Дефицит государственного бюджета это всегда явление

Содержание

4. Бюджетный дефицит: понятие, функции, виды, пути сокращения

Бюджетный дефицит – это сумма превышения расходов бюджета над его доходами в каждый бюджетный год.

Бюджетный профицит – это сумма превышения доходов бюджета над его расходами в каждый бюджетный год.

Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Даже если проект бюджета сбалансирован, в процессе его исполнения равенство сохранить практически невозможно. Выделяют положительные и отрицательные стороны бюджетного дефицита.

Положительная сторона – политика дефицитного финансирования приводит к активизации экономического роста.

Отрицательная сторона — бюджетный дефицит ведет к росту государственного долга, усилению налогового бремени, стимулирует инфляционные процессы.

Дефицит бюджета может возникнуть в результате:

  1. Необходимости осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики,

  2. Чрезвычайных обстоятельств (война, крупные стихийные бедствия и др.).

  3. Кризисных явлений в экономике, ее развала, неэффективности финансово-кредитных связей и др. — наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда он является отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

Функции бюджетного дефицита:

  1. распределения (перераспределения),

  2. фондообразующая,

  3. стимулирующая,

  4. контрольная.

Различают следующие виды бюджетного дефицита:

Структурный дефицит – дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета.

— дефицит или положительное сальдо бюджета, рассчитанные для экономики, находящейся в условиях естественного уровня безработицы, при естественном уровне ВНП, а также при ставках налога и размерах трансфертных платежей, определяемых действующим законодательством. Обычно наличие структурного дефицита является результатом дискреционной фискальной политики. Дискреционная фискальная политика — осуществляемое правительством преднамеренное изменение налогов (налоговых ставок) и объема правительственных расходов (расходов на товары и услуги и программ трансфертных платежей) с целью обеспечить производство неинфляционного ВНП при полной занятости и стимулировать экономический рост.

— представляет собой вычисленную разность между текущими государственными расходами и доходами в предположении некоторого фиксированного (естественного) уровня безработицы.

Циклический дефицит — дефицит государственного бюджета, вызванный спадом деловой активности и сокращением налоговых поступлений.

— разность между реально наблюдаемым дефицитом и структурным дефицитом. Такой дефицит изменяется на протяжении делового цикла. Если реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного дефицитом, то разность между структурным и реальным дефицитом называется циклическим излишком.

Операционный дефицит – общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

Квазифискальный (скрытый) дефицит государственного бюджета – обусловлен квазифискальной (квазибюджетной) деятель­ностью Центрального Банка, а также государственных предприя­тий и коммерческих банков.

К числу квазифискальных операций относятся:

а) финансирование государственными предприятиями избыточ­ной занятости и выплата ставок заработной платы выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;

б) накопление в коммерческих банках, отделившихся на на­чальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого портфеля недействующих ссуд (просрочен­ных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.) Эти креди­ты выплачивают, в основном, за счет льготных кредитов ЦБ;

в) финансирование ЦБ (в переходных экономиках) убытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству (на за­купки пшеницы, риса, кофе и т.д.) и кредитов рефинанси­рования коммерческим банкам на обслуживание недейст­вующих ссуд, а также рефинансирование ЦБ сельскохозяй­ственных, промышленных и жилищных программ по льгот­ным ставкам и т.д.

Скрытый дефицит бюджета занижает величину фактичес­кого бюджетного дефицита и государственного долга, что может делаться целенаправленно (например, перед выборами), а также в рамках «жесткого» курса правительства на еже­годно сбалансированный бюджет.

Первичный дефицит — представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долговом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга и коэффициент его обслуживания, т.е. возрастает «бремя долга» в экономике.

В теории различают также активный и пассивный дефициты.

Активный дефицит возникает в результате превышения расходов. Он может быть связан с ростом инвестиций в новое производство, что ведет к созданию рабочих мест, увеличивает занятость и уровень дохода населения.

Пассивный дефицит – в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста, недоплат).

Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 — 3 % ВНП. Обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% — критическим.

Наиболее сложной проблемой является проблема сбалансированности бюджета.

Существуют различные методы покрытия бюджетного дефицита:

  1. Кредитно-денежная эмиссия (монетизация).

Первая форма – эмиссия денег. В случае монетизации дефицита нередко возникает сеньораж — доход государства от печатания денег. Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВНП, что приводит к повышению среднего уровня цен. Последствия такой эмиссии следующие:

  • развивается неконтролируемая инфляция,

  • подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, снижается инвестиционная активность,

  • раскручивается спираль цена — заработная плата,

  • падает уровень жизни населения, обесцениваются сбережения населения,

  • воспроизводится бюджетный дефицит.

В целях сохранения хозяйственной и социальной, стабильности правительства развитых стран всемерно избегают неоправданной эмиссии денег.

Вторая форма – кредитная эмиссия. Монетизация дефицита госбюджета может не сопровождаться непосредственно эмиссией наличности, а осуществляться в других формах, например в виде расширения кредитов Центрального банка государственным предприятиям по льготным ставкам процента или в форме отсроченных платежей. В последнем случае правительство покупает товары и услуги, не оплачивая их в срок. Если закупки осуществляются в частном секторе, то производители заранее увеличивают цены, чтобы застраховаться от возможных неплатежей. Это дает толчок к повышению общего уровня цен и уровня инфляции. Если отсроченные платежи накапливаются в отношении предприятий государственного сектора, то эти платежи нередко финансируются Центральным банком или же накапливаются, увеличивая общий дефицит госбюджета. Поэтому, хотя отсроченные платежи, в отличие от монетизации, официально считаются неинфляционным способом финансирования бюджетного дефицита, на практике это разделение оказывается весьма условным.

  1. Выпуск займов.

Государственные займы могут осуществляться в различных формах:

  • в виде передачи государственных ценных бумаг;

  • займов у внебюджетных фондов;

  • получение кредитов.

Если дефицит госбюджета финансируется с помощью выпуска государственных займов, то увеличивается средняя рыночная ставка процента, что приводит к снижению инвестиций в частном секторе, падению чистого экспорта и частично — к снижению потребительских расходов. В итоге возникает эффект вытеснения, который значительно ослабляет стимулирующий эффект фискальной политики. Долговое финансирование бюджетного дефицита нередко рассматривается как антиинфляционная альтернатива монетизации дефицита. Однако долговой способ финансирования не устраняет угрозы роста инфляции, а только создает временную отсрочку для этого роста, что является характерным для многих переходных экономик. Если облигации государственного займа размещаются среди населения и коммерческих банков, то инфляционное напряжение окажется слабее, чем при их размещении непосредственно в Национальном Банке.

В случае обязательного (принудительного) размещения государственных облигаций во внебюджетных фондах под низкие (и даже отрицательные) процентные ставки, долговое финансирование бюджетного дефицита превращается, по существу, в механизм дополнительного налогообложения.

Государственные займы менее опасны, но и они в какой-то мере подрывают рыночную экономику если имеет место принудительное размещение государственных ценных бумаг или сужаются возможности получения частными фирмами кредитов, что увеличивает спрос на кредиты на рынке ссудных капиталов, способствует удорожанию кредита, т. е. росту учётной ставки.

Если задолженность государства накапливается, то она превращается в государственный долг. Понятие государственного долга и методы управления им были рассмотрены выше.

  1. Увеличение налоговых поступлений в госбюджет.

Проблема увеличения налоговых поступлений в государственный бюджет выходит за рамки собственного финансирования бюджетного дефицита, так как разрешается в долгосрочной перспективе на базе комплексной налоговой реформы, нацеленной на снижение ставок и расширение базы налогообложения.

  1. Секвестр расходов.

Его суть заключается в пропорциональном сокращении государственных расходов по всем незащищенным статьям бюджета.

В перечень защищенных статей как правило включаются:

заработная плата;

начисления на заработную плату;

трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия, безналичные жилищные субсидии и другие выплаты населению в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь);

продукты питания;

медикаменты и перевязочные средства;

проценты по государственному долгу;

погашение государственного долга;

оплата услуг научно-исследовательских организаций.

Сокращение бюджетного дефицита должно осуществ­ляться по специально разработанной программе. Она долж­на предусматривать следующие меры:

— повышение эффективности общественного воспроиз­водства, которое будет способствовать росту финансовых ре­сурсов;

— дальнейшее развитие и укрепление рыночных отноше­ний, проведение рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности (с целью сокращения бюджетного финансирования);

— расширение круга плательщиков должно осуществ­ляться одновременно с оптимизацией налогообложения;

— развитие территориально-регионального хозрасчета (укрепление самостоятельности регионов);

— оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом и прежде всего направ­ляемых в реальный сектор экономики;

— сохранение финансирования лишь важнейших и обоснованное принятие новых социальных программ;

— совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере;

— корректировка трансфертной политики, предполагающая уменьшение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики, повышение эффективности трансферт­ных платежей;

— реформирование бюджетного процесса в целом. Необ­ходимо отказаться от концепции приоритета бюджетных расходов и дефицитного финансирования;

— составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и рас­ходов;

— развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличе­ния денежной массы в обороте;

— принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций.

Для достижения реального эффекта и сокращения бюд­жетного дефицита перечисленные мероприятия должны рас­сматриваться в их единстве и применяться комплексно.

  • Что такое бюджетный дефицит и как он отражается на жизни граждан РФ?
  • Дефицит государственного бюджета это хорошо или плохо?
  • Классификация бюджетного дефицита
  • Причины образования дефицита государственного бюджета
  • Меры по управлению бюджетным дефицитом
  • Источники финансирования дефицита бюджета
  • Финансирование бюджетного дефицита
  • Как пополняется дефицит российского бюджета?
  • Бюджет России на 2018 год в цифрах!

Многие знают, что государственный бюджет – это очень важный госдокумент, закон, который влияет на каждого жителя страны. Обывателям известно, что его дефицит госбюджета сказывается на благосостоянии граждан. Но лишь немногие осознают всю сложность проблемы и решения нехватки бюджетных средств. В данной статье описывается механизм и роль этого явления, а также методы восполнения бюджета и их последствия.

Что такое бюджетный дефицит и как он отражается на нашей жизни?

Бюджет – это совокупность доходов и расходов государства. При этом бюджет составляет до 30% от всего внутреннего оборота всех продуктов (ВВП). То есть огромная доля населения (учителя, врачи, армия и полиция) находится на обеспечении государства. Разумеется, если в бюджете возникает дефицит, то это отражается на каждом государственном работнике.

Если у всех указанных категорий служащих снизится покупательская способность, то это скажется на бизнесе и товарообороте. Что ведёт к массовым банкротствам и увольнениям, а также безработице. В результате начинают страдать даже те люди, которые к государственному аппарату не имеют никакого отношения.

Госбюджет – одна из главных составляющих экономики и общества. Он влияет на всю систему. Но при этом является ещё и отражением экономических проблем социума.

Следует отличать бюджет-закон, который принимают чиновники на текущий год, и бюджет, как совокупность доходов и расходов страны. Необходимость в формировании такого рода финансового фонда тесно связана с функциями государства. Бюджет тратится на армию, полицию, медицинские и судебные службы.

Профицит бюджета – это когда доходы превышают расходы. Данное явление тоже не благо, ведь удержание средств снижает активность покупателей, тормозит развитие экономики.

Каковы основные элементы государственного бюджета

Сначала стоит разобраться, каковы основные элементы государственного бюджета. В первую очередь нужно различать государственный и федеральный финансовый план (многие эти понятия путают).

Государственный бюджет – это совокупность доходов и расходов государства, всех его органов и субъектов, который принимается Государственной Думой.

Он представляет собой объединённые финансовые планы различных территориальных уровней:

  1. Федеральный бюджет – это то, что тратит государство на общероссийские проекты.
  2. Бюджеты субъектов РФ: областей, республик, регионов и других образований.
  3. Муниципальный бюджет – финансовый план города, посёлка.

Расходы и доходы страны нестабильны и могут меняться в зависимости от политической и экономической ситуации. Поэтому бюджет планируется на год. Так государство пытается сделать данный финансовый план одновременно устойчивым и достаточно гибким.

Бюджет состоит из 4 основных блоков:

  • доходы;
  • расходы;
  • финансирование дефицита;
  • государственный долг.

Нужно отметить, что источники доходов и цели расходов государства очень изменчивы, дефицит и профицит бюджета регулярно сменяют друг друга, однако на сущность данной структуры это не оказывает влияния.

Функции государственного бюджета

Основная задача бюджета – перераспределение материальных благ с определенными целями. Классификация расходов бюджета выглядит примерно так:

  • стимулирование экономики;
  • оборона страны;
  • содержание государственных служащих;
  • обеспечение социальной защиты граждан;
  • медицинское обслуживание населения;
  • управление финансовыми потоками государства.

Все эти функции государственного бюджета выполняются с помощью создания центральных фондов и распределения их ресурсов по различным госструктурам и частным предприятиям, которые нередко имеют национальное значение. Такими способами в стране регулируется хозяйственная деятельность, поддерживается наука и многие отрасли производства.

Доходы и расходы бюджета

Прежде чем перейти к причинам формирования дефицита, необходимо разобраться с тем, что составляет статью доходов и расходов государства.

Доходы государственного бюджета

Сначала нужно отметить, что доходы государственного бюджета – это финансы, которые поступают безвозмездно и безвозвратно в соответствии с законами страны. В Российской Федерации имеется четыре главных способа получения средств:

  1. Налоговые. К ним относятся налоги, сборы и пени. Кроме того, не нужно забывать о косвенных налогах – надбавках к товарам и услугам.
  2. Неналоговые. Это доходы от государственных предприятий и собственности государства. Прибыль от сдачи земли в аренду и её продажи. А также доходы от продажи товаров и услуг за рубеж.
  3. Безвозмездные поступления. Это перечисления от внебюджетных фондов, различных организаций, в том числе государственных.

Важно! К безвозмездным поступлениям некоторые финансисты относятся и финансы от бюджетов других уровней, которые при этом одновременно являются частью государственного бюджета. Поэтому такого рода перечисления можно назвать перераспределением средств внутри госбюджета.

  1. Доходы целевых внебюджетных фондов. Делятся на социальные и экономические. К первым относятся государственные фонды: пенсионный, занятости населения, ОМС, социального страхования. Ко вторым причисляются таможенные и дорожные фонды.

Что относится к расходной части государственного бюджета

Затраты государства тесно связаны с основными его функциями. К расходной части государственного бюджета относится:

  • общегосударственные вопросы;
  • стимулирование и развитие экономики;
  • ЖКХ;
  • наука и образование;
  • культура и телевиденье;
  • медицинское обслуживание;
  • социальная защита (пенсии, пособия);
  • службы правопорядка;
  • развитие и ремонт инфраструктуры;
  • и многое другое.

Сбалансированность бюджета — принципы и способы достижения

Кажется, что сбалансировать бюджет достаточно просто. Нужно всего лишь жить «по одёжке», не брать на себя лишних и невыполнимых обязательств. Однако на практике всё оказывается куда сложнее, к тому же существуют непредвиденные обстоятельства (санкции, войны и прочее), которые требуют больших ресурсов в срочном порядке.

Главным правилом при расходе бюджетных средств является принцип экономической эффективности. Например, затраты на расширение производства увеличат количество материальных благ, что с избытком восполнит затраченные ресурсы.

Куда летим!? Еще один взгляд на эволюционный сценарий капитализации криптовалют

Многие авторы указывают на 2 явления, которые, по их мнению, нужно учитывать при попытке сбалансировать бюджет:

  1. Расходы государства повышают покупательскую способность населения, улучшают финансовое положение в стране, стимулируют экономику.
  2. Налоги, различные поступления в бюджет, наоборот, снижают покупательскую способность людей, что сокращает спрос, негативно влияет на экономику.

Здесь нужно отметить, что такое деление нецелесообразно. Ведь, по сути, бюджетная политика – это всего лишь перераспределение материальных благ, а не их уменьшение или увеличение. Да, доходы и расходы государства оказывают влияние на экономику. Когда собираются налоги, идут поступления в бюджет, ситуация в бизнесе ухудшается. Когда же накопленные средства тратятся, положение улучшается. Процесс полностью цикличный, и сам по себе не является ни хорошим, ни плохим.

Дефицит государственного бюджета это хорошо или плохо?

Имеются точки зрения «за» и «против» дефицита.

Есть ли плюсы в дефиците?

Позиция позитивной оценки дефицита основана на следующих аргументах:

  1. Если все средства государства тратятся внутри него, то дефицит не является негативным моментом. Опасность представляет лишь отрицательное сальдо внешней торговли. Это суждение верно лишь при устойчивом экономическом росте. В период кризиса деньги всегда утекают в более благополучные страны, в России это особенно ярко проявляется в сравнении с Европой.
  2. Недополученные средства можно приравнять к дополнительным деньгам, которые остались в руках граждан и могут быть ими потрачены. Это тоже ошибочное суждение, которое не учитывает тот факт, что дефицит государственного бюджета – это всегда сокращение расходов и замедление денежно-товарного оборота.

В чём минусы дефицита?

Экономисты с противоположной точкой зрения приводят такие доводы:

  1. Дефицит российского бюджета всегда закрывается кредитами и распродажей государственного имущества. Что ведёт лишь к отсрочке проблемы, но не решает её в корне. Печать новых денег обесценит национальную валюту. А увеличение налогов ухудшит и без того плохую ситуацию в стране.
  2. Сокращение расходов ведёт к уменьшению роли государства в экономических и общественных процессах. А это прямо означает снижение способности по регулированию. В результате государство может потерять контроль над развитием и ситуацией в некоторых экономических и социальных областях.

Классификация бюджетного дефицита

В первую очередь выделяют дефициты государственного бюджета в зависимости от уровня их управляемости:

  1. Структурные. При спадах в экономике государство может сознательно уменьшить свои доходы, снизив налоговое бремя с людей и организаций, одновременно увеличив различные пособия и дотации. В этом случае создаётся дыра в бюджете, но это целенаправленная мера, которая должна улучшить финансовое положение в стране.
  2. Циклические. Они в меньшей степени зависят от воли государства и возникают из-за общего снижения в производстве. Что в свою очередь является кризисом – стадией развития капиталистической экономики в период рецессии.

Кроме того, дефицит делят в зависимости от той части бюджета, в которой он образовался:

  1. Активный. Возникает при увеличении расходов государства над его доходами. Что бывает в период войн, санкций, структурных изменений экономики.
  2. Пассивный. Появляется при уменьшении доходов государства. В годовом бюджете России это может быть связано со спадом на нефтяном или газовом рынке. Или при санкциях.

Важно! При структурном дефиците имеет место как активный, так и пассивный тип.

Также имеется классификация по причине возникновения:

  1. Форс-мажорные обстоятельства: войны, стихийные бедствия и прочее.
  2. Плохое управление: утечка денег за рубеж, коррупция, неправильные инвестиции.
  3. Кризис. В этом случае дефицит является отображением спада в экономике.

Кроме того, дефицит федерального бюджета классифицируют по длительности его существования:

  1. Краткосрочный. Обычно возникает под влиянием форс-мажорных обстоятельств, управленческих ошибок. Причиной является неправильное планирование расходной и доходной части бюджета.
  2. Долгосрочный. Является системным явлением. Часто появляется из-за кризисных процессов в экономике. Но также может быть следствием политической изоляции, войны, природных катастрофах с долгоиграющими последствиями.

Причины образования дефицита государственного бюджета

Как видно из классификации выше, дефицит можно условно разделить на 2 группы:

  1. Кризисный или циклический тип, который часто является долгосрочным.
  2. Все остальные виды: управленческие, форс-мажорные, структурные, краткосрочные.

Причины вторых вполне очевидны и понятны. К дефициту государственного бюджета непосредственно ведут войны, санкции, природные катастрофы, ошибки в инвестициях и управлениями. Однако системная нехватка средств возникает по причине экономического кризиса. Стоит разобраться с тем, почему в экономике бывают периоды спада и подъёма, а также как зависит бюджет от этих факторов.

Причина кризисов

Циклические системные кризисы не являются неотъемлемой частью общества. Они появились впервые в Англии в XVII веке после буржуазных преобразований в стране. После ряда капиталистических революций в Европе рецессии стали регулярными. Системные циклические кризисы являются характерной чертой данной формации. При феодальном или коммунистическом устройстве общества их не было.

Внимание! Это не говорит о том, что кризисов при феодализме или коммунизме быть не может, они способны появиться из-за ошибок руководства, войн и прочих причин. Но они никогда не носят системный циклический характер.

Причиной всех современных кризисов является выпуск товара выше платёжеспособного спроса. Это не результат ошибочной оценки ёмкости рынка, а свойство самого капитализма. Представьте замкнутую систему, в ней работники производят продукт и получают зарплату. Владелец завода к стоимости продукта добавляет маржу и пытается продать его работникам. Но они не могут купить, так как их суммарный доход ниже того, что требует капиталист за весь свой товар.

Важно! Даже если все работники на все свои деньги совершат покупку, то даже это не позволит владельцу капитала получить прибыль, так как часть продукта останется не проданной.

В результате создаётся избыток товара. При каждом производственном цикле он растёт. В итоге возникает ситуация, когда заводу нет смысла выпускать продукцию, так как ей уже заставлены все склады. Производство останавливается. Начинается череда банкротств и увольнений работников, которые не нужны на предприятии. Это и называется кризисом.

Как всё это отражается на бюджете?

Изменим нашу схему. Работники производят продукт, капиталист платит им зарплату и 13% в виде налогов государству. Затем он добавляет маржу к стоимости продукта и выставляет товар с завышенным ценником (люди не могут его купить). Государство, чтобы обеспечить социальную защиту граждан, пытается спонсировать работников, но у него это тоже не выходит, так как доход государства также включён в конечную цену товара.

Внимание! То есть если сложить совокупный доход всех работников и бюджет государства, то даже в этом случае сумма всех средств будет ниже стоимости всех товаров в стране.

Ситуация не разрешится, пока весь товар не будет продан. Предприятия остановят свою деятельность, начнутся банкротства и увольнения. Бюджет в этой ситуации смягчает ситуацию, защищая наиболее слабые группы людей (пенсионеров и других). Однако дефицит в финансовом плане государства в этом случае будет всегда расти.

Австрийская точка зрения

Имеется и другая точка зрения на причину кризисов – австрийская школа. Она рассматривает депрессию, как накопительный эффект неправильных инвестиций, ошибок в расчёте ёмкости рынка, нерациональных трат государства, искажение рыночной цены денег. Однако такая философия в корне неправильна, так как не учитывает ряд фактов:

  1. Системные циклические кризисы появились лишь в эпоху капитализма. При феодализме и рабовладельческом строе их не было, хотя все указанные ошибки существовали и тогда.
  2. Такой подход не объясняет системности и цикличности кризисов. Ведь ошибки в инвестициях и процентной ставке могут быть, а могут и отсутствовать.
  3. Рост уровня науки и способности к прогнозированию не устраняет и не смягчает кризисы. Наоборот, за последние несколько веков они усилились и стали глобальными.

Источники финансирования дефицита бюджета

Тем не менее, временная, не кризисная нехватка средств – вполне нормальное явление, которого не стоит опасаться, а нужно решать, каким образом можно уменьшить дефицит государственного бюджета. Главное условие безопасности состоит в том, чтобы его размер не превышал 2-3% ВВП. Для покрытия используется внутреннее и внешнее кредитование, продажа государственного имущества, а также печать новых денег.

Важно! Ни один из источников финансирования дефицита бюджета не имеет абсолютного превосходства над другим. Все они одинаково плохие и приводят к инфляции.

Однако государство предпочитает кредитование и трату средств из стратегических фондов. Ведь увеличение доходной части бюджета сразу окажет негативное воздействие на экономику. А монетизация дефицита увеличит денежную массу, что прямо приведёт к инфляции и обесцениваю национальной валюты (По теме: Прогноз уровня инфляции на 2018 год).

Внешние источники

К ним относятся кредиты от международных банков (в первую очередь МВФ), других государств, крупных иностранных предприятий. К этому методу причисляется продажа иностранной валюты, которой располагает Резервный фонд РФ.

Наиболее предпочтительным является последний способ (продажа валюты), так как все остальные типы решения проблемы ставят нашу страну в экономическую и политическую зависимость от прочих государств.

Это в свою очередь может привести к отстранению России от международных рынков, ввязывании нас в военный конфликт (как было в Первую мировую войну). При этом никаких существенных преимуществ перед внутренними источниками ссуды у внешних кредитов нет.

Внутренние источники

Сюда причисляется продажа ценных бумаг, драгоценных металлов (золота) и других активов государства, в том числе предприятий (приватизация). Также сюда относятся кредиты от Центрального банка. Эти же методы используются при восполнении дефицита бюджета субъектов РФ. Только вместо ЦБ может выступать любой российский банк.

Ключевая ставка и ставка рефинансирования: отличия и сходства экономических показателей

Кредиты и продажа государственных предприятий – одинаково плохие способы устранения дефицита. Да, они временно решают проблему, но кредиты в будущем потребуют возврата долгов, а проданные заводы больше не будут приносить прибыль. Все эти способы лишь дают отсрочку проблеме, но не решают её.

Финансирование бюджетного дефицита

Как было выяснено ранее, дефицит бюджета – неотъемлемая часть капиталистической системы. Данное явление – лишь отображение разницы между совокупной заработной платой и суммарной ценой всех товаров и услуг. Однако у государства есть мощный инструмент для смягчения ситуации – кредиты и трата средств из национальных фондов.

Если с продажей имущества всё понятно, то с Центральным банком ничего неясно. Кто у кого и почему берёт ссуду? Рассмотрим и этот вопрос.

Сущность кредитов

Кредит – это искусственный способ увеличения потребительской способности населения. Товар капиталистом отпускается в счёт грядущей оплаты. Но при этом необходимость отдать деньги никто не отменяет, просто она переносится на будущее. Со временем долги накапливаются, и банки с капиталистами перестают давать и продлевать кредиты.

Настаёт момент возврата средств. Потребители и работники в одном лице затягивают пояса и продолжают трудиться с удвоенной силой, выпуская всё больше продукта. Спрос падает, а количество нереализованного товара возрастает. Кризис приобретает небывалый размах, как бы «нагоняя» упущенные рецессии.

Роль Центрального банка

Что такое Центральный банк? Это юридическое лицо, которое обладает особыми правами и обязанностями – эмиссией национальной валюты и её защитой. При этом в законах предусмотрен пункт, что ЦБ работает «независимо от других федеральных органов государственной власти». Получается, что он негосударственный?

Но это суждение неверно. Ведь ЦБ управляется советом директоров и национальным финансовым советом. Все члены этих советов назначаются государственными структурами на определённый срок. При этом сам ЦБ без государства существовать не может, так как он никому не нужен кроме России.

Следует вывод, что «негосударственный» ЦБ прямо подчиняется государству. Следовательно, государство при дефиците бюджета берёт в долг у самого себя – а это полный абсурд.

Однако выход из головоломки найдётся, если вспомнить, кто будет отдавать долг. Кажется, что государство. Но только к этому надо добавить уволенных госслужащих, поднятый пенсионный возраст, задержку зарплаты врачам, учителям, полицейским и другим социальным работникам. Тогда становится ясно, что это не государство даёт кредит самому себе, это государство даёт деньги в долг населению страны.

Именно простых государственных работников начнут увольнять при «оптимизации производства», и это им государство будет сокращать зарплату.

Как пополняется дефицит российского бюджета?

Наше государство при закрытии дефицита использует кредитование, трату средств различных фондов, продажу государственного имущества.

Ниже приведены основные статьи расходов бюджета в динамике (в трлн. руб.):

2013 2014 2015 2016 2017 2018
Социальная политика 3,96 3,534 4,10 4,415 5,075 4,966
Общегосударственные расходы 0,833 0,916 1,10 1,147 1,102 1,224
Оборона 2,099 2,370 3,00 3,060 2,840 2,729
Экономика 1,664 2,165 2,20 2,534 2,117 2,263
Нац. безопасность, МВД, МЧС, ФСБ 1,487 1,459 2,14 2,024 1,270 1,876
Образование 0,607 0,596 0,61 0,574 0,549 0,619
Здравоохранение 0,495 0,462 0,39 0,478 0,363 0,410
ЖКХ 0,140 0,097 0,12 0,080 0,059 0,039
Культура, кино 0,098 0,097 0,09 0,095 0,093 0,093
Спорт 0,054 0,080 0,10 0,063 0,086 0,056
СМИ 0,072 0,069 0,05 0.080 0,073 0,068
Охрана природы 0,025 0,055 0,05 0,063 0,076 0,078
Межбюджетные трансферы 0,090 0,099 0,70 0,669 0,768 0,767
Обслуживание госдолга 0,452 0,453 0,40 0,653 0,729 0,847

Как видно из таблицы, имеется стойкая тенденция к понижению затрат государства на здравоохранение и ЖКХ. Зато поднимается обеспечение армии, социальной политики и правоохранительных органов. При этом с 2015 года наблюдается резкий скачок расходов на межбюджетные переводы, которые теперь превосходят затраты на образование и здравоохранение.

При этом суммарные затраты растут ежегодно. Исключением является лишь федеральный бюджет на 2018 год, расходная часть которого сейчас почти не выросла.

При этом надо отметить, что ежегодно доходы бюджета падают уже несколько лет подряд:

  • 2013 – 13,39 трлн. руб.
  • 2014 – 13,96 трлн. руб.
  • 2015 – 14,17 трлн. руб.
  • 2016 – 13,58 трлн. руб.
  • 2017 – 13,43 трлн. руб.

По всем этим причинам дефицит бюджета за последние несколько лет сильно вырос (буквально в 10 раз).

Динамика его следующая:

  • 2013 – 310 млрд. руб.
  • 2014 – 389 млрд. руб.
  • 2015 – 880 млрд. руб.
  • 2016 – 2360 млрд. руб.
  • 2017 – 2750 млрд. руб.

Важно! Последние 2 года дефицит держится на уровне 3% ВВП и 20% самого бюджета.

Столь существенная нехватка средств восполняется в первую очередь валютными резервами России из Резервного фонда. Динамика сбережений фонда выглядит так:

  • 01.2015 – 4 945,49 млрд. руб.
  • 01.2016 – 3 640,57 млрд. руб.
  • 01.2017 – 972,13 млрд. руб.
  • 01.2018 – 0,00 млрд. руб.

Раньше времени переживать не стоит, так как Резервный фонд – часть Золотовалютного резерва. А вот запасы этой организации выросли, при этом их увеличение примерно равно растраченным средствам из Резервного фонда.

Другим способом пополнения бюджета является распродажа государственного имущества. Однако цифры достаточно низкие и по сравнению с размером дефицита выглядят смешно:

  • 2013 – 60 млрд. руб.
  • 2014 – 197 млрд. руб.
  • 2015 – 158 млрд. руб.
  • 2016 – 100 млрд. руб.
  • 2017 – 18 млрд. руб.

Таким образом, основным способом закрытия дефицита бюджета в Российской Федерации являются валютные резервы и кредиты от Центрального банка. Например, в 2017 году была продажа облигаций федерального займа на 2 трлн. рублей. На сокращение расходов государство не идёт, напротив, увеличивает их для стимулирования экономики.

Бюджет России на 2018 год в цифрах

Рассмотрим бюджет России на 2018 год в цифрах. Запланировано поступление в бюджет 15,182 трлн. руб., что больше дохода предыдущего года на 1,5 триллиона. При этом уровень затрат государства останется почти таким же – 16,514 трлн. рублей.

Конкретные цифры по статьям расходов бюджета РФ на 2018 год следующие (в трлн. руб.):

  • социальная политика – 4,966;
  • общегосударственные расходы – 1,224;
  • оборона – 2,729;
  • экономика – 2,263;
  • национальная безопасность – 1,876;
  • образование – 0,619;
  • здравоохранение – 0,410;
  • ЖКХ – 0,039;
  • культура, кино – 0,093;
  • спорт – 0,056;
  • СМИ – 0,068;
  • охрана природы – 0,078;
  • межбюджетные трансферы – 0,767;
  • обслуживание госдолга – 0,847.

Обратите внимание, что части расходов бюджета России на 2018 год в этом списке нет – это засекреченные траты (17,6%), которые идут на контрразведку, борьбу с терроризмом, шпионаж и прочее.

Возможно ли в России экономическое чудо по примеру Японии и Сингапура?

Дефицит составит 1,332 трлн. руб., что равняется 1,37% от ВВП или 8,7% от всего бюджета 2018 года. Компенсировать недостаток планируется из Фонда национального благосостояния, где останется около 4 триллионов рублей. Также Министерство финансов воспользуется внутренним займом на сумму в 868 млрд. рублей.

Приглашение специалистов на предприятие причина.

Причин может быть несколько:

· Квалификация сотрудников предприятия недостаточна для решения поставленных задач либо разрешения ситуации, сложившейся на предприятии.

· На предприятии недостаточно квалифицированных сотрудников для решения поставленных задач.

· Предприятию для развития требуется «свежий» взгляд и использование лучших практик, незнакомых сотрудникам предприятия.

· Руководство и топ-менеджеры компании не доверяют (возможно, имеют основания) квалификации и/или способности специалистов предприятия решить поставленные задачи.

· Руководство и топ-менеджеры компании считают, что предприятию требуются свежий взгляд и свежие идеи, которых не имеют сотрудники предприятия.

· Специалисты предприятия, за текущей работой, не успевают отслеживать актуальные и новые методы и технологии, которые могут оказаться полезными для предприятия.

· Руководство: топ-менеджеры и учредители/инвесторы предприятия хотят использовать в деятельности предприятия инструменты, методы и подходы из других отраслей и компаний для повышения эффективности предприятия либо достижения стоящих перед ним целей.

Это основные причины, но могут быть и другие.

>Причины высокого уровня запасов

Как ни удивительно, но причины часто схожи. Хотя есть и некоторые отличия.

Сначала об отличиях:

Общие причины.

· Некорректное планирование и выполнение планов. В частности, может заключаться в:

o Неиспользовании объёмно-календарного планирования.

o Некорректном формировании потребности.

o Прогнозировании спроса и планировании продаж на статистике «как есть», без учёта дефицита и случайных выбросов.

o Отсутствии управления рисками и некорректная оценка рисков, как следствие, – некорректное формирование страховых запасов и их поддержание. В том числе:

§ Отсутствие контроля качества прогнозов и их исполняемости.

§ Отсутствие контроля исполнения планов и отклонений от них.

§ Избыточное доверие мнению «экспертов», в том числе, бывает, из-за высокой должности «эксперта» – отсутствие контроля качества прогноза эксперта

o Некорректный алгоритм планирования поставок и закупок.

o Недостаточная работа с поставщиками.

o Выбор неоптимального маршрута доставки и/или контрагента, обеспечивающего доставку.

· Некорректное управление ассортиментом и оборотными средствами, как следствие, – избыточный запас по одним позициям и дефицит по другим.

Это – основные «корневые» причины, которые приводят к возникновению излишков или дефицита запасов.

Точнее – наиболее распространённые. Более точно определить причины можно воспользовавшись нашими услугами. Новые услуги указаны у нас на странице новостей.

Проблемы связаны с недостаточными запасами

Недостаточные запасы ведут к дефициту.

Для торговых компаний следствием являются упущенные продажи – неудовлетворение спроса.

Причём не только на тот продукт, который в дефиците, но и на те товары, которые связаны с ним, ‒ продаются, как сопутствующие.

Как экономический результат – потерянная прибыль.

Как «нематериальный» – потеря доверия клиентов и имиджевые потери. Этот фактор имеет более долгосрочный результат – клиенты находят других поставщиков, разделяя объёмы, а если поставщик оказывается более надёжным, то клиент уходит.

Дефицит можно допускать только контролируемый и управляемый (по возможности). На «некритичные» и наименее ходовые товарные позиции. Это не приведёт ни к заметным экономическим, ни к имиджевым потерям.

Для производственных компаний усугубляется то, что дефицит некоторых запасных частей либо узлов для ремонта может повлечь за собой аварии и техногенные катастрофы.

Кроме того, для торговых компаний, при потере объёма продаж растёт операционная себестоимость из-за условно-постоянных затрат, которые распределяются по меньшему объёму.

Научится определять позиции, по которым дефицит допустим, а по которым – нет можно на наших семинарах и тренингах.

Для того, чтобы определить реальный дефицит товара и исключить его при планировании рекомендуем воспользоваться нашей услугой по Подготовке статистики к анализу и прогнозированию, анализ и фильтрацию дефицита.

Прогнозирование остатков на начало планового периода

Остатки на начало планового периода рассчитываются достаточно просто:

Текущий остаток — плановые продажи + плановые поступления

Плановые продажи и плановые поступления – до начала планируемого периода.

Единственная рекомендация: прогноз остатков на начало периода стоит осуществлять по «вилке» — минимум-максимум, то есть использовать максимальное и минимальное поступление и максимальные и минимальныепродажи до начала планируемого периода.

Подробней можно узнать на нашем семинаре «Управление товарными запасами, потоками, закупками. Управление ассортиментом. Снабжение сетей и управление распределением в сетях. Практические методы», а научится можно на нашем тренинге «Стратегии управления запасами и заказами. Алгоритм планирования товарного потока».

Также можно воспользоваться нашими услугами по аутсорсингу формирования заказов поставщикам. Узнать подробней.

>Срок реализации больше срока годности

Если под сроком реализации мы подразумеваем время, необходимое для реализации (продажи) партии, – налицо избыточный заказ.

Управление резервами товара

Подходы к управлению резервами товара могут отличаться в зависимости от рынка продукта, компании, типа компании – производственная или торговая, финансового состояния компании и т.п.

Для начала определимся, что такое «резерв».

Здесь под резервом понимается бронирование товара под клиента с исключением товара, поставленного в резерв, из продажи.

Постановка в резерв имеет начало, окончание и смену статуса товара.

Для начала нужно определиться с подходом, ‒ выработать правила резервирования, и начать контролировать трансформацию резерва в отгрузку.

Примеры правил резервирования:

· В резерв товар ставиться при получении заявки клиента на товар. Смена статуса происходит при оплате товара клиентом. Товар снимается с резерва и поступает в общую продажу, если товар не оплачен до определённого правилами компании срока.

o Этот вариант обычно используется при продаже товара в предоплату.

· Товар ставится в резерв при получении заявки клиента на товар – без оплаты. Смена статуса происходит при отгрузке товара клиенту. Снятие товара с резерва и поступление товара в свободную продажу происходит при отказе клиента от товара либо если товар не отгружен клиенту в течение определённого компанией времени, — например, договором с данным клиентом.

o Этот вариант обычно используется при продаже товара с отсрочкой платежа либо на реализацию.

Возможны и другие правила.

Еще раз необходимо отметить, что очень важно контролировать трансформацию резерва в отгрузку: по клиентам, менеджерам и подразделениям, — если у компании несколько подразделений продаж.

При наличии у компании нескольких подразделений продаж правила постановки и снятия с резерва могут отличаться для разных подразделений.

Филиал и региональный склад отличия

Отличия значительные: в функционале, структуре и задачах.

Филиал – это подразделение компании, задачей которого является привлечение клиентов и расширение продаж в данном регионе.

Главной задачей филиала является привлечение клиентов, увеличение либо поддержание продаж в конкретных регионах.

В структуру филиала входят подразделение продаж и склад, с которого осуществляются продажи клиентам.

Региональный склад – это подразделение компании, в задачи которого входит поддержание запаса и обеспечение отгрузок клиентам компании, находящимся в определённых регионах, а также на филиалы компании.

Часто организовывается для консолидации и снижения совокупного запаса (в компаниях с квалифицированных управлением запасами).

Нередко выполняет роль распределительного центра для филиалов и оптовых клиентов.

Главной задачей регионального склада является обеспечение отгрузок и формирование запаса.

При региональном складе подразделения продаж нет. Только операционное подразделение, отвечающее за документооборот и ведение учёта. Часто даже график отгрузок товара на региональный склад осуществляется подразделением, расположенном в другом регионе.

Чем отличается планирование спроса от планирования продаж

Более корректный термин ‒ «прогнозирование спроса», и тогда сразу становится более понятно.

Прогноз – это оценка состояния в будущем периоде.

План – целеполагание, то есть тот уровень, который необходимо достигнуть в определённом периоде.

Под спросом здесь понимается общий объём продукции, товаров и услуг, который участники рынка (клиенты/ потребители) готовы приобрести в течение определённого времени у данной компании.

Прогноз спроса ‒ это оценка уровня спроса на основании данных статистики при известных условиях и известных внешних (для компании) тенденций.

План продаж ‒ объём продукции, товаров и услуг, который компании необходимо реализовать за определённый период для достижения поставленных на этот период целей.

План продаж может быть менее прогноза спроса. Например, из-за невозможности поставщиков компании удовлетворить потребность по различным причинам, в частности:

· Квотирования объёмов.

· Особенностей производства, ‒ например, сезонности.

Также одной из причин того, что план продаж менее прогноза спроса может быть недостаток оборотных средств компании, недостаток складских мощностей и т.п.

План продаж может быть и более прогноза спроса: при открытии новых филиалов, магазинов, повышению активности компании по привлечению клиентов, изменении условий и цен и т.п.

Наши услуги по формированию заказов поставщикам, включают в себя прогнозирование спроса и согласование плана продах с заказчиком. Узнать об услуге больше.

Шаг планирования продаж месяц или неделя

Обычно, месяц принимается за период планирования.

За шаг планирования месяц принимается при периоде планирования в квартал, полугодие или год, ‒ то есть чаще на более высоком уровне, чем оперативное планирование.

На оперативном уровне, при периоде планирования в месяц, за шаг планирования чаще принимаются стандартные: декада либо неделя, хотя возможны и другие варианты.

Шаг планирования декада или неделя позволяет управлять с большей точностью и более оперативно реагировать.

Кроме того, использование принципов объёмно-календарного планирования позволяет повысить качество управления запасом и оборотными средствами.

Подробней можно узнать на наших семинарах «Управление товарными запасами, потоками, закупками. Управление ассортиментом. Снабжение сетей и управление распределением в сетях. Практические методы» и «Задачи логистики. Стандарты управления. Методы и показатели контроля эффективности. Принцип принятия решений».

На вопросы отвечал Шиков В. О.

> Причины возникновения бюджетного дефицита

Основные причины образования бюджетного дефицита

Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

  • 1. Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.
  • 2. Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.
  • 3. Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)
  • 4. Неэффективность финансовой системы государства.
  • 5. Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
  • 6. Коррупция в государственном секторе.
  • 7. Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин. Во-первых, объём необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других, является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп населения. Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики (уклонению от налогообложения, росту теневой экономики).

Дефицит бюджета может возникнуть и в результате чрезвычайных обстоятельств — войн, стихийных бедствий, катаклизмов, — когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно, нежелательное, но неизбежное явление. Но еще более опасная и тревожная форма бюджетного дефицита — это когда он является отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае требуется принятие не только срочных и действенных экономических мер, но и соответствующих политических решений.

Особо здесь следует отметить такие явления, как спад производства и рост «теневого» сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь «теневая» экономика отличается от обычной («легальной») лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней, нигде не регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платят.

Дефицит бюджетов возникает в силу превышения расходов над доходами. Также основными причинами дефицита бюджетов являются войны и спады производства.

Войны требуют использования ресурсов на вооружение и содержание армии. При этом напряжение возникает не только в период военных действий, но и в результате расходов на военные нужды в мирное время. Финансирование этих расходов осуществляется за счет увеличения налогов, денежной эмиссии и выпуска государственных долговых обязательств. Каждый из этих источников имеет свои ограничители. Увеличение налоговых ставок ограничивает стимулы к труду и развитию производства. Эмиссия новых денег ведет к инфляции. Выпуск долговых обязательств связан с возможностями размещения займов. Однако остается фактом, что продажа государственных облигаций является существенным источником покрытия дефицита бюджета.

Другим важным фактором, порождающим дефицит, являются спады, стагнация и периоды депрессии производства. В годы, когда ВВП и национальный доход сокращаются, автоматически сокращаются также налоговые поступления. В то же время расходы сохраняют тенденцию оставаться на прежнем уровне. В итоге возникает или увеличивается разрыв между расходами и доходами, растет дефицит.

Рост дефицита может быть связан с неоправданным, не учитывающим финансовых возможностей ростом расходов и их неэффективностью (в частности, на содержание управленческого персонала, дотация убыточным отраслям и др.). Нерациональная налоговая политика, превышение нормальной налоговой нагрузки также могут вести к негативному результату вследствие порождения тенденции к ограничению и сокращению хозяйственной деятельности.

Дефицит бюджетов и связанный с ним рост государственной задолженности и расходов по ее обслуживанию и погашению стал одной из причин усиления внимания к теориям, обосновывающим необходимость бездефицитности бюджетов и критики кейнсианских концепций стимулирования развития экономики с помощью увеличения государственных расходов с использованием дефицита бюджета. Тем не менее в европейских странах, учитывая реально складывающуюся ситуацию, не провозглашают в качестве цели формирование бездефицитного бюджета и считают дефицит фактором экономического роста. В 70-90-х гг. минувшего и в начале нынешнего века для европейских стран дефицит бюджетов является обычным явлением. По условиям Маастрихтских соглашений приемлемым является уровень бюджетного дефицита в размере 3% к ВВП. Основными причинами дефицита бюджета Кыргызской Республики в 90-х гг. были резкое уменьшение доходов бюджета из-за сокращения ВВП, трудности с сокращением расходов, существенные размеры нецелевого использования средств. Глубокий кризис производства и расстройство денежно-кредитной системы в 90-х гг. шли рука об руку с расстройством государственных финансов. Либерализация цен в 1992 г. была попыткой сбалансировать спрос и предложение. Неумело проведенная, она породила широкомасштабную инфляцию, привела в сочетании с другими факторами к глубокому финансово-экономическому кризису.

Проявлениями кризиса государственных финансов стали дефицит государственного бюджета, неплатежи органов государственного управления по своим обязательствам, ухудшение собираемости налогов, сокращение и неполное финансирование социальных программ. В 1992-1994 гг. для финансирования дефицита бюджета широко использовалась эмиссия денежных средств. Отказ от финансирования дефицита за счет эмиссии облегчил реализацию мер по снижению уровня инфляции и стабилизации сома. До 1997 г. существенную долю заимствований составляли связанные кредиты правительств иностранных государств и международных финансово-кредитных организаций.

В разных направлениях экономической мысли по-разному относятся к дефицитному финансированию. Так, представители неоклассического направления, начиная с А. Смита, негативно относятся к долговому финансированию. Они считают, что А. Смит был прав, когда говорил, что дефицитное финансирование — это «улица с односторонним движением, вступив на которую однажды нельзя повернуть обратно». В результате долгового финансирования уменьшается богатство нации, усугубляется налоговое бремя, что препятствует накоплению капитала. Современные монетаристы (М. Фридмен, Ф. Кейтен и др.) считают, что если государство финансирует свои потребности за счет займов на рынке капитала, то это ведет к увеличению процентной ставки, а значит, к вытеснению частных инвестиций и резкому сокращению инвестиций. Кроме того, через государственный долг происходит перекладывание экономического бремени на будущие поколения, когда за счет налоговых поступлений в будущем граждане будут вынуждены расплачиваться по долгам государства.

Представители кейнсианского направления, напротив, считают, что в государственных заимствованиях нет ничего страшного. Благодаря им осуществляется распределение налогового бремени во времени, что не так уж плохо, поскольку результатами таких заимствований могут пользоваться несколько поколений, поэтому они и должны нести бремя по их возмещению.

Объективная необходимость использования дефицитного финансирования для удовлетворения потребностей общества обусловлена сегодня многими факторами, прежде всего увеличением расходов государства. Проведение активной социальной политики, обеспечение обороноспособности, международная деятельность и т.п. требуют от государства постоянного увеличения бюджетных расходов. Между тем доходы государственного бюджета всегда ограничены возможностями налогообложения. В этом смысле государственный кредит помогает ослабить противоречие между все увеличивающимися потребностями общества и ограниченными средствами государства.

Существуют разные представления о том, как и на протяжении какого времени следует добиваться сбалансированности бюджета. Так, согласно теории ежегодно балансируемого бюджета, которая была широко распространена в качестве теоретической основы государственной политики большинства развитых стран до 30-х гг. ХХ в., следует добиваться равенства доходов и расходов государства ежегодно. Это, по мнению сторонников данной теории, позволяет национальным правительствам проводить более ответственную политику. Государство живет по средствам, не накапливает долги, не провоцирует инфляцию. Если происходит снижение доходов, то государство должно либо увеличивать налоги, либо снижать расходы. В условиях, когда увеличиваются денежные доходы, государство должно действовать прямо противоположно, т.е. снижать налоги либо увеличивать расходы. В настоящее время этой теории на практике придерживаются ограниченное число стран, главным образом страны с развивающейся и переходной экономикой.

Бюджетный дефицит негативно влияет на экономику, в частности, стимулируя инфляционные процессы. Он является тормозом экономического роста государства, не говоря уже о его негативных социальных последствиях. Однако в научной литературе случаются утверждения, что дефицит бюджета может иметь позитивное влияние на оживление экономической жизни. С этим можно согласиться только частично, потому что не сам дефицит может способствовать экономической активности, а источники его финансирования. В странах, где хорошо развит рынок государственных ценных бумаг, величина бюджетного дефицита имеет менее ощутимое влияние на состояние экономики в данном периоде, но его наличие обязательно будет влиять на хозяйственную жизнь в будущем. Поэтому бездефицитный бюджет — объективное требование экономического развития государства.

Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами. Он характеризует его несбалансированность и возникает на основе действия различных факторов — как объективных, так и субъективных. Общеизвестный фактор дефицита бюджета является ни чем иным, как невозможностью государства обеспечивать наполнение бюджета необходимыми доходами. Причиной этого могут быть спад производства, высокий уровень себестоимости производства товаров, потребности в новейшем оборудовании и реконструкции производства за счет внедрения новых технологий, несбалансированность экономики, и в целом снижение эффективности хозяйствования.

Вторым фактором бюджетного дефицита является непомерный рост расходов без учета финансовых возможностей. Причем расходы проводятся несмотря на их целесообразность и эффективность.

Третьим фактором дефицита бюджета, который к тому же и наиболее весом, являются инфляционные процессы, разбалансирование денежного обращения и системы расчетов, непродуманная налоговая, инвестиционная и кредитная политика.

Бюджетный дефицит возник как результат негативных явлений в экономической и политической жизни государства и усиливает их в том случае, когда он превышает установленные мировым опытом показатели, в рамках которых бюджетный дефицит, как правило, управляется в цивилизованном обществе. То есть, в таком обществе он допускается и при четком управлении может дать толчок развития экономики за счет управляемости процессов. Уровень дефицита определяется по отношению к ВВП, ВНП или к утвержденным затратам бюджета, но он не может быть постоянным и зависит от разных факторов, которые влияют на развитие экономики (рост или уменьшение капитала, развитие инфляционных процессов). Исходя из этого, можно выделить активные и пассивные формы дефицита бюджета.

Активный дефицит бюджета дает возможность подтолкнуть дальнейшее развитие экономики и рост капитала. Пассивный — подчиняется законам инфляции.

>Бюджетный дефицит

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

Причины образования бюджетного дефицита

Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

  1. Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.
  2. Рост неоплаченного государственного долга.
  3. Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.
  4. Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)
  5. Неэффективность финансовой системы государства.
  6. Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
  7. Коррупция в государственном секторе.
  8. Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин. Во-первых, объём необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп населения. Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики (уклонению от налогообложения, росту теневой экономики).

Классификация бюджетного дефицита

Бюджетный дефицит можно классифицировать по ряду критериев.

По характеру возникновения, бюджетный дефицит может быть случайным либо действительным. Случайный (кассовый) бюджетный дефицит как правило обусловлен временными разрывами в поступлении и расходовании средств. Случайный дефицит в основном характерен для местных бюджетов, так как они в большей степени зависят от одного источника финансирования. Действительный дефицит объясняется невосполняемым отставанием роста доходов бюджета от роста расходов. Действительный дефицит закладывается в законе о бюджете на финансовый год в качестве предельной величины, но может оказаться выше или ниже в процессе исполнения бюджета.

По продолжительности, бюджетный дефицит может быть хроническим или временным. Хронический дефицит повторяется в бюджете из года в год. Чаще всего хронический дефицит является следствием продолжительного экономического кризиса. Временный дефицит может длиться в течение не столь долгого срока. Он является не столь опасным для экономики и возникает в силу случайных колебаний доходов и расходов. Проблема заключается в том, что временный дефицит, при неумелом управлении также может перерасти в хронический.

По отношению к плану бюджетный дефицит может быть плановым то есть предусмотренным законодательным актом о бюджете или внеплановым, объясняющимся непредвиденным ростом расходов или резким сокращением доходов.

С учетом расходов по обслуживанию государственного долга, бюджетный дефицит может быть первичным либо вторичным. Первичный дефицит это чистое превышение расходов бюджета над доходами. Вторичный бюджетный дефицит не подразумевает превышения расходов над доходами, но объясняется наличием дополнительных расходов на процентное обслуживание уже существующего бюджетного долга.

В мировой практике также различают следующие виды дефицита госбюджета:

  • циклический дефицит — спад деловой активности и сокращение налоговых поступлений.
  • структурный дефицит — положительное либо отрицательное сальдо бюджета при наличии естественного уровня безработицы, при наличии естественного уровня ВВП, при ставках налога и трансфертных платежей, определенных законодательством. Такой дефицит является результатом дискреционной фискальной политики.

Меры по управлению бюджетным дефицитом

В целях облегчения последствий бюджетного дефицита для экономики страны может быть предпринят ряд мер по управлению бюджетным дефицитом.

  1. Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит может быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска дополнительных денег. Такая мера провоцирует инфляцию, которая обесценивает внутренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Если темпы инфляции достаточно высоки, процентные ставки по государственным ценным бумагам могут даже стать отрицательными. Тем не менее, высокая инфляция, перерастающая в гиперинфляцию, крайне вредна для экономики государства, приводя к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду. Помимо этого, в условиях инфляции государство вынуждено каждый новый выпуск государственных ценных бумаг обуславливать более высокой процентной ставкой, а также вводить ценные бумаги с плавающей процентной ставкой. Это в значительной мере нивелирует выгоду эмиссионного покрытия бюджетного дефицита.
  2. Налоговое покрытие бюджетного дефицита. Введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет. Однако такая мера в дальнейшем может привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активности, а следовательно к сокращению производства и переходу части экономики в теневой сектор. Таким образом, налоговое покрытие бюджетного дефицита даёт лишь краткий эффект, в последующем уменьшая доходы бюджета в связи уменьшением налогооблагаемой базы.
  3. Секвестирование бюджета. Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определённую долю. Применяется с момента ввода и до конца бюджетного года. В рамках секвестирования возможно наличие ряда защищённых расходных статей, перечень которых определяется высшими органами власти. Ряд статей (таких, например, как обслуживание внешнего долга) секвестировать невозможно.

В Соединённых Штатах Америки, например, существует разделение расходных статей бюджета на прямые (обязательные) и дискреционные. Прямые расходы гарантированы действующим законодательством (социальные пособия, программы медицинского обслуживания и т. д.) и не могут быть урезаны. Дискреционные расходы ежегодно рассматриваются и утверждаются конгрессом США в рамках бюджета на будущий год. Одновременно устанавливается лимит таких расходов. Если фактические расходы бюджета начинают превышать эти лимиты, то запускается механизм секвестирования, уменьшающий бюджетный дефицит (закон Грэмма — Рудмана — Холлингса).

Финансирование бюджетного дефицита

Различают два вида финансирования бюджетного дефицита — денежное и долговое.

Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка. Фактически это подразумевает выпуск в обращение (эмиссию) дополнительных денежных средств. Такое финансирование используется лишь в крайних случаях, так как его использование влечет за собой весьма негативные последствия для экономики. В результате реализации такого инструмента денежная масса национальной валюты увеличивается на величину, не обеспеченную товарами и услугами. Как следствие растет инфляция, нарушается нормальный механизм ценообразования, что в итоге влечет за собой падение курса национальной валюты. Помимо этого, отрицательным следствием раскручивания инфляции может стать проявление «эффекта Танзи». Суть этого явления заключается в том, что налогоплательщики начинают сознательно оттягивать уплату налогов в государственный бюджет. За время отсрочки деньги частично обесцениваются, фактическая налоговая нагрузка снижается, что в свою очередь опять же уменьшает доходы бюджета и усугубляет бюджетный дефицит. Таким образом, финансовая система страны расшатывается всё больше.

Поэтому законодательство многих стран накладывает жесткие ограничения на использование такого метода финансирования бюджетных дефицитов. В ряде стран кредитование правительства центральным банком запрещено. По бюджетному кодексу Российской Федерации в настоящее время в России денежное финансирование дефицитов бюджетов также запрещено.

Долговое финансирование осуществляется путём выпуска доходных государственных обязательств, которые размещаются и свободно обращаются на фондовом рынке, а по истечении определенного срока погашаются государством. Поскольку деньги для покрытия бюджетного дефицита занимаются на рынке, прироста денежной массы не происходит.

Таким образом, различаются следующие источники долгового финансирования дефицитов:

  1. Кредиты банков и небанковских кредитных организаций.
  2. Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций.
  3. Государственные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени государства.
  4. Бюджетные кредиты, получаемые от других уровней бюджетной системы (как правило от вышестоящих нижестоящим).
  5. Поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности:
    • акции и доли участия в предприятиях,
    • земельные участки и объекты природопользования,
    • государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.

Преимущество долгового финансирования очевидно. Однако существуют и негативные стороны государственного заимствования. Выпущенные государством ценные бумаги обычно рассматриваются участниками фондового рынка как весьма надёжные. Приобретая государственные обязательства, владельцы капитала сокращают таким образом инвестиции в реальный сектор экономики. Это влечёт снижение предпринимательской активности, ставя под вопрос перспективы экономического роста.

Источники финансирования дефицита бюджета

Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.

Внутренние источники

Финансирование дефицита за счет внутренних источников включает:

  • средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;
  • бюджетные кредиты;
  • кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;
  • иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:
    • поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;
    • поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
    • курсовая разница по средствам бюджета;
    • прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Внешние источники

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

  • средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путём выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
  • кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);
  • кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.
  • прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета.

Бюджетный дефицит: плюсы и минусы

Динамика бюджетного дефицита и профицита США в ХХв.

Дефицит государственного бюджета опасен тем, что он практически всегда приводит к инфляции. Так было, например, в 1959—1975 годах в США, когда бюджетный дефицит был вызван войной во Вьетнаме. Таким образом, наличие бюджетного дефицита обычно рассматривается как негативное явление.

Однако существует и другой подход к проблеме вредоносности бюджетного дефицита как такового. Так, следуя Джону Мэйнарду Кейнсу, ряд экономистов даже рекомендуют составлять бюджет с некоторым дефицитом, чтобы смягчить или положить конец экономическому спаду.

Когда в экономике высока безработица, увеличение государственных закупок создает рынок для предпринимательской активности, порождая доход и стимулируя повышение потребительских расходов. Это стимулирует дальнейший экономический рост (эффект мультипликатора), что повышает реальный ВВП и занятость населения и, в конечном итоге, снижает уровень безработицы. Связь между спросом на внутреннем рынке и безработицей называется законом Оукена, который описывает эмпирически наблюдаемую обратно-пропорциональную зависимость ВВП от уровня безработицы.

Увеличение объёмов рынка, вызванное бюджетным дефицитом, стимулирует экономику также и постольку, поскольку увеличение предпринимательской прибыли вызывает оптимизм производителя, который в свою очередь способствует долгосрочным инвестиционным вложениям (эффект акселератора). В результате возрождается спрос, вызывающий в свою очередь рост занятости населения. Но дефицит не просто стимулирует спрос. Ко всему прочему, если дефицит используется для финансирования таких сфер, как инфраструктура, фундаментальная наука, образование или здравоохранение, то это также в перспективе увеличивает объёмы производства. Таким образом, бюджетный дефицит в определённых случаях может оказаться стимулом для активизации экономических процессов

Бюджеты многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и её долгосрочные приоритеты.

> См. также

  • Профицит
  • Бюджет
  • Платёжный баланс
  • Дефицит

18.Правительство имеет бюджетный дефицит, если:

ТЕСТЫ ПО МАКРОЭКОНОМИКЕ

1.Налоги на доходы от факторов производства включают все ниже следующее, кроме:

A) Налога на прибыль корпораций;

B) Налога на недвижимое имущество;

C) Личного подоходного налога;

D) Налога с зарплаты;

E) Социального налога.

2.Предположим, что потенциальный ВНП экономики равен 40 млрд.тенге , а фактический ВНП — 32 млрд. тенге. Разрыв ВНП, выраженный в процентах составит:

A) 20; B) 8; C) 125; D) 80; E) 25.

3.Национальный доход — это:

A) Рента, зарплата, процент на капитал, доходы от собственности и прибыль корпораций.

B) C+T+G-трансфертные платеж и — косвенные налоги;

C) Инвестиции минус сбережения;

D) Стоимость предметов длительного пользования и услуг;

E) ВНП — амортизация.

4.Валовые частные инвестиции учитываются при учете:

A) ВНП по методу потока доходов;

B) ВНП по методу потока расходов;

C) ЧНП по методу потока расходов;

D) Личного дохода;

E) Личного располагаемого дохода.

5.Рассмотрим следующие данные:

ВНП 104,4

Потребление капитала 8,6

Косвенные налоги 7,0

Прибыль корпораций 10,1

Взносы на соц. страхование 0,2

Государственные трансферты 0,9

Чистый процент государства 1,0

Дивиденды 5,8

Личные подоходные налоги 2,6

Национальный доход равен:

A) 88,8; B) 95,8; C) 94,3; D) 97,4 ; E) 91,4.

6.Определите личный доход:

ВНП 104,4

Потребление капитала 8,6

Косвенные налоги 7,0

Прибыль корпораций 10,1

Взносы на соц. страхование 0,2

Государственные трансферты 0,9

Чистый процент государства 1,0

Дивиденды 5,8

Личные подоходные налоги 2,6

A) 84,2 B) 83,6 C) 82,7 D) 87,8 E) 81,6

7.Отчисления на потребление капитала это:

A) Амортизация

B) Чистые инвестиции;

C) Чистые иностранные инвестиции;

D) Инвентаризационная стоимость капитала;

E) Фонды, которые не могут быть использованы для закупки потребительских товаров.

8.Что из перечисленного включается в состав ВНП?

A) Выращивание картофеля на собственном участке для личного потребления.

B) Услуги домашней хозяйки;

C) Покупка у соседа подержанного автомобиля;

D) Покупка новых акций у брокера;

E) Стоимость нового учебника в книжном магазине;

9.Что обладает более высокой ликвидностью?

А) Картины.

В) Продукты питания.

С) Товары длительного пользования.

D) Золотые украшения.

Е) Наличные деньги.

10.Предположим, что потребитель покупает 1 кг говядины и 1 кг рыбы каждый месяц. В базисном году, и говядина, и рыба, стоили 1 тенге. В 2002 году цена говядины возросла и стала стоить 2 тенге, а цена рыбы осталась той же. ИПЦ в 2002 году будет равен:

A) 1/ 2; B) 2; C) 3/2; D) 1; E) 2/3.

11.В ВНП включаются:

продажи только конечных продуктов;

продажи промежуточных продуктов;

продажи и конечных и промежуточных продуктов;

покупки промежуточных продуктов;

продажи потребительских товаров.

12.Чистый национальный продукт равен:

разности ВНП и отчислений на потребление капитала;

сумме ВНП и отчислений на потребление капитала;

разности ВНП и чистого экспорта;

сумме ВНП и чистого экспорта;

разности НД и отчислений на потребление капитала.

13.При расчете личного дохода к национальному доходу необходимо прибавить:

взносы на социальное страхование;

налоги на прибыль корпораций;

нераспределенные прибыли корпораций;

доход после уплаты налогов;

трансфертные платежи.

14.При расчете ВНП по расходам не учитываются:

валовые частные внутренние инвестиции;

валовые частные внешние инвестиции;

чистый экспорт;

личные потребительские расходы;

государственные закупки товаров и услуг.

15.В закрытой экономике:

ВНП ВВП; B) ВНП = ВВП; C) ВНП ВВП; D) ВНП = 0; E) ВНП = ?.

16.Дефлятор ВНП — это:

A) Отношение реального ВНП к номинальному;

B) Отношение номинального ВНП к реальному;

C) Отношение реального ВНП к индексу цен;

D) Отношение реального ВНП к ИПЦ;

E) Отношение текущего выпуска в натуральном выражении к базисному.

17.Предположим, потребительские расходы составляли 250 тенге. Годовой темп прироста потребления равен 2 %. Величина государственных расходов фиксирована и равна 40 тенге. Функция инвестиционных расходов равна: I=20 + 100% / r, где r = 20 %. Какова величина ВНП?

A) 320; B) 315; C) 318; D) 250; E) 255.

A) Государственные расходы больше, чем доходы от налогов;

B) Доход от налогов больше, чем государственные расходы;

C) Доход от налогов больше, чем расходы на потребление;

D) Доход от налогов больше, чем инвестиции;

E) Государственные расходы меньше, чем доходы от налогов;

19.Индекс потребительских цен ( ИПЦ):

A) Индекс Ласпейреса;

B) Показатель общего уровня цен;

C) Расчет цены потребительской корзины;

D) Индекс расчета темпа инфляции.

E) Все перечисленное верно;

20.Если фирмы начнут все свои прибыли выплачивать акционерам в форме дивидендов, то в национальных счетах возрастет показатель:

A) Личного дохода;

B) ВНП;

C) ЧНП;

D) Чистых инвестиций;

E) Национального дохода;

21.Компания по производству шин продает фирме, производящей автомобили 4 шины, стоимостью 400 долл. Другая компания продает автомобильной фирме плейер за 500 долл. Установив все это на новой машине, автомобильная фирма продает её за 20 000 долл. Какая сумма будет включена при подсчете в состав ВНП ?

A) 20 000; B) 16500; C) 16 000; D) 20 900; Е) 20 500.

22.Какие сектора выделяют в макроэкономике:

A) Все перечисленные

B) Сектор домашних хозяйств;

C) Предпринимательский сектор;

D) Государство;

E) Заграница.

23.Все следующее относится к макроэкономическим проблемам, за исключением:

A) Инфляция;

B) Безработица;

C) Ценовая дискриминация;

D) Спад;

E) Экономический рост

24.ВНП может быть измерен следующими способами, кроме:

A) По способу двойного счета;

B) По способу расходов;

C) По добавленной стоимости;

D) По способу доходов;

E) По конечному продукту.

25.Дано: Потребление = 3657

Инвестиции = 741

Государственные закупки = 1098

Экспорт = 673

Импорт = 704

Амортизация = 576

Косвенные налоги на бизнес = 471

Корпоративная прибыль = 298

Взносы на социальное страхование = 507

Чистый процент = 467

Дивиденды = 159

Индивидуальные гос. трансферты = 660

Личный процентный доход = 680

Индивидуальные налоги = 699

Найти располагаемый (чистый ) доход:

A) 3946; B) 5466; C) 4418; D) 4645; E) 5344.

26.Объем годового производства национальной экономики — это:

ЧНП; B) НВП; C) НД; D) ВНП; E) ВЧК.

27.Разделив ВНП на количество граждан, получим:

объем заработной платы населения;

объем доходов населения;

доходы населения после уплаты налогов;

национальный доход;

ВНП на душу населения.

28.При расчете ВНП по доходам не учитываются:

А) заработная плата; B) трансферты; C) процент; D)прибыль; Е) рента.

29.Валовой национальный продукт равен:

А + В + С + D;

А2 + В2;

C + Ig + G + Xn;

С + Iv + L + Xr;

X + Y + Z.

30.На основе ВНП вычисляется следующий показатель:

средние постоянные издержки;

средняя склонность к потреблению;

чистый национальный продукт;

чистый доход;

эластичность спроса.

31.Что изучает макроэкономика:

A) Теорию поведения потребителей;

B) Экономику фирмы;

C) Экономику в целом;

D) Рынки факторов производства;

E) Рынок благ.

32.Какие показатели можно отнести к макроэкономическим:

A) Инфляция, безработица, реальный ВНП;

B) Себестоимость, полные издержки;

C) Предельные издержки;

D) Производительность труда и заработная плата;

E) Коэффициент эластичности.

33.Как называется экономическая политика, если её инструментами являются налоги и государственные расходы:

A) Фискальная;

B) Монетарная;

C) Валютная;

D) Инвестиционная;

E) Антимонопольная.

34.Направление в макроэкономике, появившееся после кризиса 1929 года, утверждающее о необходимости вмешательства государства в регулирование совокупного спроса:

A) Монетаристы;

B) Неоклассическое направление;

C) Направление, основанное на теории рациональных ожиданий;

D) Направление, изучающее бизнес — циклы.

E) Кейнсианцы;

35.Кругоборот доходов и расходов в закрытой экономике доказывает, что

A) Доходы в экономике равны расходам;

B) Доходы в экономике больше расходов;

C) Доходы в экономике меньше расходов;

D) Экономика не сбалансирована и требуются внешние займы;

E) Расходы больше доходов в силу имеющихся сбережений и кредитов.

36.Для исследования краткосрочного периода в экономике делается допущение о:

A) Негибкости цен;

B) Росте постоянных издержек;

C) Гибкой инвестиционной ставки;

D) Изменении факторов производства;

E) Постоянном эффекте масштаба роста.

37.В долгосрочном периоде делается допущение о:

A) Гибкости цен и заработной платы;

B) Постоянстве всех факторов производства;

C) Жесткости инвестиционной ставки;

D) Изменении только переменного фактора;

E) Убывающем эффекте масштаба роста.

38.В чем измеряется валовой внутренний продукт:

A) В стоимостном выражении;

B) В процентном выражении;

C) В количественном измерении;

D) В тех единицах, в которых выпущен продукт;

E) ВВП не имеет единицы измерения.

39.Продукцию, выпущенную иностранными гражданами на территории Казахстана нужно учитывать:

A) В ВВП Казахстана ;

B) В ВНП Казахстана;

C) В ВВП страны иностранного гражданина;

D) В ВНП Казахстана и ВВП страны иностранного гражданина;

E) Нет верных ответов.

40.Если граждане Казахстана трудятся в России, то выпущенную ими продукцию необходимо учитывать:

A) В ВВП Казахстана;

B) В ВНП Казахстана;

C) В ВНП России;

D) В ВВП Казахстана и ВНП России;

E) Нет верных ответов.

41.Предметом макроэкономики является:

экономический рост как результат действия технического прогресса, роста населения, совершенствования разделения и кооперации труда;

координация краткосрочных и долгосрочных целей, выбор инструментов и разработка альтернативных стратегий фискальной и монетарной политики;

поведение экономики как единого целого с точки зрения обеспечения условий устойчивого экономического роста, полной занятости ресурсов, минимизации уровня инфляции и равновесие планового баланса;

проблемы сбалансированности в экономике;

нет верного ответа.

42.Назовите методы исследования, которые являются специфическими для макроэкономики:

научная абстракция;

анализа и синтеза;

исторического и логического исследования;

моделирования;

агрегирования.

43.Экзогенные параметры макроэкономической модели — это:

технология производства;

характер поведения экономических субъектов;

государственные расходы;

ставка налогообложения;

все ответы верны.

44.В рыночной экономике домохозяйства являются:

экономическими агентами, владеющими производственными ресурсами;

продавцами потребительских товаров и услуг;

основными производителями благ и услуг;

покупателями производственных ресурсов;

продавцами рабочей силы.

45.К финансовым активам не относятся:

монетарное золото;

клады;

специальные права заимствования;

денежная наличность;

депозиты.

46.Пусть в экономике производится 10 тонн зерна по цене 100 долларов за тонну и 2 станка по цене 500 долларов за станок. ВВП страны равен:

A) 2000; B) 1000; C) 500; D) 10; E) 20.

47.К конечной продукции относится:

A) Продукция, не подлежащая переработке и перепродаже ;

B) Полуфабрикаты;

C) Продукция одного цеха для другого;

D) Внутрипроизводственная продукция;

E) Запасы материалов на складах.

48.Реальный ВВП это:

A) ВВП, измеренный в постоянных ценах ;

B) ВВП, измеренный в текущих ценах;

C) индекс потребительских цен;

D) ВВП измеренный в процентах;

E) ВВП, измеренный по текущему обменному курсу.

49.Номинальный ВВП — это:

A) ВВП, измеренный в постоянных ценах;

B) ВВП, измеренный с учетом инфляции;

C) ВВП, измеренный в текущих ценах;

D) ВВП измеренный в процентах;

E) индекс потребительских цен.

50.Дефлятор ВВП — это:

A) номинальный ВВП

реальный ВВП

B) реальный ВВП

номинальный ВВП

C) Индекс потребительских цен;

D) Индекс цен Ласпейреса;

E) Идекс цен Фишера.

51.Если для расчета ВВП используют тождество: Y=C+I+G+NX, то данный метод расчета называется:

A) по расходам;

B) по доходам;

C) по конечной продукции;

D) по добавленной стоимости;

E) по базовому показателю.

52.В тождестве Y= C+I+G+NX, фактор C означает:

A) Инвестиционные расходы;

B) Государственные расходы;

C) Чистый экспорт;

D) Амортизацию.

E) Потребительские расходы ;

53.В тождестве Y= C+I+G+NX, фактор I означает:

A) Инвестиционные расходы;

B) Потребительские расходы ;

C) Государственные расходы;

D) Чистый экспорт;

E) Доход.

54.В тождестве Y= C+I+G+NX, фактор G означает:

A) Государственные расходы;

B) Потребительские расходы ;

C) Инвестиционные расходы;

D) Чистый экспорт;

E) Амортизацию.

55.В тождестве Y= C+Ig+G+XN, фактор XN означает:

A) потребительские расходы ;

B) инвестиционные расходы;

C) государственные расходы;

D) Чистый экспорт;

E) амортизацию.

56.По расчетам Центрального банка агрегат М2 равен:

М1 + наличные деньги в обращении;

М1 + средства на текущих счетах;

М1 + срочные вклады населения;

М1 + сертификаты и облигации госзайма;

М1 + акции и облигации.

57.Торговыми компаниями и специализированными кредитно-финансовыми институтами для приобретения населения товаров и услуг с рассрочкой платежа предоставляется:

коммерческий кредит;

банковский кредит;

ипотечный кредит;

потребительский кредит;

государственный кредит.

58.Одним из мотивов, порождающий спрос на деньги, является:

трансплантационный мотив;

трансакционный мотив;

трансдукционный мотив;

транслитерационный мотив;

трансмиссионный мотив.

59.Аббревиатурой MD в макроэкономике обозначается:

скорость обращения денег;

количество денег;

спрос на реальные кассовые остатки;

предложение денег;

спрос на деньги.

60.Модель спроса на деньги, анализирующая достоинства и недостатки накопления наличных денег, называется:

моделью Баумоля-Тобина;

моделью Шумпетера-Бьюкенена;

моделью Хикса-Леонтьева;

моделью Самуэльсона-Моргенштерна;

моделью Беккера-Сампраса.

61.Каким термином в макроэкономике называются пособия, стипендии, выплачиваемые населению:

A) трансферты;

B) субсидии;

C) пошлины;

D) налоги;

E) помощь.

62.Какие налоги относятся к косвенным:

A) акцизы, налог на добавленную стоимость;

B) подоходный налог с физических лиц;

C) налог на имущество;

D) налог на землю;

E) налог на транспорт.

63.Чистый национальный продукт (ЧНП) это:

A) ВНП — косвенные налоги;

B) ВНП — трансферты;

C) ВНП — амортизация;

D) ВНП + амортизация;

E) ВНП — субсидии.

64.Национальный доход (НД) по расходам определяется как:

A) ЧНП(чистый национальный продукт) — косвенные налоги;

B) ЧНП + косвенные налоги;

C) ЧНП + субсидии;

D) ЧНП + амортизация;

E) ЧНП — амортизация.

65.Предприятие купило материалов для изготовления продукции на сумму 200 долларов. Произвело продукцию и реализовало её на сумму 260 долларов. Чем является величина 260-200=60 долларов при расчете ВВП:

A) добавленной стоимостью;

B) индексом цен;

C) потребительской стоимостью;

D) прибылью компании;

E) доходом от собственности.

66.Как называется повышение общего уровня цен в стране?

A) сеньераж;

B) инфляция;

C) стагфляция;

D) стагнация;

E) спад.

67.Состав потребительской корзины приведен в таблице

Товар

Базисный год (2000)

Текущий год (2003)

цена

количество

цена

Количество

Мясо

2 кг

2кг

Крупа

4кг

4кг

Определите индекс потребительских цен (ИПЦ)

A) (800+400)/(400+200)=2;

B) (400+200)/(800+400)=1/2;

C) (400+100)/(50+200)=2;

D) (200+400)/(50+100)=4;

E) (50+100)/(200+400)1/4.

68.Рабочая сила — это

A) занятые + безработные;

B) занятые;

C) занятые — безработные;

D) экономически активное население — безработные;

E) все население государства.

69.Какая взаимосвязь между ВВП и уровнем безработицы:

A) безработица растет, ВВП падает;

B) безработица растет, ВВП растет;

C) безработица растет, ВВП не изменяется

D) безработица не меняется, ВВП падает.

E) между ними нет взаимосвязи.

70.Какая взаимосвязь между инфляцией и безработицей:

A) безработица растет, инфляция растет;

B) безработица растет, инфляция не изменяется;

C) безработица падает, инфляция падает.

D) между безработицей и инфляцией нет взаимосвязи.

E) безработица падает, инфляция растет;

71.Денежный мультипликатор равен:

произведению предложения денег на денежную массу;

сумме предложения денег и денежной массы;

отношению предложения денег к денежной массе;

разности предложения денег и денежной массы;

отношению денежной массы к предложению денег.

72.Количество денег в стране увеличивается в том случае, если:

уменьшается денежная база;

увеличиваются избыточные резервы коммерческих банков;

увеличивается доля наличных денег в общей сумме платежей;

уменьшается величина денежного агрегата М3;

снижается норма минимального резервного покрытия.

73.К частным факторам, влияющим на политику процентных ставок, не относится:

характер деловой политики банка;

рентабельность банковской деятельности;

платежеспособность клиента;

вид обеспечения кредита;

ставки и условия межбанковского кредитного рынка.

74.Среди инструментов денежно-кредитной политики нельзя найти:

операции на открытом рынке;

рефинансирование банка;

резервные требования;

косвенные качественные ограничения;

депозитные операции.

75.Политика дорогих денег подразумевает:

увеличение нормы резерва;

покупка государственных ценных бумаг у населения на открытом рынке;

понижение нормы резерва;

понижение учетной ставки;

увеличение инвестиционных расходов.

76.Что показывает индекс потребительских цен?

A) уровень цен определенного набора товаров и услуг;

B) уровень цен ВВП;

C) потребительские предпочтения;

D) состав потребительской корзины;

E) нет верных ответов.

77.Уровень безработицы определяется следующим образом:

A) безработные

рабочая сила

B) рабочая сила

безработные

C) занятые

безработные

D) безработные

занятые

E) нет верных ответов.

78.Чему равен чистый экспорт в закрытой экономике?

A) сбережениям государства;

B) нулю;

C) сбережениям населения;

D) величине стоимости импортных товаров;

E) величине стоимости экспортных товаров.

79.В закрытой экономике в условиях равновесия:

A) Инвестиции должны равняться национальным сбережениям;

B) Инвестиции должны равняться национальным сбережениям, за вычетом чистого экспорта;

C) Экспорт должен равняться импорту;

Д) Экономика достигает своего потенциального уровня;

Е) Общие налоги равны государственным расходам.

80.Частные сбережения определяются как:

A) ВНП — потребление — налоги;

B) Государственные сбережения — потребление домашних хозяйств;

C) Сумма накопленных средств, всех хозяйствующих субъектов экономики;

Д) Налоги — государственные расходы;

Е) Национальные сбережения деленные на численность населения в стране.

81.Фирма будет нанимать дополнительного рабочего пока (w/P — реальная заработная плата; MPL — предельный продукт труда).

A) w/P>MPL B) w/P=APL C) w/P=MPL D) w/P>APL E) MPL =0

82.Производственная функция в общем виде, представляется как:

A) Y = F (K,L);

В) Y = F( K) — F ( L)$

С) K= F ( L);

Д) Y = F ( K,L) — F ( P)

E) Y = F ( P);

83.Совокупный доход равен:

A) Совокупному продукту экономики;

B) Общей сумме тенге, заработанной рабочими;

C) Сумме тенге полученной производителями как прибыль;

Д) Суммарной рентной плате, собранной собственниками капитала;

E) Совокупным сбережениям.

84.Конкурентная фирма принимает:

A) Цены на их производимую продукцию и факторы производства как заданные;

B) Заданными цены на продукцию производства, но не на факторы производства;

C) Заданными цены на факторы производства, но не н а их выпускаемую продукцию;

Д) Не заданными цены ни выпускаемую продукцию, ни на факторы производства;

E) Решение не зависимо от рыночных условий.

85.Какое из следующих утверждений о национальном сбережении является ложным:

A) Национальные сбережения есть сумма частных сбережений плюс государственные сбережения;

B) Национальные сбережения равны инвестициям при равновесной процентной ставке;

C) Национальные сбережения отражают выпуск, который остается после удовлетворения спроса потребителей и государства;

D) Все выше перечисленные утверждения верны

E) Национальные сбережения есть сумма сберегаемых депозитов в банке;

86.Данный вид рынка не относится к финансовым рынкам:

опционный рынок;

рынок долевых ценных бумаг;

рынок капиталов;

оптовый рынок;

спотовый рынок.

87.Налоги на товары и услуги, устанавливаемые в виде надбавок к цене или к тарифу, называют:

импортными;

автономными;

антидемпинговыми;

прямыми;

косвенными.

88.Зависимость суммы налоговых поступлений в бюджет от уровня процентной ставки иллюстрирует:

кривая Лоренца;

кривая Лафатера;

кривая Лаффера;

кривая Ловелла;

окружность Лафорга.

89.К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относятся:

государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг;

государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска государственных ценных бумаг;

кредиты, получаемые правительством от кредитных организаций;

поступления от приватизации;

остатки по государственным запасам и резервам.

90.Естественный уровень безработицы — это:

когда всё трудоспособное население не работает;

уровень безработицы при полной занятости;

уровень безработицы при неполной занятости;

определенный процент безработных части взрослого населения;

определенный процент безработных части экономически неактивного населения.

91.Если ВНП (млн. тенге) = 5465, потребление = 3657, инвестиции = 741, налоги = 1910, то государственные закупки равны:

A) 1067; B) 1910; C) -843; D) 2977; E) 639

92.Если функция потребления имеет вид C = 100 — 0.8 (Y-T), располагаемый доход = 1000, Y = 2000 , тогда предельная склонность к потреблению ( MPC ) равна:

A) 0.8; B) 2000; C) 0,2; D) 2700; E) -700

93.Производственная функция обладает свойством постоянной отдачи от масштаба:

A) если увеличить капитал и труд на 5 %, то выпуск увеличится на 10 %;

B) если увеличить капитал и труд на 10 %, то выпуск увеличится тоже на 10 %;

C) если увеличить капитал и труд на 10 %, то выпуск уменьшится на 10 %;

D) если увеличить капитал на Z1, а труд — на Z2, то выпуск увеличится на Z3;

E) если увеличить К на 10 %, а L на 5 %, то выпуск увеличится на 7,5 %.

94.Что относится к частным сбережениям:

A) располагаемый доход за вычетом потребления;

B) налоги за минусом государственных расходов;

C) налоги за минусом расходов на потребление;

D) ВНП за вычетом потребления и государственных расходов;

E) ВНП за вычетом расходов на потребление.

95.Национальные сбережения это:

A) сумма частных и государственных сбережений;

B) средства на счетах в банках;

C) резервы в иностранной валюте;

D) величина иностранной валюты, в обращении у населения страны;

E) профицит или дефицит бюджета.

96.Если в модели равновесия закрытой экономики ставка процента выше равновесного уровня, то:

A) объем сбережений превышает инвестиции, предложение заемных средств выше спроса на них, ставка процента снижается;

B) объем сбережений меньше величины инвестиций, предложение заемных средств меньше спроса на них, ставка процента растет;

C) объем сбережений превышает инвестиции, предложение заемных средств меньше спроса на них, ставка процента снижается;

Д) объем сбережений меньше инвестиций, предложение заемных средств выше спроса на них, ставка процента снижается;

E) объем сбережений превышает инвестиции, предложение заемных средств опережает спрос на них, ставка процента растет;

97.Дана функция потребления С= 120 + 0,2(Y-T). Определите функцию сбережений:

A) S= 120 + 0,8(Y-T);

B) S=-120 +0,2(Y-T);

C) S= 120 — 0,2(Y-T);

D) S=-120 +0,8(Y-T);

E) S=-120 — 0,8(Y-T).

98.Дана функция потребления С=25+0,7(Y-T). Дайте экономическую интерпретацию коэффициентам этой функции:

A) автономное потребление равно 25, из 1 тенге располагаемого дохода 0,7 идет на потребление, а 0,3 на сбережение;

B) сбережения растут на 0,3 при росте располагаемого дохода, а потребление сокращается на 0,7;

C) сбережения равны 25, а потребление — сокращается при росте дохода на 0,3;

D) сбережения равны 0,7, а потребление равно 25;

E) C= 25,7 и оно растет при росте располагаемого дохода.

99.Модель равновесия на рынке товаров и услуг предполагает что:

A) Равновесие определяется реальной ставкой процента;

B) Равновесие определяют изменяющиеся значения государственных расходов и налогов;

C) Равновесие определяется номинальной ставкой процента;

D) Равновесие определяется, заданной технологией производства на рынке товаров и услуг;

E) Равновесие зависит от располагаемого дохода.

Социально-экономические последствия бюджетного дефицита

Мировая финансовая наука неоднозначно подходит к оценке последствий воздействия бюджетного дефицита на социально-экономические процессы в обществе. Поэтому, рассматривая социально-экономические последствия бюджетного дефицита, необходимо учитывать различные факторы и способы воздействия дефицита на развитие экономики, социальной сферы, уровень социальной защиты населения с учетом конкретных ситуаций. Учитывая такие подходы, последствия могут быть положительными, отрицательными или вообще последствий может не быть.

Так, попытка положительной оценки влияния бюджетного дефицита на социально-экономическое развитие общества была основана в годы Великой французской революции, идеологи которой называли дефицит «богатством нации». Основанием для этой считалось утверждение, что дефициты активизируют общество, воздействуя на направления научной мысли, стимулируя законодательную деятельность, заставляя экономить государственные средства, предупреждать и разоблачать злоупотребления.

В целом бюджетный дефицит в условиях демократического общества при определенных условиях может быть дополнительным стимулом социально-экономического развития, если этот дефицит будет побуждать к поиску эффективных путей рационального использования бюджетных средств, усиление бюджетной дисциплины, увеличение доходов бюджета в будущем.

Тезис о положительном влиянии бюджетного дефицита на экономику поддерживал Дж. Кейнс. Развивая теорию Дж. Кейнса, новокейнсианци утверждали о необходимости сбалансированного бюджета во времени, то есть потребность в замене бюджетного дефицита во время войн и кризисов активным бюджетом при экономических подъемов. Итак, дефицит бюджета считался антикризисным фактором. После Второй мировой войны кейнсианские теории применялись практически всеми промышленно развитыми странами, в результате чего бюджетный дефицит превратился в весомый инструмент финансовой политики, использовался при решении разноплановых задач и занял важное место в теории экономического роста и в теории циклического регулирования экономики.

На основе кейнсианской теории возникли и развились различные теоретические концепции, в частности дефицитного финансирования. Отдельные теоретики и практики считали бюджетную сбалансированность анахронизмом, а боязнь бюджетных дефицитов и роста государственного долга — вредным суеверием. Таким образом, дефицит государственного бюджета превратился в один из реальных способов регулирования экономики. Как показывает мировая практика, неконтролируемый рост бюджетного дефицита стало причиной экономических кризисов.

Однако подавляющее большинство теоретиков и практиков мира склоняются к мнению, что бюджетный дефицит негативно влияет на социально-экономические процессы в обществе. Он является свидетельством расточительства правительства, фактором макрофинансовой нестабильности и повышение риска экономической деятельности государства. Рост бюджетного дефицита приводит к усилению инфляционных процессов в обществе, кризис государственных финансов, денежной системы, рост дифференциации в доходах. Дефицит бюджета является причиной снижения эффективности налоговой системы, ослабление стимулов к труду, подрыва уверенности членов общества в будущем.

В большинстве стран мира, в том числе в Украине, бюджетные дефициты приобрели хронический характер, что способствовало углублению финансовой нестабильности. Они дают толчок инфляционным процессам и отвлекают значительные объемы финансовых ресурсов из частного сектора. Неконтролируемость и снятие вопроса о бюджетном ограничении дефицита является причиной ухудшения финансовой дисциплины в стране и углубления финансовой безответственности правительств.

В условиях глобализации экономического развития и интернационализации свето-хозяйственных связей бюджетные дефициты является фактором повышения риска экономической деятельности, несут потенциальный риск монетизации и дефолта. Национальные правительства уже не могут должным образом определять эффективность своих экономических мер, поскольку в связи с открытостью национальных экономик общественное воспроизводство происходит одновременно как внутри страны, так и за ее пределами. Если дополнительно увеличивать за счет бюджетного дефицита платежеспособный спрос населения, то в условиях открытой экономики это приведет не к оживлению национального производства, а к росту внутренних цен и к импорту товаров, а бюджетное субсидирование отечественных предприятий все равно будет способствовать как внутреннем инвестированию, так и вывозу капитала за границу.

Наличие хронических бюджетных дефицитов в мировой практике свидетельствует о Существование определенного причинно-следственного механизма. Причинно-следственная диалектика бюджетных дефицитов такая. В первую очередь бюджетный дефицит влияет на сокращение объема сбережений в общенациональном масштабе, которое вызывает рост процентной ставки, меньшей доступности кредитных ресурсов для частного сектора. В результате повышается обменный курс национальной валюты, что приводит к уменьшению объемов инвестиций и экспорта, увеличение импорта. Такое положение приводит дефицит внешнеторгового баланса, в результате чего возникает дефицит платежного баланса. Эти негативные последствия имеют текущий характер и проявляются в течение бюджетного года.

Однако уменьшение объемов других видов деятельности, обусловлено дефицитами, может иметь и более отдаленные негативные побочные эффекты. Например, спад инвестиционной деятельности приводит к сокращению акционерного капитала, производственных мощностей, объемов производства. Такое сокращение является причиной снижения уровня производительности труда и реальной заработной платы, что негативно влияет на проценты, ренту, прибыль за счет национального капитала, которые отходят к нерезидентам. Соответственно, продолжает наращиваться государственная задолженность, в результате чего снижается доверие инвесторов, сокращаются иностранные инвестиции, а нерезиденты вывозят свой капитал за границу. В результате формируется избыточное государственный долг, который создает риск дефолта.

Дефолт провоцирует губительны для экономики страны и престижа государства последствия, обусловленные сворачиванием инвестиций, сбытом акций и облигаций нерезидентами, приводит к падению стоимости ценных бумаг, рост процентных ставок. Происходит снижение объемов производства и уровня заработной платы, обусловлено сокращением инвестиций, в результате чего уменьшаются потребительские расходы домохозяйств. Далее снижается обменный курс в связи с падением спроса на национальную валюту, запускаются инфляционные процессы. В случае кредитования правительства центральным банком усиливается инфляция, в результате чего наступает общий финансовый кризис, массовые банкротства в реальном и финансовом секторах экономики.

Таким образом, рассматривая причинно-следственную диалектику бюджетных дефицитов, можно увидеть, что они в целом вызывают десятки негативных социально-экономических и финансовых эффектов, конечными и худшими из которых является финансовая и экономическая кризиса.

В Украине динамика дефицита государственного бюджета за 1992-2006 гг. Характеризуется данными табл. 7.1.

Таблица 7.1. Показатели дефицита Государственного бюджета Украины в 1992- 2006 гг.

Год Доходы Расходы Дефицит (+) / профицит (-)
млн грн в% к ВВП мглы грн в% к ВВП млн грн в% к ВВП
1 992 6 12,8 15 30,1 9 17,3
Тысяча девятьсот девяносто три 271 18,3 378 25,2 102 6,9
1994 3559 29,6 4682 38,9 1123 9,3
1995 12244 22,5 15952 29,3 3708 6,5
1 996 19632 24,1 23608 29,0 3976 1,9
1 997 16796 18,0 23099 24,7 6303 6,7
1 998 16266 15,9 18380 17,9 2114 2,1
+1999 19982 15,3 21947 16,8 1965 1,5
2000 36230 21,3 35533 20,9 -697 -0,4
+2001 39726 19,5 40407 19,8 681 0,3
+2002 45467 20,1 44348 19,6 -1119 0,5
+2003 55077 20,8 56120 21,2 1 043 0,4
2004 70330 20,4 79471 23,0 +9141 2,6
+2005 105300 25,2 114503 27,4 9203 2,2
+2006 133522 24,9 137299 25,6 3777 0,7

Как свидетельствуют приведенные в табл. 7.1 данные, за годы независимости в политике дефицитного финансирования можно условно выделить несколько этапов. Первый этап (1992-1999 гг.) Характеризуется тенденцией к сокращению бюджетного дефицита с 17,3 до 1,5% ВВП. Этот период связан с глубоким экономическим кризисом и отрицательным ее воздействием на объемы дефицита, с одной стороны, и негативным влиянием бюджетного дефицита на социально-экономические процессы в обществе, с другой стороны.

Негативные социально-экономические последствия дефицита на этом этапе характеризуются:

— Катастрофическим уменьшением объемов ВВП (до 80% по сравнению с 1990), объемов государственного и местных бюджетов;

— Существенным ухудшением финансового положения субъектов предпринимательской деятельности (кроме коммерческих банков), оказалось в росте дебиторской и кредиторской задолженности предприятий (значительно превысила объемы ВВП) и сужении доходной базы бюджетов;

— Обвальной инфляцией, в частности уменьшением наличных денег (в более 10 050 раз), и повышением цен;

— Тотальным абсолютным обнищанием населения страны, катастрофически низким уровнем сбережений населения, ослаблением основы финансово-банковской системы страны;

— Огромными объемами и ростом государственного долга страны, а также расходов на его обслуживание и погашение. Так, в 1999 внешний долг превышал 13 млрд долл .; Украина должна была выплачивать ежемесячно кредиторам 550 млн долл., Что равнялось месячному объему ВВП;

— Создание финансовой пирамиды облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ), что привело к катастрофическому уменьшению валютных резервов. Держателям ОВГЗ выплачивались грабительские проценты (до 120% годовых), причем большинство облигаций (до 60%) размещались среди нерезидентов;

— Нерациональным, под слишком высокие проценты заимствованием НБУ на внешнем рынке — кроме облигаций ОВГЗ, прежде всего размещение евро-облигаций на сумму 1500000000 долл. (под 49% годовых), которые значительно превышали валютные резервы Украины;

— Непродуманной либерализацией внешнеэкономической деятельности, открытием границ, которые способствовали вывозу в 40 млрд долл. капитала ново-сложившейся буржуазией (ежегодно из страны вывозилось более 5 млрд долл.);

— Огромными потерями государственных средств от непродуманных льгот (в 1999 почти 20 млрд грн)

— Неэффективным управлением бюджетными средствами;

— Избыточными расходами на содержание государственного аппарата при одновременном сокращении расходов на развитие социально-культурной сферы (образования, культуры, здравоохранения и т.п.);

— Ориентацией коммерческих банков на самообогащение и растущее их отчуждения от потребностей национального товаропроизводителя;

— Долларизацией украинской экономики и национальным внедренным гривны (по 1996-1999 гг. Она обесценилась в 3 раза) и др.

Второй этап (2000-2002 гг.) Характеризуется возведением Государственного бюджета Украины с профицитом, что положительно отразилось на всех показателях социально-экономического развития страны.

Третий этап (2003-2004 гг.) Связан с провозглашением политики приоритетного социального развития и реализацией социальных программ, в результате чего наблюдается тенденция к росту объемов дефицита бюджета и его доли в ВВП с 0,4 до 2,6%.

На четвертом этапе (2005-2006 гг.) Объемы и доля бюджетного дефицита в ВВП сократились. Одновременно количественные и качественные показатели социально-экономического развития государства выросли, что свидетельствует о позитивных сдвигах в экономике и социальной сфере.

В целом, оценивая социально-экономические последствия бюджетного дефицита, можно сделать вывод, что дефицитное финансирование экономики и других сфер государственной деятельности может быть выгодным, рациональным и оправданным в условиях, когда темпы прироста ВВП будут опережать прирост объемов бюджетов, бюджетных дефицитов и расходов на обслуживание государственного долга. Положительными последствиями можно считать также полученный эффект от укрепления экономики за счет дефицитного финансирования, создание реального фундамента и эффективной финансовой системы, выгодных будущим поколениям. Других условий социально-экономические последствия бюджетного дефицита будут отрицательные.

Бюджетный дефицит. Социально-экономические последствия бюджетного дефицита

Если расходы государственного бюджета превышают его доходы, образуется бюджетный дефицит.

Каким образом образуется дефицит? Он возможен, когда государство расходует деньги, надеясь получить их и компенсировать расходы по мере налоговых поступлений. Но если налоговые платежи поступают в меньших размерах по сравнению с надеждами правительства, то в стране образуется бюджетный дефицит.

Основными причинами дефицита бюджета являются войны, расходы на военные цели в мирное время, а также спады, стагнация и периоды депрессии производства. Неэффективная экономика испытывает трудности. Доходы падают, а вместе с ними и налоговые поступления. В период спада растет безработица, растут расходы на выплаты пособий по безработице, что усугубляет дефицит государственного бюджета. Дефицит может возникнуть и по причине просчетов в руководстве народным хозяйством. Кроме того, правительства могут его создать сознательно, предполагая, что увеличение государственных расходов увеличит совокупный спрос, а через него и совокупное предложение, обеспечив толчок для экономического роста.

При образовании дефицита государственного бюджета возникают проблемы его покрытия с наименьшими потерями для экономики. Есть несколько путей.

1. Сокращение расходов госбюджета. Этот путь не всегда выполним, так как уменьшение государственных закупок лишает поставщиков доходов. Они не имеют возможности развивать свое хозяйство, что усиливает стагнацию в экономике. А сокращение социальных программ в период, когда население нуждается в большей поддержке, провоцирует социальную напряженность и ведет к сокращению совокупного спроса, что, в свою очередь, тормозит рост производства.

2. Увеличение налогового бремени. Данный путь приведет к уменьшению инвестиций и потребления. Сокращается емкость рынка и тормозится экономический рост.

3. Превращение дефицита бюджета в государственный долг. Это происходит за счет:

o обращения государства за кредитом к национальным банкам;

o выпуска государственных ценных бумаг — облигаций, которые представляют обязательства государства выплатить сумму заимствований денег у населения с процентами;

o превращения кредита во внешний долг при получении его от иностранных государств.

Экономические последствия бюджетного дефицита.

Бюджетный дефицит ведет к росту государственного долга, усилению налогового бремени, стимулирует инфляционные процессы. Активные государственные заимствования на внутреннем и внешнем финансовых рынках приводят к перераспределению национального дохода в пользу его непроизводительного использования.
Бюджетный дефицит, будучи недугом государственных финансов, стимулирует развитие негативных денежных явлений. Это вызвано тем, что основными методами покрытия бюджетных средств служат размещение государственных займов и эмиссия кредитных денег. Выпуск государственных займов, наряду с ростом государственного долга, влечет за собой сокращение совокупного потребительского спроса, приводит к оттоку крупных средств из сферы их производительного использования.
Эмиссия кредитных Денег усиливает инфляционные процессы, ухудшает состояние денежного обращения, вызывает тяжелые последствия в сфере экономики и социальных отношений.
Правительства предпринимают серьезные усилия с целью уменьшения бюджетных дефицитов. Наиболее радикальным средством является сокращение военных расходов. Однако такая политика встречает сопротивление со стороны военно-промышленного комплекса. Поэтому нередко сокращению подвергаются государственные расходы на социальные цели.

Помимо экономических последствий бюджетный дефицит и связанный с ним государственный долг ведут к негативным социальным последствиям. Среди них можно отметить усиление дифференциации населения, а также переложение нагрузки по выплате долга и процентов по нему на последующее поколение.

Дифференциация населения происходит вследствие выплаты долга за счет налогов, которые платит все население. Доходы его уменьшаются на сумму выплаченных налогов. Средства эти попадают узкому кругу богачей, ранее купивших ценные бумаги. В результате разрыв в благосостоянии между слоями населения становится больше.


Warning: Error while sending QUERY packet. PID=18524 in D:\OpenServer\domains\photomayya.ru\wp-includes\wp-db.php on line 1924

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *