер, используемых тем или иным государством для экономического и политического давления на другие страны. Результативность политики запретов пока не определена в условиях современного развития свободной торговли (фритредерства) во всем мире. Для стран, желающих воспользоваться эмбарго с целью давления на конкурентов, препятствием могут стать нормы ВТО. Однако поправка на необходимость применения торговых санкций при угрозе для безопасности страны в сочетании с размытостью этого понятия в положениях ГАТТ открывает широкие возможности для государств устанавливать эмбарго, связывая его с возникновением ряда угроз своей национальной безопасности.

Какие различают виды торгового эмбарго

С учетом объема установленных запретов существует полное эмбарго и частичное. Под первым понимают глобальные недозволительные меры по внешнеторговым отношениям между странами, исключением из которых является выполнение различных гуманитарных программ. При этом само государство вправе вообще прекратить внешнеторговые связи с другими странами, желая образовать автаркию (система замкнутого воспроизводства). Так, Испания в 1939–1959 годах при правлении диктатора Франсиско Франко абсолютно отказалась от внешней торговли с другими странами. Полное торговое эмбарго применяется и к другим государствам. Для примера можно привести континентальную блокаду Великобритании (1806–1814 годы), введенную Наполеоном Бонапартом с тотальным запретом торговли с государством-противником. В прошлом веке подобным примером стал разрыв торговых отношений с КНДР по инициативе Соединенных Штатов Америки в качестве реакции на участие Северной Кореи в войне 1950–1953 годов. На закате 80-х условия корейского эмбарго немного смягчились, однако лишь много лет спустя (2008 г.) были полностью отменены торговые запреты.

Частичное торговое эмбарго охватывает обособленные объекты или направления международной торговой деятельности. Основными категориями товаров, чаще всего страдающих от этих ограничительных санкций, становятся нефть, продукция для ядерного производства и топливной энергетики, оружие, боеприпасы и военная амуниция, продовольственные товары (икра, рыба, мясо), предметы роскоши, (без)алкогольные напитки, электроника. Частичное эмбарго можно устанавливать на импортные и экспортные операции, применяя при этом всевозможные сочетания санкций (см. таблицу).

Предмет эмбарго

Санкции государства

Эмбарго государства

Экспорт

Запрет вывоза товаров со своей территории

На вывоз товаров с его территории

Импорт

Запрет ввоза товаров на свою территорию

На ввоз товаров на его территорию

Экспорт и импорт

Запрет вывоза и ввоза товаров на свою территорию

На ввоз на его территорию товаров и на вывоз с его территории товаров.

Классификация торгового эмбарго

Изучая практику регулирования международных торговых отношений государств, можно классифицировать торговое эмбарго по признаку декларируемых аргументов для принятия запретов.

  • Политическое эмбарго устанавливается государством для осуществления идеологического давления на другую страну. Так, в 2003 году ужесточение США торговых ограничений по отношению к Кубе по декларации американского руководства преследовало цель ускорить преобразование Кубы в новое демократическое и свободное государство. Эмбарго политического характера применяется также для демонстрации противоречий с правящим режимом или конкретными действиями государства. К примеру, японское эмбарго на экспорт продукции в КНДР (2009–2010 годы), вызванное ядерными испытаниями в этой стране; ряд эмбарго Евросоюза в отношении Сирии на продажу нефти и оружия (2011 г.).

  • Экономическое эмбарго, которое, к примеру, ввел Казахстан применительно к российскому бензину и дизельному топливу весной 2015 году из-за их более низкой стоимости, что ставило под угрозу стабильную прибыль казахских нефтеперерабатывающих комплексов.

  • Эмбарго для защиты государственной безопасности (например, торговое эмбарго России 2014 года на продовольствие, утвержденное Указом Президента РФ № 560 от 6 августа об отдельных экономических мерах для обеспечения безопасности РФ).

  • Эмбарго, вводимое для предупреждения и разрешения спорных ситуаций с территориальными границами стран (вспомним жесткое торговое эмбарго Греции к Македонии в период 1994–1995 годов из-за вероятности предъявления территориальных притязаний со стороны последней).

  • Эмбарго, целью которого является забота о здоровье граждан какой-либо страны (яркий пример представляет запрет, узаконенный Россией (2006-2013 гг.), на ввоз вин, минеральных вод и других сельхозтоваров из Грузии и обоснованный охраной здоровья россиян, что можно трактовать и как политический ход).

  • Экологическое эмбарго, применяемое для выражения государственного протеста против экологической деятельности или отношения к представителям фауны какой-либо страны. Так, в 1998 году Соединенные Штаты Америки ввели запрет на поставку из Норвегии продукции тюленьего промысла и объяснила это заботой граждан об окружающей среде и массовыми выступлениями населения против охоты на данных животных. Сюда можно отнести торговое эмбарго на ввоз живого скота из Индонезии, принятое Австралией (2011 г.) по причине жестокости рабочих на индонезийских скотобойнях.

Анализ множественных случаев применения эмбарго в мировой экономике позволяет утверждать, что данный вид запретов довольно распространен и часто используется как способ экономического принуждения руководства некоторых стран к принятию решений, необходимых другим государствами или группам государств, объединенных в союзы.

  • Что такое коносамент: виды, формы, функции

Против кого вводят торговое эмбарго

Вековой опыт межгосударственных отношений может предложить массу примеров и способов наложения торговых запретов. Многообразие прежних и сегодняшних случаев установления коммерческих эмбарго позволяет классифицировать основные принципы их применения в международной торговой практике.

По направлению санкционного воздействия торговое эмбарго обычно нацелено на государство или группу стран. Иногда эти запреты могут носить индивидуальный характер, не связанный со страной местонахождения субъекта или его проживания (для примера – эмбарго на торговлю с террористическими организациями). Все виды эмбарго используются как инструмент для причинения вреда экономике определенного объекта, его политическому строю, существующей власти, жизнеспособности некоторых отраслей народного хозяйства, интересам обособленных экономических союзов, объединений и компаний.

По способу наложения торговое эмбарго может быть официальным и не официальным, что реже встречается в практике международного экономического сотрудничества стран, так как не позволяет четко обозначить возникшие рекламации и претензии к государству, которое находится под санкциями. Истории известны случаи использования такой меры воздействия. Для примера можно привести неофициальное эмбарго, присоединенное к экономической блокаде странами Антанты только образовавшегося СССР по итогам подписания Брест-Литовского мирного договора. Наряду с этим, негласная экономическая блокада Советского Союза европейскими «союзниками» Англией и Францией началась в марте 1918 года и продолжалась полтора года. И только после этого санкционные меры перешли в официальную фазу, которая завершилась уже в январе 1920 года.

Торговое эмбарго: примеры из истории

  • Еще в 1963 году Федеративная республика Германия наложила запрет на экспорт в СССР труб крупного диаметра. В итоге немецкий производитель понес большие убытки, а Советский Союз изыскал средства на создание отечественных промышленных технологий.

  • В 1979 году после введения российских миротворческих войск в Афганистан, бывший тогда демократической республикой, американская компания «Соса-Cоlа» официально отказалась поставлять свои прохладительные напитки для участников и гостей Олимпиады-80, которая проходила в Москве. Разумеется, мера была серьезной, но Советский Союз испытывал неприятности и похуже.

  • Напитки – это мелочь, по сравнению с таким важным продуктом, как зерно. Большое обилие земель, включая Черноземье, не позволило нашей стране за все время существования Советского Союза стать автономной державой в плане продовольствия. СССР во многом зависел от американских поставок зерновых. Так, в 1975 году был подписан контракт на ежегодный импорт зерна общей стоимостью почти 1 млрд долларов (это огромные по тем временам деньги). Сразу же после введения наших войск в ДРА американцы не могли не воспользоваться случаем нажать на «болевую точку». Это карательное торговое эмбарго сильно поколебало и экономику США, так как экспорт сельхозпродукции – весьма важный элемент ее внешнеторгового баланса. Но победили амбиции и отчаянная надежда на то, что запрет на зерно в комбинации с бойкотом Олимпийских игр вынудит СССР отступить. Опять та же, «Соса-Cоlа»…

Конечно, удар был чувствительным, но не смертельным. Почти моментально произошло импортозамещение, и пшеницу с большим удовольствием стали сбывать СССР страны с развитым сельским хозяйством – Аргентина, Австралия, Канада и даже небольшая Испания. Вероятно, будь западный мир сплоченней, Советскому Союзу пришлось бы начинать выращивать свои большие урожаи, а может даже расформировать колхозы.

  • Было время (1974 г.), когда страны-члены ОПЕК вдруг провозгласили торговое эмбарго на нефть, обидевшись за поддержку Израиля на западные демократии. Роль углеводородов издавна была и останется колоссальной для всемирной экономики. Моментально подскочили цены, а простые американцы, европейцы и даже японцы почувствовали эту карательную инициативу на собственных кошельках. С одной стороны, арабское эмбарго пошло на пользу, и жители богатых стран начали потихоньку экономить. Были созданы сотни передовых энергосберегающих технологий, большинству граждан пришлось сменить свои шикарные авто на малолитражки, был принят целый комплекс мер по экономному потреблению нефтепродуктов.

  • И напоследок самое продолжительное торговое эмбарго прошлого века – экономическая блокада Кубы, называемой в те годы Островом Свободы. После революции и установления социализма кубинцы национализировали собственность американских транснациональных компаний. Самоуверенные американцы попытались вернуть «несправедливо» отобранное (по их мнению) имущество вооруженным путем, однако получили уверенный боевой отпор. Возмущенные США решили уморить голодом свою «сахарницу» и устроили Кубе внешнеторговый вакуум. Все американские президенты, начиная с Джона Кеннеди и заканчивая Бараком Обамой, несколько десятилетий такого давления надеялись, что суровое эмбарго вынудит кубинский народ свергнуть ненавистного Феделя Кастро, посредством новой цветной революции, которую могли бы назвать «сладкой». К счастью, несмотря на небольшое удаление от Флориды, этого так и не случилось. Может быть, у американской администрации нашлись более важные дела…

Торговое эмбарго в России в нынешние дни

Не так давно было объявлено торговое эмбарго России (2014 г.) на импорт продовольствия из стран, принявших антироссийские санкции, которое вступило в силу 7 августа. Вначале запрет был рассчитан на год, но затем ежегодно продлялся.

Странами, для которых закрыт сельскохозяйственный продуктовый рынок России, стали США, государства Евросоюза, Австралия, Канада и Норвегия. Функции контроля над выполнением данного запрета возложены на Федеральную таможенную службу.

Обязанности по исследованию и быстрому реагированию на колебания конъюнктуры продуктового рынка с целью сдерживания роста цен выполняет специальная государственная комиссия при участии Министерства сельского хозяйства и под контролем Федеральной антимонопольной службы.

Многие эксперты считают, что торговое эмбарго России на импортную сельхозпродукцию ускорит развитие собственного аграрного сектора.

На официальном правительственном сайте РФ можно найти список продуктов, запрещенных для ввоза в нашу страну, в которых входят:

  • Мясо (охлажденное, свежее, мороженное) крупного рогатого скота;

  • Свинина (охлажденная, свежая, мороженная);

  • Мясо и субпродукты из домашней птицы;

  • Соленое, рассольное, копченое или сушеное мясо;

  • Рыба и морепродукты (моллюски, ракообразные и другие виды беспозвоночных);

  • Молочная продукция, свежее молоко;

  • Овощи, в т.ч. корнеплоды и клубневые;

  • Орехи и фрукты;

  • Колбасная продукция, мясные (кровяные) субпродукты и изделия на их основе;

  • Продукты из растительных жиров (в т.ч. сыры, творог и молокосодержащие изделия).

  • Международная перевозка скоропортящихся грузов – особенности транспортировки

К чему привело торговое эмбарго в России

Торговое эмбарго России на экспорт продукции аграриев из нескольких ключевых стран повлияло на банковскую деятельность, завязанную на международных операциях. Пока не решены вопросы, что делать банкам в этой ситуации, как разблокировать сделки коммерческого финансирования и какие последствия может вызвать какое-либо действие.

Неожиданная задержка контрактов с поставщиками продукции без малейшего переходного периода серьезно нарушила снабжение внутреннего рынка России и стабильность организации поставок. Несколько десятков грузовых судов и рефрижераторов с товарами (многие из них оплаченные) были заблокированы в портах и на российской границе.

Так, 7 августа российско-финскую границу смогли пересечь только товары, оплаченные российскими заказчиками за неделю до того, как было объявлено торговое эмбарго России 2014 года. Многие импортеры предпочли не рисковать своими деньгами и развернули фуры, отправленные в Россию, обратно для возврата груза европейским продавцам.

Еще интересный пример. Популярный датский перевозчик Maersk Line объявил, что из-за ответных российских санкций потребовалось вернуть отправителям множество морских контейнерных поставок продовольствия. В связи с тем, что его клиенты были застигнуты врасплох этими санкциями, Maersk Line ищет наиболее дешевый способ для возвращения товаров в Европу.

В настоящее время Россия завозит на внутренний рынок 40% всего продовольствия на 43 млрд долларов. Импорт продовольствия из стран Евросоюза в 2013 году составил 11,8 млрд долларов, а из США – 1,6 млрд долларов. Как упоминалось выше, под российские санкции попали уже проплаченные контракты. Предварительные оценки экспертов показывают, что потери отечественного бизнеса (а именно компаний, занимающихся импортом, перевозками, переработкой и хранением продуктов) исчисляются суммой около 140 млн долларов. Ущерб для экспортеров ЕЭС может достигнуть 6 млрд долларов.

Юридически международные торговые отношения регулируются договорами или соглашениями, подписанными на двусторонней основе. Они образуют юридическую базу для законного проведения торговых операций, а также определяют режим для иностранных товаров, услуг, капитала, юридических и физических лиц в конкретной стране. Внутри ВТО, куда Россия вошла в 2012 году, общепризнанной основой для внешнеторговых отношений является режим максимального благоприятствования. Это означает, что стороны соглашения предоставляют друг другу все права, льготы и преимущества, которыми располагает или будет располагать некое третье государство.

На фоне снижения государствами степени тарифной защиты (по условиям ВТО) как максимально эффективный способ защиты внутреннего рынка в первую очередь стали использоваться нетарифные меры. Они включают все доступные инструменты, которыми пользуется государство для упорядочивания торговли (кроме тарифов) и которые регулируют ограничения и запреты на экспорт (импорт) товаров.

Сегодня уже получены (и возможны в дальнейшем) ряд претензий от участников ВТО по поводу торгового эмбарго России на ввоз некоторых продовольственных позиций. Со своей стороны, в аргументации Россия намерена опираться на необходимость государственной продовольственной безопасности. Подобные исключения действительно допускаются соглашениями ВТО. В то же время в спорной ситуации придется обоснованно доказать реальность самой угрозы, а не использования ее как предлога для защиты собственного рынка. Заметим, что за всю историю ВТО наложение санкций не оспаривалось ни разу.

Каждый внешнеторговый контракт своими положениями должен предусматривать форс-мажорные обстоятельства, в число которых входит торговое эмбарго (запрет) государства на ввоз или вывоз товаров.

Ответные санкции России на импорт продовольствия из некоторых стран сторонами контрактов должен трактоваться как форс-мажор. Это даст возможность покупателям отказаться от оплаты недоставленного товара и сделать попытку вернуть уплаченную сумму аванса за возвращенный груз. Что касается продавцов, то в случае непреодолимых обстоятельств они могут избежать штрафных санкций за задержку поставки.

Обращаясь к иностранному, например, англосаксонскому законодательству, можно увидеть, что при форс-мажоре дальнейшее соблюдение договора не нужно, и обязательства сторон по нему прекращаются в силу юридической невозможности его выполнения.

Выше упоминалось, что внезапное торговое эмбарго на импорт вызвало задержку отгруженных в Россию товаров и возврат этих грузов отправителям. Некоторая продукция была предоплачена, к тому же все продавцы после отгрузки имели полный комплект соответствующих документов (в том числе транспортный), предъявляемых покупателю для перечисления денег на открытый ранее счет или оплаты через банк по инкассо или аккредитивам.

Продавцы могут поступать по-разному. Одни войдут в создавшееся положение и вернут оплаченный аванс, другие не подадут документы на оплату, зная, что груз возвращен из-за эмбарго, и оплаты все равно не последует. Но, учитывая свои убытки, ряд продавцов внезапно запрещенных товаров все же будут отстаивать свою точку зрения: контрактные обязательства по поставке исполнены, и груз перешел во владение покупателя. Таким образом, они не вернут суммы оплаченных авансов, подадут документы на оплату и обратятся в Арбитражный суд в случае неполучения денег из-за российского торгового эмбарго на импорт.

Поговорим подробнее о факте перехода товаров (продукции) в собственность покупателя в соответствии с контрактом.

Если документом не предусмотрен момент (дата) перехода прав собственности, его определяют согласно правам сторон, указанным в контракте. Вдобавок положение о действующем праве должно выражаться прямо либо конкретно следовать из условий соглашения (п.2 ст. 1210 ГК). При отсутствии договоренностей сторон о порядке применения права за основу берется право страны, обозначенной в контракте. Обычно это государство продавца (ст. 1211).

Так, законодательство РФ предполагает, что право собственности по договору переходит к приобретателю товара в момент его передачи (п. 1 ст. 223 ГК). Передачей считается вручение товара покупателю, отгрузка его перевозчику на отправку, пересылка вещи приобретателю через предприятие связи без обязательства доставки (п. 1 ст. 224 ГК). Под передачей вещи (товара) понимается передача коносамента и другого распорядительного документа на товар (п. 3 ст. 224 ГК).

Для импортного товара время перехода права собственности непосредственно указывается во внешнеторговом договоре (контракте). Им может признаваться дата оплаты покупателем, время (дата) доставки или делегирования рисков продавца покупателю по нормам Инкотермс-2010.

Подчеркнем, что момент передачи (перехода) прав собственности может не совпадать со временем делегирования рисков продавца покупателю. А основные условия поставки по Инкотермс определяют лишь обязанности сторон, связанные с поставкой и страховкой груза, а также распределение между сторонами рисков утраты (повреждения) товара.

Учитывая статью о форс-мажорах, предусмотренную контрактами (см. выше), можно прогнозировать, что при рассмотрении арбитражных споров торговое эмбарго государства на импорт будет расценено как форс-мажор, приостанавливающий обязательства по контракту, независимо от формальной передачи товара покупателю в собственность. Так как все грузы, запрещенные к перевозке в Россию, отправились назад к грузоотправителю, товар фактически возвращен в собственность продавца.

Что касается возможности возвращения покупателям авансовой предоплаты за товар можно рассчитывать, что при решительном отказе продавца Арбитражный суд может рассмотреть это как неосновательное обогащение.

  • Охрана товарных знаков в России и за рубежом

Руководства по применению оговорок о санкциях в инструментах торгового финансирования, регулируемых правилами ICC

Большинство банков в последнее время по требованию дополняют текст гарантии (аккредитива) специальным уточнением, где указаны налагаемые санкции и обстоятельства для аннулирования обязательств по платежам. Такой подход вызван, скажем, санкциями против Сирии, Ирана и Ливии, вызвавшие споры касательно платежей по аккредитивам. Главная проблема состоит в том, что банк подчиняется санкциям его юрисдикции независимо от присутствия вышеупомянутой оговорки в аккредитивах и гарантиях.

Аккредитивы как основной инструмент для внешнеторговых расчетов относительно свободны от рисков. Но частота применения в последние годы таких методов, как торговое эмбарго и финансовые санкции, а также введение ссылок на санкции в аккредитивы искажают основную суть последних.

Аккредитив – это основанное на контракте, но независимое от него обязательство банка-эмитента. Продавец желает гарантий оплаты за поставленный товар против идеально оформленной отгрузочной документации. Но государственные запреты, эмбарго и санкции, как правило, налагают внезапно, что грубо нарушает логистику международной торговли.

Для решения этой проблемы в 2010 году Международная торговая палата (МТП) опубликовала «Руководство по применению оговорок о санкциях в инструментах торгового финансирования, регулируемых правилами ICC», а поправки в данный документ были внесены в июне 2014 году (публикация N 470/1238).

Неизбежность введения санкций – вопрос политический и не входит в компетенцию ICC. Проблема реализации санкций должна решаться судебными, административными и государственными органами, так как это не относится к нормам банковской практики, подобно правилам ICC. А значит, содержание ICC не должно вмещать советов по интерпретации санкций и пояснений того, как они влияют на торговое финансирование, куда они включены.

В вышеупомянутом Руководстве есть примеры практикуемых оговорок о санкциях. Кроме того, даны рекомендации МТП по использованию инструментов, содержащих такие замечания.

Правила МТП, а именно UCP 600, вообще не упоминают о санкциях. Тем не менее, все банки подчиняются законам своей юрисдикции, включая законы территории ведения бизнеса, региона, где действует определенный аккредитив и т.п.

Запомните! Банк не отвечает за последствия от приостановки его работы вследствие стихийных бедствий, войн, гражданских волнений, террористических актов, забастовок или локаутов и прочих обстоятельств, не зависящих от него (ст. 36 UCP 600).

Возникает вопрос: что важнее – UCP 600 или действующее законодательство? Если санкции налагаются на транзакции, в которых задействован аккредитив либо гарантия по требованию, банк должен подчиниться. Выходит, что санкции, как ни крути, более приоритетны, чем положения Правил МТП.

Эмба́рго (от исп. embargo) — наложение ареста, запрещение, от embargar — накладывать арест, эмбарго; препятствовать, мешать, произошло от лат. imbarricare — препятствовать, мешать.

  1. наложение государством запрета на ввоз другими странами или вывоз из страны золота или иностранной валюты, отдельных видов товаров — оружия, современных технологий и других;
  2. запрещение государственной властью захода в порты своей страны судов, принадлежащих другим странам, или выхода из своих портов судов других стран;
  3. частичное или полное прекращение торговли с определёнными странами по решению ООН или другого межгосударственного объединения в качестве репрессивной меры по отношению к данной стране за нарушение Устава ООН, другие неблаговидные действия.

Целью эмбарго могут являться репрессалии в отношении другого государства, желание нанести ему материальный ущерб и принудить действовать по указаниям вводивших его.

Практика международных взаимоотношений между государствами, имеющая тысячелетнюю историю, насчитывает немало примеров введения торговых запретов. Разнообразие исторических и современных случаев установления эмбарго позволяет осуществить классификацию применения данного инструмента во внешнеторговой деятельности по различным основаниям.

По субъекту санкционного влияния эмбарго чаще всего направлены на государство (или группу стран), но реже могут иметь персонифицированный характер, который не зависит от страны местонахождения или проживания (например, эмбарго в отношении террористических организаций).

По степени официальности торговые эмбарго могут носить как официальный характер, так и быть неофициальными.

По объёму вводимых запретов можно выделить полное и частичное эмбарго. Под полным эмбарго можно понимать всесторонние запретительные меры во внешнеторговой деятельности между странами, отдельные исключения возможны с целью реализации гуманитарных программ. Частичное эмбарго распространяется на отдельные направления или объекты внешнеторговой деятельности. Частичное эмбарго может быть реализовано как в отношении экспортных, так и в отношении импортных операций, при этом возможны различные комбинации санкций.

Виды торговых эмбарго в отношении экспорта и импорта продукции

Предмет эмбарго Государство-инициатор санкций Государство, в отношении которого наложено эмбарго
Экспорт Государство запрещает вывоз товаров со своей территории В отношении государства налагаются санкции на вывоз товаров с его территории
Импорт Государство запрещает ввоз товаров на свою территорию В отношении государства налагаются санкции на ввоз на его территорию товаров
Экспорт и импорт Государство запрещает вывоз товаров со своей территории и ввоз товаров на свою территорию В отношении государства налагаются санкции на ввоз на его территорию товаров и на вывоз товаров с его территории

Классификация эмбарго по виду декларируемых мотиваций вводимых запретов.

  1. Эмбарго политического характера.
  2. Эмбарго экономического характера.
  3. Эмбарго с целью обеспечения национальной безопасности государства.
  4. Эмбарго с целью предупреждения и реагирования на спорные вопросы о территориальных границах государств.
  5. Эмбарго, вводимое с целью охраны здоровья граждан государства.
  6. Эмбарго экологического характера, вводимые с целью выражения несогласия государства с экологической политикой другой страны или отношением к животным.

> См. также

  • Поправка Джексона — Вэника
  • Российское продовольственное эмбарго (2014)
  • Санкции США против Кубы
  • Санкции США против Ирана

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *