Землеустройство это мероприятия по

Глоссарий. Землеустройство-мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны

Землеустройство-мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное З.), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления с.-х. производства.

Землеустройство внутрихозяйственное- один из видов землеустройства; проводится в целях организации рационального использования земель с.-х. назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни.

Землеустройство территориальное- мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности. При проведении З.т. выполняются следующие виды работ: образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства; межевание объектов землеустройства.

Бонитировка почв- сравнительная оценка качества почв по совокупности свойств, определяющих их плодородие. В их число входят: содержание гумуса и его запас, мощность пахотного слоя, механический состав почвы, степень эродированности, глубина грунтовых во

Вынос проекта в натуру- установление на местности утв­ержденного проекта. Выполняется методами геодезических измерений с необходимой точностью.

Государственный учет земель- учет наличия и качественного состояния земель, распределение земель по категориям, пользова­телям, арендаторам, а также по различным др. признакам. Г.у.з. является составной частью государственного земельного кадастра, отражает хозяйственное и природное состояние земель, накапливает и представляет сведения о количестве и качестве земельных ресурсов. Учету подлежит весь земельный фонд РФ.

Границы земельного участка- замкнутый контур, территориально ограничивающий земельный участок, как правило, закрепленный в натуре ограждениями или межевыми знаками. Предварительное определение Г.з.у. на мест­ности и картах осуществляется при выборе земельного участка для при­нятия постановления о его предо­ставлении. После принятия постанов­ления о предоставлении земельного участка производится установление Г.з.у. на местности. Подготовка плана и описание зе­мельного участка, установление ме­жевых знаков осуществляются за счет средств получателя земельного участ­ка, если иное не установлено зако­нами субъектов РФ.

Графическое оформление землеустроительных проектов- изображение на плане линий, устанавливающих состав площадей и местоположение отдельных видов угодий, количество севооборотов с показом их типов и видов, трансформации угодий. Напр., на проекте внутрихозяйственного землеустройства границы с.-х. угодий вычерчивают точечным пунктиром с учетом масштаба чертежа. Кроме условного знака границ, для отличия с.-х. угодий друг от друга наносят условные площадные знаки, размеры которых согласуются с масштабом проекта.

Дежурная кадастровая карта (план)- карта (план), на которой в графической и текстовой формах постоянно воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре, включая сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон. Д.к.к.(п.) ведется в бумажном и электронном виде и является средством визуального контроля правильности описания объектов недвижимости как объектов госу­дарственного кадастрового учета. Ведение Д.к.к.(п.) позволяет: произвести учет земельных участков; присвоить земельным участкам уникальные кадастровые номера; отслеживать изменения в конфигурации и характеристиках земельных участков; выявить собственников и пользователей земельных участков; выявить неиспользуемые или используемые не по назначению земельные участки; осуществлять планирование трансформации земельно-хозяйственной структуры на основе землеустроительной и градостроительной документации.

Дежурная карта ограничений и обременений- карта, составляемая с целью получения достоверной графической и аналитической информации о наличии, составе, местоположении и параметрах режимных и режимообразующих объектов на территории района и конкретных землепользований, выделения зон особого режима использования земель с учетом типов и характеристик таких объектов и установления ограничений в использовании земельных угодий в пределах этих зон для формирования новой системы управления земельными ресурсами, отвечающей условиям рыночной экономики и позволяющей организовать безопасное землепользование.

Единое землепользование- земельный участок или несколько земельных участков, предоставленных в установленном порядке для использования их по единому назначению, а также для размещения и эксплуатации недвижимого имущества, представляющего собой единый и неделимый объект.

Загрязнение земель- ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в т.ч. лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующееся увеличением содержания химических веществ или уровня радиации свыше предельно или ориентировочно допустимых концентраций и уровней в почве.

Затопление земель- покрытие территории водой в период половодья или паводка или вследствие устройства водоподъемного сооружения (плотины) на реке. 3.з. возможно также при подъеме грунтовых вод в результате утечек из каналов и водопроводов, а также при авариях плотин. 3.з. может быть долговременным и кратковременным.

Захламление земель- накопление (складирование) на земельных участках коммуналь­но-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, пору­бочных остатков на просеках и лесных делянках, складирование строительных материалов, обору­дования и т.п. в непредусмотренных для этих целей местах. З.з. относится к техногенным негативным процессам, влияющим на многие аспекты состояния земель в результате ухудшения возможностей освоения последних. Несанкционированное размещение отходов является грубым нарушением норм земельного законодательства.

Земельная доля- доля в праве пользования, владения или аренды земельным участком несколькими субъектами, раздел которого в натуре невозможен без изменения его целевого назначения или нецелесообразен по градостроительным и социально-экономиче­ским показателям; часть с.-х. угодий с.-х. предприятия, принадлежащая на праве собственности лицу, имеющему право на ее получение. Размер индивидуальной земельной доли устанавливается в гектарах и балло-гектарах. При ее определении все с.-х. угодья коллективного с.-х. предприятия делятся на число лиц этого предприятия, имеющих право на получение земельной доли.

Земельный участок- 1.часть земной поверхности, имеющая замкнутые границы, фиксированное местоположение, площадь, правовой ста­тус и стоимость. В качестве З.у. может выступать землев­ладение, землепользование на условиях бессрочного (постоянного) пользования землей, аренды, собственности. Для права З.у. важен потому, что именно он, а не земля в целом преимущественно является объектом экологических и земельно-правовых отношений. Каждый З.у. имеет особый правовой режим использования, зависящий от того, на землях каких категорий он расположен. В зависимости от принадлежности З.у. может находиться в государственной, муниципальной и частной собственности, гражданам и юридическим лицам он может быть предоставлен по нормам предоставления земельных участков также на основе права пользования.

Земельный участоксадовый- земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных с.-х. культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения — без права регистрации проживания в нем, и хозяйственных строений и сооружений).

Землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Землевладение- обладание землей на определенных правовых основаниях (собственнос­ти, пользования и др.), обуслав­ливающих соответствующие права и обязанности владельцев.

Землепользование — 1.пользование землей в установленном законом порядке; 2.часть единого земельного фонда, предоставленная государством от­дельному пользователю для хозяйственных или др. целей и ограниченная на местности; объект права, объект земельных отношений, объект градострои­тельных отношений, на который землепользователю выдан документ, удостоверяющий право на землю с планом, ука­занием площади, размеров линий границы, в случае необходимости с геодезическими координатами пограничных знаков, имеющихся в на­туре.

Землеустроительная деятельность — научная, техническая, производственная и управленческая деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц, осуществляемая в области землеустройства.

Землеустроительная документация — документы, полученные в результате проведения землеустройства. К видам З.д. относятся: генеральная схема землеустройства территории РФ, схема землеустройства территорий субъектов РФ, схема землеустройства муниципальных образований и др. административно-территориальных образований, схемы использования и охраны земель; проекты территориального землеустройства; материалы межевания объектов землеустройства; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения с.-х. угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и др. негативных воздействий; материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и др. обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель; технические карты и атласы состояния и использования земель.

Изъятие земель- прекращение права на владение, пользование, аренду конкретным земельным участком. Правовым обоснованием изъятия земель является решение государственного органа, компетентного принимать такое решение.

Карта интенсивности процессов эрозии — карта, показывающая распределение смыва и сдувания почвы (в м3/га или т/га в год).

Категории земель- узаконенная типология земельных участков для целей налогообложе­ния и территориального регулиро­вания и планирования. Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1)земли с.-х. назначения; 2)земли поселений; 3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4)земли особо охраняемых территорий и объектов; 5)земли лесного фонда; 6)земли водного фонда; 7)земли запаса. К.з. указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; документах государственного земельного кадастра; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, — Правительством РФ; земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель с.-х. назначения, находящихся в муниципальной собственности, — органами исполнительной власти субъектов РФ; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель с.-х. назначения, — органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель с.-х. назначения — органами исполнительной власти субъектов РФ; земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления. Нарушение установленного законодательством порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Коллективно-долевая собственность на земельные участки- форма собственности на земельные участки с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.
Коллективное огородничество- форма ведения потребительского с.-х. производства, основанная на использовании земельных участков для выращивания огородных куль­тур и организации товариществ (кооперативов) с регистрацией устава в органе местного самоуп­равления.
Коллективное садоводство- форма ведения потребительского с.-х. производства путем создания садоводческих товариществ (коо­перативов) с регистрацией устава в органе местного самоуправле­ния. Члены товариществ (коопера­тивов) используют свои земельные участки в соответствии с уставом, для выращивания плодово-ягодных, огородных культур и отдыха, име­ют право возводить жилой дом для сезонного проживания и др. строения и сооружения в соответствии с нормативными требова­ниями.
Компактное землепользование- такое размещение земельного участка, когда при определенной площади получается его наименьший периметр.
Консервация земель- временное исключение деградированных с.-х. уго­дий и загрязненных земель из хо­зяйственного оборота для предотвращения развития и устране­ния процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных терри­торий. В зависимости от способа восстановления деградированных с.-х. угодий и степени загрязненности земель вместо К.з. может вводиться специальный режим их использования или производиться изменение целевого назначения земель. Консервации подлежат: а)с.-х. угодья с сильноэродированными, сильнозасоленными, сильнозаболоченными (в результате подтопления или нарушения экологических требований) почвами, подверженные в большой степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьи пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом в случаях, когда использование по целевому назначению земель с указанными признаками деградации приводит к дальнейшему развитию негативных процессов, ухудшению состояния почв и экологической обстановки; б)земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней.

Лесная полоса- лесные насаждения в виде полос, созданные с целью защиты земельных угодий или сооруже­ний от неблагоприятного воз­действия климатических факто­ров.

Линейные объекты- представляют собой линейные элементы организации территории. К ним относятся полевые и магистральные дороги, лесополосы, инженерные коммуникации (газопроводы, ЛЭП и др.), отдельные границы участков, зон и т.д. Эти объекты могут размещаться на местности в виде прямых и ломанных линий, а также в виде кривых. Они характеризуются протяженностью, шириной, координатами начальных, конечных и промежуточных точек.

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ)- самостоятельно хозяйствующий субъект без образования юридического лица, представленный отдельным гражданином или семьей, осуществляющим производство, переработку и реализацию с.-х. продукции на основе личного труда с использованием находящейся в их собственности или арендованной ими землей, др. движимого или недвижимого имущества. Земельный участок для ведения ЛПХ состоит из приусадебного земельного участка и земельного участка, предназначенного для с.-х. производства (полевой участок).

Пастбище- земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являющиеся залежами.

Пашня- земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы с.-х. культур, включая посевы много­летних трав со сроком пользо­вания, предусмотренным введен­ным севооборотом, выводные по­ля, а также чистые пары.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения- способность почвы удовлетворять потребность с.-х. культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай с.-х. культурных растений. Обеспечение П.з.с.н. осуществляется по следующим основным направлениям: разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения воспроизводства П.з.с.н., а также соответствующих региональных целевых программ; проведение учета показателей плодородия земель с.-х. назначения и мониторинга П.з.с.н.; разработка стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения П.з.с.н.; разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения П.з.с.н.; разработка планов мероприятий по реабилитации земель с.-х. назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и др. вредными веществами; финансирование мероприятий по обеспечению П.з.с.н.; финансирование научно-исследовательских работ в области обеспечения П.з.с.н.; контроль за качеством используемых в целях обеспечения П.з.с.н. агрохимикатов и пестицидов и контроль за безопасным обращением с ними; сертификация почв; лицензирование деятельности по агрохимическому обслуживанию; государственный контроль за воспроизводством П.з.с.н.; создание банков данных в области обеспечения П.з.с.н.; учет эталонных участков земель с.-х. назначения. Основными направлениями государственной поддержки деятельности в области обеспечения П.з.с.н. являются: стимулирование инвестиционной деятельности по воспроизводству П.з.с.н.; развитие инфраструктуры государственной агрохимической службы; организация научных исследований в области обеспечения П.з.с.н.; утверждение государственных заказчиков производства агрохимикатов и пестицидов, добычи торфа и производства продуктов его переработки, а также создания и производства оборудования и машин для осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области обеспечения П.з.с.н.

Плодородие почвы -способность почвы удовлетворять потребности растений в элементах питания, воде, обеспечивать их корневые системы достаточным количеством воздуха, тепла и благоприятной физико-химической средой для нормальной деятельности. П.п.- результат развития природного почвообразовательного процесса, а при их с.-х. использовании также и процесса окультуривания.

Регистрация землевладений и землепользований — запись в документы установленного образца сведений о земельных участках, позволяющих однозначно закрепить их правовое положение, количественные, ценностные характеристики, географические параметры.

Резервные территории — территории, выделяемые в соответствии с утвержденной проектной документацией с целью их перспективного освоения под определенные проектом объекты и (или) под их зоны особого режима использования земель.

Фонд перераспределения земель- фонд земель в составе земель с.-х. назначения, создаваемый в целях перераспределения земель для с.-х. производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. Ф.п.з. формируется за счет земельных участков из земель с.-х. назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных законодательством. Сведения о наличии земель в Ф.п.з. являются общедоступными.

Хозяйство крестьянское- самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный семьей или отдельным гражданином, осуществляющий производство, переработку, хранение и реализацию с.-х. продукции на основе использования имущества, земельных и др. природных ресурсов, находящихся в его частной собственности, пожизненно наследуемом владении или аренде. Главой Х.к. может быть любой член Х.к., которого члены хозяйства выбирают по своему усмотрению, или он сам назначает себя таковым.

Целевое назначение земель- установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с их категорией. Пользователи земель (собственники, арендаторы и др.) не в праве изменять Ц.н.з. без разрешения компетентных органов государственной власти, в т.ч. при совершении сделок. Ц.н.з., находящихся во владении тех или иных пользователей, их правовой режим и принадлежность отражаются в государственном земельном кадастре, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, землеустроительной и градостроительной документации.

Чересполосица- расчлененность земельного участка, принадлежащего одному собственнику, владельцу или пользователю на несколько обособленных участков, разделенных друг от друга. Вызываемая Ч. раздробленность территории, удаленность участков ухудшает условия использования земель, увеличивает транспортные расходы, приводит к дополнительным непроизводственным затратам.

Эрозия почв- процесс разрушения верхних, наиболее плодородных слоев почвы и подстилающих пород талыми и дождевыми водами или ветром. 13. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ 1. Понятие о территориальном землеустройстве, определение территориального землеустройства, принципы, содержание. 2. Принципы территориального землеустройства. 3. основные термины, используемые в территориальном землеустройстве и их содержание. 4. основные причины, вызывающие необходимость проведения территориального землеустройства. Объекты территориального землеустройства. 5. Содержание территориального землеустройства и его разновидности. 6. Производственный процесс территориального землеустройства. 7. Подготовительные работы при территориальном землеустройстве. 8. Разработка и обоснование проекта территориального землеустройства. 9. Рассмотрение и утверждение проекта, перенесение в натуру, выдача землеустроительных документов и материалов. 10. Ограничение и обременение в использовании земель и их учет при территориальном землеустройстве. 11. Содержание дежурных карт ограничений в использовании земель. 12. Содержание дежурных карт обременений в использовании земель. Основные виды сервитутов. 13. Развитие с/х землевладения и землепользования. 14. Случаи образования новых землевладений с/х предприятий. Требования к земельным массивам, выделяемым для организации с/х предприятий. 15. Требования, обеспечивающие создание устойчивого землевладения. 16. Составные части проекта образования землевладения и землепользования с/х предприятий. 17. Установление площади землевладения (землепользования) с/х предприятий. 18. Установление видов площадей в составе землевладения (землепользования), размещение усадьбы с/х предприятия. 19. Оценка конфигурации и компактности землевладения с/х предприятия. 20. Размещение границ землевладения (землепользования), определение режима и условий (ограничений) в использовании земель с/х предприятия. 21. Составные части внутрихозяйственной организации территории с/х предприятия, разработка исходных данных для определения размера земельного налога. 22. Способы образования новых землевладений (землепользований) с/х предприятий. 23. Формирование земельных фондов специального назначения. Признаки отнесения земель к неиспользуемым, выбывшим из оборота, используемым не по целевому назначению, неэффективно используемым. 24. Формирование фонда перераспределения земель, фонда переселения. 25. Особенности территориального землеустройства при передачи земель в аренду. 26. Образование землевладений (землепользований) граждан. 27. Особенности образования землевладений (землепользований) КФХ. 28. Составные части проекта образования землевладений (землепользований) КФХ. 29. Определение площади КФХ. 30. Размещение и формирование участка КФХ. 31. Размещение усадьбы КФХ. 32. Размещение границ участка КФХ. 33. Образование землепользований и организаций территории коллективных садов. Требования, предъявляемые к размещению коллективных садов. Последовательность выполнения работ при образовании садоводческого товарищества. 34. Определение порядка организации садоводческого товарищества. 35. Установление размеров садоводческого товарищества. 36. Обоснование, содержание и методики разработки проекта организации территории коллективного сада. 37. Требования к размещению индивидуальных садовых участков. 38. Обеспечение земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас. 39. Состав работ по составлению схемы обеспечение земельными участками при расселении беженцев. 40. Основные вопросы, решаемые при разработке и составлении плана расселения беженцев. 41. Текстовый и графический материалы при составлении схемы обеспечение земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих. 42. Понятие и виды недостатков землевладений и землепользований. 43. Содержание проекта, устранение недостатков землевладения и землепользования. 44. Подготовительные работы при разработке проекта, устранение недостатков землевладения и землепользования. 45. Основные способы ликвидации недостатков землевладения и землепользования. 46. Правило внесений изменений в существующие землевладения и землепользования, с целью их упорядочения. 47. Требования, выполняемые при перераспределении земель для упорядочения землевладения и землепользования с/х предприятий и КХ. 48. Содержание проекта территориального землеустройства в случае перераспределении земель, используемых а с/х организациях. 49. Какие вопросы отражаются в задании на выполнение работ по составлению проекта территориального землеустройства перераспределении земель. 50. Этапы проекта перераспределении с/х угодий. 51. Подготовительные работы при составлении проекта перераспределении с/х угодий. 52. Разработка проекта перераспределении с/х угодий. 53. Согласование проекта перераспределении с/х угодий. 54. Утверждение проекта перераспределении с/х угодий. 55. Формирование землеустроительного дела при составлении проекта территориального землеустройства. 56. Порядок проведения территориального землеустройства при образовании землепользований не с/х назначения. 57. Основные виды не с/х землепользований по характеру влияния на организацию территорий и окружающую среду. 58. Принцип приоритета с/х землепользований при условии реализации преобразования внутрихозяйственных землепользований. 59. Требования, предъявляемые при образовании землепользований не с/х назначения. 60. Принципы образования не с/х землепользований. 61. процессы образования не с/х землепользований и его стадии. 62. Предварительное согласование места размещения объекта не с/х назначения и обоснование его размера. 63. Стадия предоставления земельного участка не с/х землепользователям. Состав документации. 64. Стадия оформления землепользований не с/х назначения. 65. Составные части образования не с/х землепользований. 66. Установление и обоснование площади образуемого не с/х землепользования. 67. Требования, предъявляемые к размещению не с/х землепользования. 68. определение состава и ценности земель в границах не с/х землепользования, выявление отрицательных последствий изъятия и размещения объектов, мер по их предотвращению.

Статья 68. Землеустройство

1. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

2. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

Комментарий к статье 68

1. Отношения при проведении землеустройства регулируются Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-Ф «О землеустройстве» .

СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2582.

Землеустройство представляет собой проведение системы мероприятий, необходимых для принятия и осуществления решений по планированию использования земель, организации рационального использования и охраны земель, предоставлению и изъятию земельных участков, выкупу земельных участков для государственных или муниципальных нужд, для создания благоприятной окружающей среды и для ведения государственного земельного кадастра.

В зависимости от объектов различают территориальное землеустройство и внутрихозяйственное землеустройство.

При территориальном землеустройстве проводят мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, установлению их границ на местности. Территориальное землеустройство проводится в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2002 г. N 396 .

Российская газета. 2002. N 108. 19 июня.

Внутрихозяйственное землеустройство включает мероприятия по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.

2. В результате проведения землеустройства составляется землеустроительная документация.

К основным видам землеустроительной документации относятся:

генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований и других административно-территориальных образований, схемы использования и охраны земель;

проекты территориального землеустройства;

материалы межевания объектов землеустройства;

карты (планы) объектов землеустройства;

проекты внутрихозяйственного землеустройства;

проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.

В целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проводится ее государственная экспертиза в соответствии с Положением о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 214 .

СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1432.

Федеральная служба земельного кадастра России организует проведение экспертизы следующей землеустроительной документации:

а) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации;

б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти;

в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности.

Проведение экспертизы остальной землеустроительной документации организуют территориальные органы Федеральной службы земельного кадастра России.

В сфере гражданского оборота недвижимости наиболее важное значение имеет карта (план) объекта землеустройства , представляющая собой документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

В Земельном кодексе РФ и Федеральном законе «О государственном земельном кадастре» используется термин «кадастровая карта (план) земельного участка», в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» — «план земельного участка».

Землеустроительные работы – масштабная деятельность, которая проводится госорганами и ответственными геодезическими организациями на законных основаниях.

Изучение земель и их изменений, проведение межевания участков, составление документации должны осуществляться по установленному порядку. В государстве действует экспертиза землеустроительных материалов, поэтому чтобы не допустить несоответствия требованиям законодательству, необходимо чёткое соблюдение всех этапов работ.

Работы по землеустройству и их виды

Землеустроительные работы – это комплекс мероприятий, который охватывает изучение состояния земельных ресурсов, установку новых границ и межевых знаков, деятельность по планированию и организации рационального использования наделов. Эти работы необходимо выполнять при изменении границ административных единиц или при межевании наделов, выделенных под сельскохозяйственную деятельность.

В землеустройство входит и организация территорий, на которых проживают малочисленные коренные жители дальних регионов страны.

Законом, который регулирует отношения в области землеустройства, предусмотрены следующие виды землеустроительных работ.

  1. Получение информации о состоянии земель.
  2. Картографическая и геодезическая деятельность. Эта сфера отношений регулируется отдельным федеральным законом и включает работы по изучению геодезическими предприятиями картографического материала, его обработку и внесение изменений, непосредственный сбор данных с местности (определение координат, высот, наблюдение за изменениями и снятие замеров с географических объектов).
  3. Работы по планированию и дальнейшей организации использования земельных ресурсов проводятся с целью определить назначение земли в связи с проектами экономического развития отдельной административной единицы и всего государства в целом. Все мероприятия проводятся на основании градостроительной документации, которая может включать этапы для совершенствования земельных ресурсов, программы по их освоению, объёмы и сроки выполнения планов.
  4. Описание расположения границ объектов, относительно которых проводится землеустройство. Смысл мероприятия заключается в изучении сведений, которые находятся в ЕГРН (едином государственном реестре недвижимости), выборе метода описания объекта и определения с нормативной точностью местонахождения границ наделов. Результатом работ является схема участка в бумажном и электронном виде, включающая описательную и графическую части. Действия по описанию границ проводятся на основании установленного Порядка Минэкономразвития.
  5. Определение границ наделов и административных единиц на местности происходит на основании сведений из ЕГРН. Новые границы между поселениями обозначаются межевыми знаками, которые устанавливаются на основании Постановления Правительства, предусматривающего правила проведения таких работ. После закрепления границ на местности эта информация вносится в сформированное землеустроительное дело.
  6. Проведение внутрихозяйственного устройства проводится в отношении сельскохозяйственных земель и территорий, на которых проживают коренные малочисленные народы отдалённых регионов.

В свою очередь, Получение информации о состоянии земель, включает такие работы:

  • изучение почвы и её изменений, геоботаническое обследование участков на предмет эрозий, заболоченности, появления уплотнений, подверженности оползням и т. д.;
  • оценка земли – осуществляется для получения информации о возможности целевого использования надела;
  • инвентаризация – проводится с целью выявления земли, которая вовсе не используется или используется не по назначению, а также для проверки правильного расположения наделов и определения новых границ.

Работа по планированию предусматривает такие действия:

  • охрана земли;
  • работа над предложениями о дальнейшем рациональном использовании земель;
  • проведение районирования с целью распределения сельскохозяйственных земель.

А внутрихозяйственное устройство включает такую деятельность:

  • проверка рационального использования земельных ресурсов, которые переданы индивидуальным и коллективным субъектам для ведения сельского хозяйства, а также возможность вести традиционный образ жизни отдалёнными регионами;
  • при выявлении деградирующих земель проводится разработка проекта по рекультивации территории с планом дальнейших мероприятий по улучшению свойств ресурсов.

Работы по землеустройству – это комплексная деятельность уполномоченных органов, которая включает несколько видов мероприятий. Каждое из них имеет конечную цель – приведение в порядок земельных отношений и рациональное использование ресурсов для экономического развития государства.

Порядок проведения работ по землеустройству

Осуществление землеустройства проходит в три этапа.

Рекомендуем ознакомиться:

Подготовка

Она состоит из нахождения нужной документации, в которой ранее могли указываться данные об участке.

Это могут быть:

  • выписки из ЕГРН, которые содержат информацию о данном участке, о характере местности, где он расположен и о привязке к ней;
  • чертежи границ участка, установленные ранее;
  • документы о праве владения или пользования наделом;
  • если ранее на участке находились геодезические знаки, то требуются также данные об их прошлом размещении;
  • список лиц, которые заинтересованы в проведении межевания.

Кроме того, заключается договор о проведении землеустройства, определяются расценки на осуществление работ и предположительные сроки выполнения. Должны быть учтены также соседние участки, которые могут быть затронуты такой деятельностью.

Полевой этап

Землеустроитель организовывает выезд на участок, сверяет данные полученной ранее документации с ситуацией на месте. Выписка из кадастрового перечня, чертежи границ надела, составленные ранее, межевальные знаки – всё это может браться за основу технического проекта, с которым будет землеустроитель работать.

Готовят план работ, который должен включать такие данные:

  • о причинах проведения работ;
  • о приметах местности;
  • данные, которые отображены в старой документации;
  • информацию о старых знаках, границах, характерных точках местности;
  • порядок, по которому планируется собирать новые данные;
  • при необходимости проведения новых подсчётов или для проверки старых данных необходимым является уточнение формул и порядка расчётов.

Документ визируется землеустроителем и утверждается заказчиком. При наличии спорных вопросов, на этом этапе можно привлечь специалистов в отрасли земельного права.

Кроме составления плана, на этом этапе проводятся все работы, связанные с землеустройством – установка новых границ, закрепление их знаками, межевание и т. д.

Камеральный этап

Он состоит из обработки и оценки полученных на предыдущих этапах данных, перечня и описания проведённых работ и оформления всех материалов в конечный документ.

Рекомендуем ознакомиться: Вся землеустроительная деятельность проводится в три этапа: она невозможна без изучения истории объекта, проведения работ на местности и составления конечного документа с занесением данных в Росреестр.

Оформление результатов работ

Окончание работ должно сопровождаться правильно оформленной документацией.

Это могут быть:

  • генеральные схемы по землеустройству РФ и отдельных административных единиц;
  • схемы по использованию и охране земли;
  • планы объектов – состоят из графической и описательной части, в описательной части находятся сведения об участке, полученные в процессе проведения процедуры, графическое изображение – это чертёж участка с наличием на нём геодезических знаков;
  • проекты по внутрихозяйственному устройству – для сельскохозяйственных наделов и отдалённых регионов;
  • тематические картографические материалы, где отображается состояние земель, их режим использования, данные районирования и зонирования территории;
  • материалы, полученные в результате детального геоботанического исследования земель;
  • проекты по улучшению и развитию земель, решения о необходимости проведения рекультивации и других работ по восстановлению деградирующих участков.

Виды документов, перечисленные выше, являются обязательными для всей территории государства, но отдельные административные единицы вправе издавать специальные документы в зависимости от специфики региона (к примеру, акты Красноярска обязывают создавать проекты по местности, где занимаются оленеводством).

Вся документация, сформированная по результатам работ, подлежит согласованию с государственными органами и внесению в землеустроительное дело.

Утверждение проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2002 года. Оно осуществляется в месячный срок и в необходимых случаях требует заключения государственных экспертов.

Вся согласованная документация вносится в Государственный фонд данных, который формируется из землеустроительных дел и является собственностью Российской Федерации.

Нарушение установленных требований может повлечь привлечение к ответственности виновных субъектов.

Проведение землеустроительных работ осуществляется только компетентными органами, вся информация должна детально проверяться на предмет соответствия законодательству. Неисполнение требований может послужить основанием для привлечения к ответственности.

Понятие землеустройства. Нормативно-правовое регулирование землеустройства

Под понятием «землеустройство» понимаются мероприятия по всяческому улучшению фактического состояния территорий, детальному описанию расположения и границ конкретных местностей, обеспечения рациональной эксплуатации сельскохозяйственных и прочих земель физическими и юридическими лицами.

Значение землеустройства для организации деятельности, связанной с землей, очень велико. Оно включает в себя выполнение работ по организации всех территорий, которые используются общинами, а также лицами малочисленных народов северных районов государства (Север, Сибирь, Дальний Восток и др.).

Такие мероприятия осуществляются для обеспечения традиционного образа жизни коренных народов.

Структура землеустроительных работ имеет два ключевых направления, которые отличаются между собой целями и задачами: внутрихозяйственное и территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство).

Система землеустройства регулируется на основе Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, законов сферы земельного законодательства, а также других нормативных актов, которые составляются и издаются органами местного самоуправления муниципальных субъектов.

Все правовые акты, которые регулируют внутрихозяйственное и межхозяйственное землеустройство подразделяются на полноценные законы и подзаконные акты. Детальнее особенности, цели и процедуры проведения мероприятий землеустройства указываются в землеустроительной документации.

Объекты и субъекты землеустройства

Содержание землеустройства предусматривает наличие определенной структуры объектов и субъектов, которые вступают в правовые отношения. В соответствии с законодательной базой объекты землеустройства включают в себя следующие виды территорий:

  • земли всей территории Российской Федерации;
  • земельные территории всех муниципальных областей, которые подлежат органам местного самоуправления;
  • закрытые административно-территориальные образования;
  • территориальные зоны;
  • земельные участки;
  • части указанных территорий, зон и участков.

Процессы земельного устройства осуществляются широким кругом лиц, соответственно, субъекты землеустройства следующие:

  • Российская Федерация и ее субъекты, представленные федеральными органами государственной власти;
  • муниципальные образования, в роли которых выступают органы местного самоуправления;
  • юридические лица – предприятия, организации, учреждения;
  • физические лица – граждане.

Специальными субъектами землеустроительных процессов являются общины коренных народов дальних регионов, а также все лица, которые относятся к данным общинам.

Виды и формы землеустройства. Основные виды работ, выполняемые при проведении землеустройства

Основные виды землеустройства включают в себя следующие разновидности: территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) и внутрихозяйственное землеустройство. Основные отличия заключаются в целевой специфике каждого вида:

  • территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) осуществляется для изучения качества почвы, а также организации оптимальной эксплуатации. Территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) позволяет определить административно-территориальные границы, а также провести межевание территорий;
  • внутрихозяйственное землеустройство проводится для организации рациональной эксплуатации в пределах уже образованных и перераспределенных территорий для осуществления сельскохозяйственных работ.

Система землеустройства включает в себя выполнение конкретных манипуляций для улучшения состояния территорий и всяческой оптимизации процесса использования почвы. Основные работы по землеустройству следующие:

  • изучение фактического состояния земель осуществляется для получения данных о качественном и количественном состоянии почвы;
  • почвенные, геологические, ботанические изыскания и исследования нужны для оценки состояния земель, а также выявления почвы, подверженной влиянию пагубных факторов;
  • инвентаризация земель организуется для выявления земель, которые не введены в эксплуатацию или используются не в соответствии с целевым предназначением;
  • описание местоположения границ землеустроительных объектов, что включает установление на местности границ всех объектов землеустройства;
  • картографические и геодезические работы выступают основным видом деятельности для осуществления инвентаризации, обследования и изыскания;
  • оценка качества и фактического состояния земель нужна для получения данных о почве, которая предназначена для выполнения сельскохозяйственных работ;
  • организация и планирование рационального использования территорий, их охраны проводится для уточнения распределительных процессов;
  • внутрихозяйственное землеустройство необходимо для контроля рациональности эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения.

Виды землеустроительной документации

Сфера землеустройства, которая включает в себя мероприятия по исследованию фактического состояния территорий, совершению планировки, охране и организации грамотного использования земельных ресурсов, предусматривает наличие собственной документальной базы. Перечень основных разновидностей документов по землеустройству включает в себя следующие бумаги:

1. Землеустроительные схемы и схематические планы: генеральные схемы по землеустройству, которые охватывают всю территорию Российской Федерации, землеустроительные схемы различных субъектов государства, схемы землеустройства любых образований муниципального характера, схемы по специфике использования и обеспечения охраны территорий;

2. Проекты, которые включают внутрихозяйственное землеустройство;

3. Материалы, полученные после проведения почвенных, геологических, ботанических изысканий и исследований.

4. Тематические атласы и карты, которые свидетельствуют о состоянии и использовании земель.

5. Результаты осуществления оценочных работ по рассмотрению качества земель.

6. Заключения о проведении земельной инвентаризации.

7. Детальные карты и планы землеустроительных объектов.

8. Проекты, которые предусматривают детализацию следующих процессов, действий и явлений:

  • улучшение сельскохозяйственных угодий;
  • защита земель от всевозможных природных и стихийных явлений (селей, эрозии, заболачивания, подтопления, уплотнения, заражения, иссушения, вторичного засоления, загрязнения промышленными и бытовыми отходами, химическими и радиоактивными веществами и др.);
  • рекультивация и восстановление нарушенных и испорченных территорий;
  • освоение новых земель.

Все виды землеустроительной документации устанавливаются согласно государственным законам и нормативным актам, а также законодательной базе муниципальных субъектов местного самоуправления.

Вся документация по землеустройству регламентируется в соответствии с требованиями и техническими условиями по проведению землеустроительных работ.

Соответствующим образом контролируется содержание, состав и правила по оформлению всех бумаг.

Землеустройство — это объективное свойство живой материи, выражающееся преобразование окружающей действительности для удовлетворения свой потребностей.

Землеустройство — совокупность соц.-экономических и

Экологических мероприятиях, например :

По регулированию земельных отношений и рациональную организацию территорий административно территориальных образований, субъектов хозяйствования, которые осуществляются под влиянием общественных отношений и развития производительных сил.

Землеустройство — совокупность мероприятий направлений на рациональное использование охрану земель.

Социально — экономические мероприятия включают в себя:

Право возникшее между людьми в результате развития общества.

Экономические мероприятия комплекс природо-охранных и средосберегающих действий.

Земельные отношения — совокупность отношений, в которых выступают субъекты в результате использования земли.

Рациональная организация территории — это научное обоснование использования земель для получения максимальной выгоды с максимальным учётом экологических и социальных интересов общества.

Развитие производительных отношений.

«Землеустройство»как вид человеческой деятельности сложилось в результате научно технического процесса и постепенного усложнения социальных отношений в ходе эволюции социально экономических отношений.

История развития землеустройства.

Выбор места жилища

Обозначение угодий

Рабовладельческий строй

(1) Оседлый образ жизни

(2) Расслоение общества

(3) Организация территорий

Примитивное устройство полей

Выбор пастбищ

Организация жилых поселений

Рабовладельческий строй

(1) Совершенствование орудий труда, и повышения его производительности

(2) Появление городских поселений

(3) Усложнение процессов производства

В результате:

Появления понятия право на землю

Наследование права на землю

Наделы требующие межевания

Учёт, количества и качества земли

Феодальный строй

Строгий учёт количества и качества земли

Границы феодальных владений

Осуществление проектирования феодальных владении землепользований из-за появления много пользовательской системы сельского хозяйства и сева оборота

Капиталистический строй

Сформировалась современная система прав на землю

Сформировался бюрократический аппарат землеустройства

Охрана земли

Лекция № 2

27 мая 1779 г. — Была открыта землемерная школа. С 1819 г. Была переименована в Константиновское землемерное училище; через 16 лет Константиновский межевой институт.

С 1917г. Московский межевой институт

С 1945 г. МИЗОМ

С 1992 г. Государственный университет по землеустройству

1 на территории Украины стал

С 1940 г. Харьковский Национальный Институт

С 1998 г. В «КГАУ» Был основан факультет Землеустройства и Кадастра

Цель землеустройства

Обеспечение рационального использования и охраны земель, создание благоприятных экологических условий среды и улучшение природных ландшафтов.

(1) Реализация политики государства по научно-обоснованному перераспределению, формирование рациональной системы землевладений и землепользований с устранением недостатков, создание экономически устойчивых ландшафтов.

(2) Информационное обеспечение правового, экономического и государственного механизма в регулировании земельных отношений на функциональном, локальном, региональном и хозяйственном уровне, путём разработки предложений по установлению особого режима и условий использования земель.

(3) Установление на местности границ административных, территориальных образований, территорий с особым природоохранным, рекреационным режимом, границ земельных участков собственников и землепользований.

(4) Осуществление мероприятий по прогнозированию, планированию, организации использования и охраны земельно-региональном, локальном и хозяйственном уровне.

(5) Организация территорий сельскохозяйственных предприятий с созданием пространственных условий, обеспечивающих экологичность экономической оптимизации использования земель сельскохозяйственных отношений; внедрение производственных форм организации, управления землепользований, совершенствование и размещение земельных угодий системы севооборота.

(6) Разработка системы мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, рекультивация нарушенных земель, защита земель от эрозии и других видов деградации земель, по консервации деградированных и малопродуктивных земель, по предупреждению других негативных явлений.

(7) Организация территорий не с/х. предприятий, организация учреждений с целью создания условий эффективного землепользования, ограничений и обременений в использовании земель.

Содержание землеустройства:

(1) Установление на местности границ административно-территориальных землепользований.

(2) Разработка общего и регионального использования земель.

(3) Составление схем землеустройства, разработка ТЭО(технико-экономических обоснований)использования земель на всех уровнях.

(4) Обоснование установления границ территорий с особым природоохранным заповедным режимом.

(5) составление проектов упорядочивания существующих землевладений и землепользований, и создание новых.

(6) Составление проектов отводов земельных участков.

(7) Установление в натуре границ земельных участков.

(8) подготовка документов удостоверяющих право собственности или право на пользование землёй.

(9) Составление проектов землеустройства, обеспечение эколого-экономического обоснования севооборота, упорядочивания угодий, разработка мероприятий по охране земель.

(10) Разработка другой документации связанной с охраной и использованием земель.

(11) Осуществление авторского надзора за вынесением проектов по использованию и охране земель.

(12) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, и других обследований и изысканий земель.

Землеустроительная деятельность:

(1) Образование новых и упорядочивание существующих землепользований.

(2) Уточнение и измерение границ землепользований.

(3) Внутрихозяйственная организация территорий.

(4) Выявление резервов земельного фонда для хозяйственного использования.

(5) Отвод новых и изъятие существующих земельных участков.

(6) Установление черты населённых пунктов.

(7) Проведение почвенно — геодезически — биологических и др. обследований и изысканий.

Государственный земельный фонд Украины.

Украина является одной из наибольших стран Европы и мира по составу благоприятности земельных угодий в Украине сосредоточено 7% мировых запасов чернозёмов и др. плодородных почв. Территория Украины определена в разнообразных географических условиях. Географический центр Европы 48*23(мин) С. ш. ,31*11(мин)В. д.

Политическая граница Украины:

Молдова, Румыния, Венгрия, Словения, Польша, Белоруссия, Россия

Протяжённость:

С Севера на Юг-893км.

С Запада на Восток-1316км.

Классификация земельных ресурсов Украины.

Ресурсы-тела и силы природы, техники и общества, которые используются или могут быть использованы в обозримом будущем для удовлетворения потребностей.

Земля выступает в нескольких видах:

Земля — это пространственный ресурс

Земля — природный ресурс (почва)-средство производства

Земля — объект экономических отношений.

Земля — объект права.

Классификация земельных ресурсов основывается на следующих принципах:

(1) по экономическим принципам целевого использования (категории земельного фонда Украины).

(2) признаки систематического использования или природного состояния (земельные угодья)

(3) по признакам фактической принадлежности юридическим и физическим лицам.

Всего категорий земель 9:

1)Земли с/х. использования земли, предоставляется для производства с/х. продукции, осуществления с/х. ,научно-исследовательской и учебной деятельности, размещение соответствующей производственной инфраструктуры или предназначены для этих целей земли с/х назначения имеют приоритетное значение в составе земельного фонда Украины.

2) Земли-земли жилищной и общественной застройки, земельные участки в пределах населённых пунктов. Используются для размещения жилищной застройки общественных зданий и сооружений и др. объектов общего использования.

В составе земельных угодий выделяются:

З. у. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и гражданского строительства.

З. у. жилищно-строительных ГСК.

З. у. многоквартирных жилых домов.

3) земли природно-заповедного фонда(ПЗФ)и др. природоохранного назначения участки суши и воды и пространства имеющих природоохранную, экономическую, рекреационную или иную ценность, которым в соответствии с законом присвоили статус ПЗФ.

К ним относятся:

Природные заповедники.

Национальные природные парки.

Ландшафтные парки.

Заповедные урочища.

Искусственно созданные объекты.

4)Земли оздоровительного назначения-земли имеющие природно-лечебные свойства которые используются для профилактики заболеваний и лечения людей.

5) Земля рекреационного назначения — земли использующиеся для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий.

К ним относятся:

Земельные участки зелёных зон, иных насаждений, городов и др. населённых пунктов.

Учебно-туристических троп.

Земельные участки занятые:

Пансионаты, тур. базы, объекты физической культуры и спорта, оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские спортивные лагеря, дачное строительство.

6) Земли историко-культурного назначения

А)историко-культурные заповедники, музеи, мемориалы, памятники, исторические усадьбы, здания сооружения и др. памятные места.

Б)городища, курганы, древние захоронения, памятники культуры, наскальные изображения, поля древних сражений, остатки крепостей, военных лагерей, поселений и стоянок.

В) архитектурные ансамбли и колонны, застройки населённых пунктов, постройки гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, садово-парковые комплексы, застройка народного зодчества.

7) Земли лесного фонда покрытые лесной растительностью, которые используются для нужд лесного хозяйства.

К землям лесного фонда относятся:

А) земли занятые зелёными насаждениями.

Б) земли занятые полезащитными лесными полосами.

В) земли занятые отдельными деревьями или группами деревьев, кустарниками на с\х угодьях, на приусадебных, садовых и дачных участках.

8) Земли водного фонда:

А)моря ,реки, озёра, водохранилища, болота, др. водные объекты.

Б) прибрежные защитные полосы вдоль береговой линии морей, рек и иных водоёмов.

В) земли занятые береговыми полосами водных путей.

9) Земля для промышленности связи, энергетики, транспорта, обороны и иного назначения земли. Участки предоставленные в установленном порядке, предприятия, учреждения для осуществления соответствующей деятельности.

А) земли для размещения подсобных, вспомогательных построек и сооружений.

Б) земли для предприятий транспорта, для выполнения возложенных на них задач по эксплуатации ремонту и развитию объектов транспорта.

Ж/д транспорта.

Морского транспорта.

Речного транспорта

Автомобильного и дорожного хозяйства.

В) Землесвязь — зем. участки предоставленные под воздушные и кабельные телефонно-телеграфные линии и спутниковые средства связи.

Г) земли обороны — воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации ВСУ, и иные воинские формирования образованные в соответствии с законодательством Украины.

Земельные угодья являются отражением исторически-сложившегося типа использования земель.

Основные типы земельных угодий:

С/х угодья

Лесные угодья

Древесно-кустарниковые насаждения

Болота

Водоёмы

Прочие земли

Состав земельных угодий Украины:

1 с/х угодья 41тыс.930 69,5%

2 лесные массивы 9тыс.313 15,4%

3 древесно — куст. 911тыс. 1,5%

4 болота 903тыс. 1,5%

5 водоёмы 2тыс.435 4,0%

6 прочие 4тыс.864 8,4%

Сельскохозяйственные земельные угодья:

1) собственно с/х земли — земли посредственно используемые для производства с/х продукции.

2) Вспомогательные земли — предназначены для обслуживания с/х производства

Производственные дворы

Строения

Хозяйственные пути и прогоны

3) земли временно не используемые в сельском хозяйстве

Земли стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия

Загрязнённые земли

Структурная схема взаимодействия с/х угодий

СХУ

ССХУ ПЗУ

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6

ССХУ – собственно с/х угодья:

Залежи.

Многолетние насаждения

Сады

Виноградники

Прочие многолетние насаждения

Сенокосы.

Пастбища, в том числе горные Пашня.

Пашня.

ПЗУ — прочие земельные угодья:

Под хозяйственными зданиями и сооружениями.

Под хозяйственными дорогами и прогонами.

Земли в стадии мелиоративного строительства.

Земли временной консервации.

Загрязненные земли не исп. в с/х

Загрязнённые ,Технически-загрязнённые земли

Прочие земли

Пашня – наиболее целые пахотные земли, на которых систематически обрабатывается почва и выращиваются культурные с/х растения и удерживаются чистые пары. В Украине под пашни отведено около 60% территории, в Крыму до 85%.

Залежи – пашня которая по разным причинам более года начиная с осени не использовалась для выращивания культурных растений и не удерживалась под паром.

Многолетние насаждения – земли, занятые культурной древесной или многолетней кустарниковой растительностью, с которых периодически собирается урожай.

К садам относятся – земли занятые косточковыми, семечковыми, орехоплодными, цитрусовыми

И прочими породами деревьев и кустарников.

Другие насаждения – эфиромасляничные, ягодники, хмельники, тутовики, рассада.

Сенокосы – земли занятые многолетними травами, которые постоянно скашиваются.

Пастбища – земли не пригодные для скашивания, пригодны для выпаса скота.

Прочие – земли занятые курганами, ямами, оврагами, могильниками и др. …

Земельные угодья лесов и лесостепей S.

Под землями покрытыми лесной растительностью учитывают:

Лесные территории с деревьями, крона которых покрывает боле 20% площади.

Среди прочих лесопокрытых S выделяют:

Лесополосы и прочие земли занятые насаждениями.

К лесополосам относятся:

Земельные участки покрытые древесной и кустарниковой растительностью для защиты садов, осушительной и оросительной сети а также регулировке стока.

Ли ЛЛП

ЭП Пр. П Ф. и.

ГЛ ЛЗ и К 1 2 3

1 2 1 2 3 4 5

Ли ЛПП – леса и лесопокрытые площади.

1 ЭП – экологические признаки.

2 ПР. П – природные признаки.

3 Ф. и – фактического использования.

1.1 ГЛ – группы лесов (1ой и 2ой категории)

2.1 ЛЗ и К – лесные земли и кустарники.

2.1 ЛЗ и К:

Покрытые лесной растительностью.

Подзащитные насаждения.

Не покрытые лесной растительностью.

Кустарники.

Прочие земли.

3.1 для производства древесины.

3.2 для отдыха.

По экологическим признакам выделяют лесные угодья осуществляющие экологическую и природоохранную деятельность. а также лесные угодья заповедников, генетических резервуаров, горных субальпийских территорий с древесно- кустарниковой растительностью. Запрещена заготовка древесины.

Лесные угодья не включённые в 1-ю группу, эксплуатация которых предусматривает ограниченное использование лесополос, с целью сохранения и восстановления лесных ресурсов.

Земли покрытые лесной растительностью — лесные территории с деревьями крона которых 20% территории.

Земли не покрытые лесной растительностью – земли не покрытые лесной растительностью или утратившие её в результате лесных пожаров, природной гибели растений,

Вырубки и восстановления лесной растительности

Кустарники – земли занятые преимущественно кустарниковыми высота которых не превышает 7м. а крона занимает менее 20% площади(S).

Прочие – небольшие по размеру, но значительные по площади лесные угодья занятые: лесными дорогами, просекой, противопожарными разрывами, железными и автомобильными дорогами, теплицами.

По функциям использования :

1) Для защитных, природоохранных и биологических целей лесные угодья в которых запрещено промышленное использование древесины.

2) Леса и прочие площади для заготовки древесины, производства изделий из дерева.

3) Лесные угодья занятые летними молодежными и спортивными лагерями, профилакториями и центрами реабилитации.

Застроенные земли.

ПЖЗ–под жилые застройки.

ПР – промышленность.

Тр. С- транспортная связь.

П. и ПОЗ – отдыха и прочие открытые земли.

См. исп. – смешанного использования.

ОН – общественного назначения.

КИ – коммерческого использования.

ТИ – технической инфраструктуры.

ОР – открытые для разработок.

ПЖЗ:

Земельные участки занятые под многоэтажные, 1дно и 2х этажные застройки, включают территории покрытые и не покрытые растительностью, между домами, места для стоянки, игровые детские площадки.

Пр. – земли занятые предприятиями осуществляющими непосредственное промышленное производство, а также вспомогательные земельные участки,

Земельные участки занятые управленческими учреждениями.

Тр. С – земли государственных железных и автодорог, наземных трубопроводов, аэропортов, морских и речных портов, здания и сооружения, а также прочие вспомогательные территории и сооружения необходимые для обеспечения, деятельности объектов транспортной связи.

О и ПОЗ – земельные участки, занятые зелёными насаждениями общего пользования, текущим строительством, домами отдыха, земли отведённые под строительство.

ОН. – земельные участки на которых расположены здания и сооружения государственных органов власти, учреждений культуры, образования, социального обеспечения, физической культуры и спорта, охраны здоровья, угодья дипломатических и консульских организаций и международных организаций.

КИ – земельные участки, занятые под рынками, торговыми центрами, коммерческими банками, отелями, магазинами, столовыми, АЗС, СТО и торговыми складами.

ТИ – земельные участки использующиеся для утилизации отходов водообеспечения и очистки сточных вод производства и распределения электроэнергии и прочее.

ОР – земельные участки, занятые шахтами, карьерами, терриконами, отвалами, а также земли которые были использованы, или нарушены вследствие сооружения объектов горнодобывающей промышленности, или в процессе эксплуатации этих объектов.

Под торфоразработками.

Под эксплуатирующими разработками.

Прочее.

УКЦИЗ – украинский классификатор целевого использования земель. Принят в 1998 г.

Социально экономическая сущность землевладений и землепользований:

Землевладение и землепользование – продукт социального развития общества.

Элементарной ячейкой права на землю является план земельного участка.

Земельный участок – материальный объект, представляет собой часть земной поверхности

Ограничен от других земельных участков.

Землепользование – это идеальная нематериальная категория права субъекта земельных отношений на земельный участок.

Субъектами права собственности на землю являются граждане и юридические лица.

Ст.78 земельного кодекса право собственности на землю это право владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком.

Права субъектов земельного права:

Имеют право продавать и отчуждать, а также сдавать в аренду и оставлять в залог.

Самостоятельное хозяйствование на земельном участке(в границах оговоренных законом).

Право собственности на посевы с/х. и иных культур и право на производство с/Х продукции.

Право на использование для удовлетворения собственных нужд полезных ископаемых имеющихся на земельном участке, включая торф, лесные насаждения и водные объекты.

Право на компенсацию убытков.

Право сооружать жилые строения и иные здания.

Обязанности субъектов земельного права:

Обеспечить использование земельных участков по целевому использованию.

Придерживаться требований закона об охране окружающей среды.

Своевременно платить земельный налог.

Не нарушать прав собственности смежных земельных участков и землепользований.

Повышать плодородие почв и сохранять прочие полезные свойства почв.

Своевременно предоставлять органам власти или органам местного самоуправления данные о состоянии и использовании земель в порядке установленном законом.

Соблюдать правило добрососедства, сервитуты и охранные зоны.

Охранять геодезические знаки, противоэрозионные сооружения, сети осушительных и оросительных систем.

Природные условия влияющие на землеустроительную деятельность:

Общая закономерность географической зональности.

Пространственное свойство земельных участков.

Неблагоприятные природные процессы

Географическая зональность проявляется в 2х видах:

А) широтная зональность закономерной системы географических ландшафта от экватора к полюсам.

Б) высотная поясность (характеристика для горной местности).

Географический ландшафт – природный комплекс, в которой все основные компоненты(рельеф, геологическое стр. почвы находится в сложном взаимодействии образуя единую целостную структуру.

Геологическое строение влияет на :

Прочие полезные ископаемые.

Характеристика рельефа территории.

Наличие или отсутствие опасных геологических процессов.

Рельеф влияет на:

Высота над уровнем моря.

Экспозиция склонов

Уклон земной поверхности.

Протяженность склона.

Почвенный покров.

Климатические показатели.

Производительность техники.

1) Почва – определяет характеристики с/х использования земель. Учитывается тип и подтип почвы, состав почвенных пород, физический и механический состав территории.

2) Воды – тип поверхностных вод, волновой режим, типы подземных вод.

3) Климатические условия.

4) Растительность.

5) Животный мир.

Опасные процессы и явления.

Природные антропогенные

геологические технологические

гидрологические социогенные

биогенные

генотипные

Природные – распространение горных пород(определяют радиационный баланс территории),наличие производственных геологических процессов(карст, эрозия),наличие полезных ископаемых и наличие опасных процессов в связи с их добычей.

Тектоническое движение – движение земной коры.

А) Вековые.

Б) сейсмические.

Вековые отличаются тем, что движутся долго.

Сейсмические – высокая скорость протекания процесса. Часто характеризуется землетрясениями.

Вулканизм.

Обвалы, осыпи, оползни, карст, просадочные явления, суффозия.

Карст – выщелачивание горной породы и перенос её с одного места на другое.

Гидрогенные:

1)Перемещение морских наносов и образовательная морская деятельность.

2)Абразия – размыв берегов под влиянием волн.

3)Деятельность поверхностных водотоков.

4)Эрозия :

Донная .

Боковая .

Пятящаяся.

5)Плоскостной смыв.

6)Наводнения, сели.

Атмогенные:

Межевые осадки, заморозки, ураганы, смерчи, дефляция.

Биогенные:

Распространение на территории, вредных и опасных для хозяйственной деятельности живых организмов, бактерий, опасных животных.

Геопатогенные зоны – участки земной поверхности в пределах которых высшие теплокровные организмы и большинство растений испытывают дискомфорт или угнетение в своём развитии.

Земля как средство производства. Социально экономические условия влияющие на использование земель.

Земля – необходимое условие осуществления любых социально экономических действий.

Отрасль функции использования Свойства земель

1) С/х. 1.1 пространственно операционный базис производственные

1.2 предмет труда и территориальные

1.3 средство труда свойства.

1.4 средство производства Пространственное

свойство земель.

2) Лесное хозяйство. 2.1 -//- -//-

2.2 -//- -//-

2.3 -//- -//-

2.4 -//-

3) Жилищно-полевое 3.1 Пространственный ресурс Пространственное

Хозяйство. свойство земли

3.2 Места расселения людей Инженерные

свойства грунта,

ландшафта

своей территории.

3.3 Места утилизации отходов

4) Горно-добывающая пром. 4.1 Пространственно операционный базис Пространственное

4.2 Предмет труда свойство.

Условия залегания пол.

ископаемых.

5) Природоохранное 5.1 Производственный базис Пространственное

рекреационное и заповедное 5.2 Предмет труда свойство

хозяйство 5.3 Средство труда Природные и природ

но-технические

Плодородные почвы.

В землеустройстве особенно важной категорией являются средства производства и иные объекты неразрывно связанные с землёй независимо от свойств земли:

Производственные центры.

Водохозяйственные мелиоративные сооружения.

Транспортные сооружения.

Производственные хозяйственные объекты.

Особенности земли как средство производства :

1)земля продукт природного развития в отличие от прочих средств производства(который является продуктом человеческого труда).

2) Земля не заменимое средство производства(ограниченный природный ресурс).

3) Использование земли связанно с постоянством места, так как земля не перемещаемый ресурс.

4) Земля как средство производства неразрывно связана с прочими ресурсами.

5) Земля в меньшей степени подвержена физическому износу чем другие средства производства.

6) Земля – основа экологической стабильности планеты.

Земля как объект социально-экономических отношений.

Ничьей земли нет. Поскольку существует институт «права на землю» люди вступают в отношения связанные с использованием земель. С точки зрения социально-экономических земли распределяются как объект недвижимого имущества на который распространяются права владения или использования.

Земля должна обладать следующими показателями:

Четкие границы.

Чёткий собственник.

Собственник должен быть зарегистрирован в едином реестре.

Должен быть строго оговоренный законом режим использования земель.

Особенности земли с точки зрения социально-экономических показателей:

Земля самый надёжный инвестиционный объект недвижимости.

Земля это базовый элемент имущественных отношений и основа формирования рынка.

Земля является особым объектов имущественных отношений, как вид товара формирует рынок земель.

Для эффективной деятельности необходимо соблюдение следующих условий формирования доказуемой земельной собственности:

Осуществление эффективных и разумных мер по перераспределению земель.

Организация действенного государственного контроля по охране и улучшению полезных свойств земли.

Учёт экономических условий при осуществлении землеустройства.

Форма собственности на землю.

Состав, свойства и качество земельных угодий.

Экономическая характеристика использования земель(окупаемость затрат, валовая продукция)

4. организация производственной структуры хозяйствования субъектов.

5. обеспечение хозяйства необходимыми ресурсами.

6. система ведения хозяйства.

Учёт социальных условий при экономической деятельности.

Система расселения и демографические показатели.

Число, размеры, размещение, благоустройство населённых пунктов.

Размещение социальной инфраструктуры.

Уровень инженерной инфраструктуры.

Условия жизни сельского населения.

История и традиции формирования земельных отношений.

Цели и задачи землеустройства.

Поскольку земельные государственные мероприятия и инструменты осуществления государственной земельной политики, то основные положения закреплены в государственных нормативно-правовых актах.

Земельный кодекс Украины глава 31 .

Закон Украины о землеустройстве принят в 2003 г.

В соответствии с земельным кодексом цель землеустройства заключена в обеспечении рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Принципы землеустройства.

Соблюдение законности.

Любая землеустроительная деятельность осуществляется в строгом соответствии с нормативно-правовыми и регламентирующими документами.

Обеспечение научно обоснованного распределения земельных ресурсов.

Между отраслями экономики с целью рационального размещения продуктивных сил, экономического и социального развития регионов, формирование благоприятной окружающей среды. Не являясь в полном смысле слова наука о землеустройстве опирается на использование фундаментальных и прикладных наук от физики до экологии.

Принцип организованного использования и охраны земель с учётом конкретных зональных условий,

Согласование экологических, экономических и социальных интересов общества, которые обеспечивают высокие экономическую и социальную эффективность производства, экологическую сбалансированность и стабильность окружающей среды и агроландшафтов.

Обеспечение рабочими местами и соответствующим уровнем дохода населения.

Экологическая сбалансированность – Это создание условий для реорганизации и организации местного самоуправления физическими и юридическими лицами в связи с конституцией прав на землю

Обеспечение соблюдения природных ритмов С/х. землевладений и землепользований.

Этот принцип опирается на постулат о том, что земля является главным национальным благом Украины. По качественному составу и плодородию с/х. земли Украины во многом уникальны и нуждаются в защите и охране.

Обеспечение природных требований экологической безопасности, охраны земельных ресурсов и восстановлению плодородия почв.

Основные виды землеустройства:

Межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство.

Рациональное использование земель путём правильного распределения между отраслями народного хозяйства, предприятиями, учреждениями. Включают в себя следующие действия:

Образование новых и упорядочивание старых землевладений и землепользований с устранением черезполосицы.

Уточнение и изменение землевладений и землепользований.

Отвод и изъятие земельных участков.

Установление и изменение поселковой черты.

Порядок выполнения межхозяйственного землеустройства:

1 Этап.

— этап полевого обследования земельных участков. Обследованию подлежат как сами земельные участки так и смежные им объекты.

Разработка проекта межхозяйственного землеустройства по результатам предыдущих изысканий.

Утверждение проекта межхозяйственного землеустройства путём проведения соответствующих геодезических работ и установлению знаков.

Составление и выдача государственного акта на право владения или документ на право пользования землёй.

Метки: Землеустройство

Введение

Среди важнейших условий, необходимых для существования человечества, особое место занимает земля. Неиссякаемые производительные силы земли являются не только средством поддержания жизни, но и гарантией будущего человеческого общества. Поэтому на изучение земли и исследование ее производительных сил направлены ведущие отрасли мировой науки.

Землеустройство, как инженерно-экономический комплекс, представляет собой многогранную систему мероприятий социально-экономического, правового, экологического и технического характера. Эти мероприятия осуществляются землеустроительными органами как часть государственной политики и подчиняются определенным закономерностям. Общие закономерности функционирования земли и организации территории изучаются землеустроительной наукой, которая рассматривает землю в качестве средства производства и природного ресурса, необходимого для функционирования всех отраслей как производственной, так и непроизводственной сферы народного хозяйства.

Поэтому курс дисциплины «Землеустройство» затрагивает не только специалистов и бакалавров направления «Землеустройство и кадастры», а также другие направления, такие как «Экология и природопользование».

Краткий курс лекций предназначен для самостоятельного изучения, а также для систематизации знаний блока «Основы землеустройства» и содержит основные сведения в схемах и таблицах.

  1. История землеустройства

Необходимость проведения землеустроительных работ возникло у человечества в глубокой древности. Народы Индии, Египта, Греции и других стран за несколько тысячелетий до н.э. делили земельные массивы на части, вели строгий учет земель, проводили различные измерения в целях строительства каналов, возведения сооружений, а также учета качества и количества земель для обложения их налогом.

Землеустроительные действия в средние века уже носили государственный характер и были связаны с учетом земель и их разделением между землевладельцами.

На Руси становление землеустройства относится к 12-15 веку, однако тогда оно носило лишь зачаточные формы межевания (установления границ землепользований): разграничивались земельные владения самими владельцами, границы описывались и за нарушение граничных знаков предусматривалось наказание.

К наиболее известным этапам развития землеустройства в России можно отнести (Таблица 1.1):

  • Писцовые описания;

  • Генеральное и специальное межевание;

  • Поземельное устройство на основе земельных реформ 1861 и 1906 годов;

  • Землеустройство в период национализации земель;

  • Коллективизация сельского хозяйства .

Таблица 1.1

Этапы развития землеустройства в России

Период

Название

Описание

XV-XVII вв.

Писцовые описания

В эпоху Московского государства возникла поместная система землевладения – земля предоставлялась во владение за службу. Для управления земельными делами был создан Поместный приказ, который и проводил сплошные описания земель по всей России. Границы землевладений устанавливались в натуре, укреплялись столбами и ямами, измерялись веревками и записывались в полевую книгу.

XVII-XVIII вв.

Генеральное (сплошное) межевание

Для осуществления земельной политики была создана межевая служба, которая и проводила генеральное межевание в целях проверки прав на землю и выявления захваченных казенных земель, а также для их разграничения и уничтожения общинности и чересполосности владений. Межевание велось по дачам – участкам земли, ограничиваемым в натуре. Для измерений использовались астролябия и измерительная цепь. На каждую дачу составлялся план, а на каждый уезд – генеральный план в масштабе 500 сажен в одном дюйме (2,134 м в 25,4 мм)

Первая половина XIX в.

Специальное межевание

Проводилось для установления ясности в землеобразовании – общие дачи генерального межевания развертывались на дачи отдельных землевладений. Все владельцы в пределах дачи с помощью общего посредника составляли «полюбовную сказку» — предварительный договор, в котором подробно расписывался порядок размежевания. После утверждения ее землемером производилось межевание в натуре с установлением межевых знаков и составлением новых планов и межевых книг.

Середина XIX в.

Поземельное устройство

Поземельное устройство на основе реформ 1861 года было связано с развитием капитализма в России. В ходе поземельного устройства крестьян, выходивших из крепостной зависимости, проводились работы по определению размера земельного надела и повинностей с него, составлению уставных грамот, определению величины уставных платежей, отводу земельных наделов в натуре, ограничению крестьянских земель от помещичьих владений.

Начало XX в.

Столыпинское землеустройство

Проводилось после революции 1905 года с целью постепенного уничтожения крестьянского общинного землевладения и превращения его в частную собственность. Общинное землевладение, связанное с многополосным мелким натуральным хозяйством и постоянными переделами земли, не могло обеспечить страну продовольствием. Для развития товарного крестьянского хозяйства правительство организовало землеустроительные мероприятия по устранению чересполосицы, образования хуторов и отрубов.

Землеустройство в период национализации

После победы революции II Всероссийский съезд советов, открывшийся 25 октября 1917 г. утвердил 3 первых декрета революции: о мире, о земле, о власти.

Декретом о земле 8 ноября 1917 г. отменялась частная собственность на землю. Вся земля – государственная удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, частновладельческая, общественная, крестьянская и т.д. отчуждалась безвозмездно, обращалась во всенародное достояние и переходила в пользование всех трудящихся.

Землеустройство в период коллективизации земель

Идея коллективизации состояла в следующем – через объединение средств и усилий мелких хозяйств, внедрение средств механизации и передовых методов производства можно было существенно повысить его уровень. Колхозы стали возникать сразу же после установления Советской власти. В 1918 г. было уже 1,6 тыс. колхозов, а в 1919 г. –

6,2 тыс., в 1920 г. – 10,5 тыс., а в 1921 г. насчитывалось уже 16 тыс. колхозов. Однако в первые годы революции преобладали в сельском хозяйстве ТОЗы и коммуны.

Конец XX века

Земельная реформа

Правовую основу земельной реформы в России заложили законы РСФСР «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс РСФСР, принятые в конце 1990 г. и начале 1991 г.

Эти законы предусматривали реализацию следующих основных целей: осуществить переход к многообразию форм собственности на землю, землевладения и землепользования; обеспечить социально-справедливое и экономически обоснованное перераспределение земель и создание равных условий для развития всех форм хозяйствования; создать экономический механизм регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования воспроизводства плодородия и охраны земель; предоставить гражданам и их коллективам реального, юридически и экономически подтвержденного права выбора формы собственности и формы ведения сельскохозяйственного производства; вовлечь землю, как товар, в рыночные отношения.

Начало XXI в.

Современное землеустройство

В результате экономических преобразований, проведенных в Российской Федерации в последнее десятилетие, произошли значительные изменения в земельных отношениях, которые кардинально изменили основное направление и содержание землеустройства. В Федеральном законе «О землеустройстве», вступившим в действие в июне 2001 г., дано современное определение землеустройства.

Добавлено в закладки: 0

Что такое землеустройство? Описание и определение понятия.

Землеустройство – это функция управления земельными ресурсами и государственного контроля, которая выражается комплексом мероприятий, которые направляются на осуществление действующего законодательства. Эти меры призываются организовать правильное использование, восстановление и охрану земель. Также Землеустройство необходимо для установления границ землепользования, изучения состояния земель, организации эффективного и рационального использования ресурса, решения юридических вопросов, которые связаны с производством и поддержания территорий, которые принадлежат северным и коренным народам Дальнего Востока и Сибири.

В Российской Федерации понятие землеустрòйство в себя включает мероприятия по изучению состояния земель, организации и планированию рационального использования земель и их охраны, установлению на местности границ объектов землеустройства и описанию местоположения, организации рационального применения юридическими лицами и гражданами земельных участков для того, чтобы осуществлять сельскохозяйственное производство и по организации территорий, которые используются общинами малочисленных коренных народов Дальнего Востока Российской Федерации, Сибири, Севера, и лицами, которые относятся к коренным малочисленным народам Дальнего Востока Российской Федерации, Севера, Сибири для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Рассмотрим, более детально, что значит землеустройство

Землеустройство – это последовательность связанных между собой картографических, инженерно-технических, инвен­таризационных работ направленных на изучение состояния земель.

Сюда же включаются работы по организации территории, установление границ объектов землеустройства на местности, которые выполняются в согласии с установленной процедурой. Эти работы нацелены на обеспечение рационального землепользования, охрану земель, а также создание благоприят­ной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

Землеустройство предусматривает проведение кадастровых съемок, аэросъемочных, топографо-геодезических, почвенных, геоботани­ческих и других обследований и измерений, межевание границ, разработку предложений о рациональном использовании земель, которые позволяют собирать данные о количественных и качест­венных параметрах земельных участков территорий государства.

Для обеспечения надежности и достоверности данных введен определенный порядок сертификации измери­тельно-технических средств, которые используются для обследования и измерения участков земли в целях землеустройства на ос­нове технических и технологических стандартов.

На основе проведенного обследования составляется землеустроительная документация, которая включает в себя схемы и планы участков земли, а также карто­графические и другие материалы проектов землеустройства.

По каждому объекту землеустройства из землеустроительной доку­ментации составляется землеустроительное дело.

Информация относительно площади участка земли, расположение различного рода объектов и строений, а также инженерных систем и природных объектов содержится непосредственно в плане земель­ных участков. В такие планы дополнительно входит информация об ограничениях и обременениях земельного участка, включая указания на те части земельного участка, на которых действует право сервитута. План земельного участка необходим при купле-продаже земельных участков и соверше­нии других земельных сделок.

При землеустройстве обязательно учитываются некоторые социальные моменты. К таковым социальным условиям относятся:

  • система расселения – структура населения и его плотность;
  • населенные пункты – их размещение, количество, размеры и уровень благоустройства;
  • населенные пункты сельскохозяйственного назначения – села, деревни;
  • наличие водных фондов;
  • состояние транспортных путей сообщения – железнодорожных и автомобильных;
  • наличие сетей коммуникаций – электрических, телефонных, газовых, водопроводных и прочих сетей.

При исследовании населенных пунктов сельскохозяйственного назначения необходимо учесть следующее: развитие структуры, наличие и состояние производственных фондов, например – фермы и иные структуры хозяйственного назначения, а также степень их механизации и развития.

Задачи, функции и принципы землеустройства

На сегодняшний день перед землеустройством стоят новые цели, основными из которых являются:

  • реализация земельной политики государства при помощи экономически и экологически обоснованного перераспределения земель по формам собственности и субъектам права на землю;
  • образование специализированных фондов земель, формирования рентабельной системы землепользования, обеспечения социальной справедливости земельных преобразований и гарантий конституционных прав на землю;
  • учреждение мероприятий по перспективному распределению земель, по организации рационального использования всех категорий земель вне зависимости от форм собственности на федеральном, региональном, муниципальном и частном уровнях, а также по обеспечению организационных и территориальных условий для возможности эффективного хозяйства в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах;
  • проектирование и установление границ муниципальных и иных административно-территориальных образований, территорий с особым правовым статусом пользования земель, а также закрепление на местности городских черт;
  • создание новых и реорганизация имеющихся земельных участков, оформление планов их границ и закрепление границ участков непосредственно на местности;
  • подготовка необходимой землеустроительной документации для возможности принятия органами власти решений по управлению земельными ресурсами, а также для возможности реализации оборота земель и госрегистрации прав на владение землей;
  • получение сведений о количественных и качественных показателях использовании земель, необходимых для разработки землеустроительной документации, ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель и реализацию других функций государственного управления земельными ресурсами (включая плату за использование земель, возмещение убытков сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при предоставлении и выкупе земель, выполнение мероприятий по экономическому стимулированию рационального использования земель и прочее);
  • разработка методов, направленных на сохранение и улучшение природных ландшафтов, восстановление и повышение уровня плодородия почвы, рекультивация нарушенных земель и землевание малопродуктивных угодий, защиту земель от эрозии, опустынивания, подтопления и предотвращение другого рода негативных явлений в состоянии земель;
  • проведение внутрихозяйственной организации территории землепользовании с созданием пространственных условий, направленных на обеспечение рационального функционирования объекта землеустройства.

Говоря о земельном строе, задачей землеустройства служит создание рационального использования и охраны земель в каждой отрасли экономики, а также приведение организации территории и производства в соответствие с действующими земельными отношениями. С помощью землеустройства налаживаются оптимальные условия эффективного использования земли и решаются задачи организации землепользования.

Так как эффективность землеустройства находится в сфере общественного производства, землеустройство должно служить основным рычагом государства в процессе осуществления земельных преобразований, а также обязано носить государственный характер. При этом можно выделить и другие функции землеустройства, а именно:

  • отраслевые;
  • территориальные;
  • внутрихозяйственные.

На уровне госфункций землеустройство позволяет реализовать земельную реформу, определить перспективы использования земель и их перераспределение по формам собственности и субъектам, имеющим права на землю, определить главное целевое назначение использования земель и их охрану, с помощью разработки генеральной схемы землеустройства, схем землеустройства территорий субъектов государства, схем землеустройства муниципальных образований, схем использования и охраны земель. Также позволяет сформировать рациональную систему землевладения и землепользования. Землеустройство предполагает подготовку требуемой землеустроительной документации для возможности принятия органами власти решений, направленных на управление земельными ресурсами и проведение землеустройства.

К отраслевым функциям также принято относить поиск земель для удовлетворения несельскохозяйственного производства, например: промышленности и транспорта, которые в косвенно касались бы интересов сельскохозяйственного производства и изъятие ценных земель, и земель, имеющих природоохранный статус.

Территориальная функция землеустройства создают условия для работы всех отраслей экономики, а также формируется рациональная система устойчивого землепользования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного предназначения.

Принципы, которые необходимо соблюдать при ведении землеустройства, заключаются в следующем:

  • обеспечение законных интересов субъектов права на землю и граждан, проживающих на территории, на которой проводится землеустройство;
  • приоритет в пользу экологических требований перед экономической составляющей планируемого использования земель, что говорит о необходимости защиты ценных угодий от изъятия их для несельскохозяйственного назначения, рекультивации нарушенных земель, консервации земель, загрязненных отходами промышленного, химического и радиоактивного характера;
  • обеспечение одинаковых организационных и территориальных условий для разных форм хозяйствования и развития всех экономических отраслей, что требует сбалансированности между выделяемой землей и доступными производственными фондами, рабочей силы и другими параметрами предприятий, а также обеспечение необходимых условий для нормального функционирования земель;
  • учет перспектив развития территории муниципальных и других административно-территориальных образований;
  • учет экоустойчивости и дальнейшей пригодности земель сельскохозяйственного и другого назначения при нормальном уровне интенсивности использования земель;
  • сохранение и рациональное использование земельных ресурсов и ландшафтов;
  • обеспечение компактного расположения участков земли при формировании землепользования, оптимальной их площади и формы, а также удобного к ним доступа;
  • обеспечение стабильного землепользования и предупреждение чрезмерного деления земельных угодий, если их целевое использование будет затруднено или невозможно;
  • создание оптимального соотношения и размещения земельных участков, а также степени интенсивности использования угодий;
  • создание и впоследствии сохранение устойчивых к метеорологическим условиям и правильно расположенных элементов организации территории, например: дорог, лесополос, мелиоративной сети;
  • при реализации проектов землеустройства за основу берется агроэкологическая оценка территории и эколого-технологический принцип зонирования территорий;
  • своевременное изъятие загрязненных, зараженных и деградированных земельных участков из сельскохозяйственного использования, их консервация и исключение варианта их перераспределения;
  • определение экологических требований, учитывая действующие экологические факторы, и обеспечение на базе определенных стандартов, норм и нормативов.

Виды землеустройства

Землеустройство разделяется на два вида:

  • территориальное;
  • внутрихозяйственное.

А теперь по порядку. Территориальное землеустройство направлено на изучение состояния земель, организацию их рационального использования, оп­ределение административно-территориальных границ и границ земельных угодий, а также межевание объектов землеустройства.

Оно проводится в случаях, когда изменяются границы земельного участка, при выявлении нарушенных земель, проведении консервации и рекультивации угодий, выделении земельных долей, предоставлении или изъятии земельных участков для ведения сельскохозяй­ственной деятельности.

Территориальное землеустройство также подразумевает мероприятия по установлению и изменению межи населенных пунктов, зонированию территории населенных пунктов, созданию парков и других охраняемых территорий, зон со специальным режимом землепользования и расположению предприятий.

Внутрихозяйственное землеустройство подразумевает организацию рационального землепользования в пределах уже выделенных земельных участков для сельскохозяйственной деятельности. Его фактическое предназначение заключается в рассмот­рении и утверждении составленных планов размещения сельско­хозяйственных земель, пастбищ, объектов жилой и про­изводственной застройки, а также инженерно-транспортной инфраструк­туры в пределах таких земельных участков. Такого рода землеустройство обычно проводится по требованию субъектов, имеющих права на земельные участки.

Проведение землеустройства, землеустроительная документация

К землеустроительным работам включается разработка генпланов и планов застройки городов, планирования развития городских районов, сельских округов, схем зонирования защиты территорий и населенных пунктов от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон охраны вокруг особо охраняемых объектов, зон воздействия пред­приятий промышленного назначения.

При реорганизации определенных объектов земле­устроительные компании проводят инвентаризацию угодий, отграничивают часть земель, передаваемых в общую собственность, уточняют границы земель, на которые установлены ограничения ис­пользования и которые обременены правами других субъектов.

На основе положений о землеустройстве определяются предельные размеры и требования к положе­нию земель.

Землеустройство проводится по решению органов государст­венной власти. Основанием для этого служат договоры, заключаемые заинтересованными субъектами и землеустроительными компаниями. Субъекты, чьи законные интересы могут быть затронуты при проведе­нии землеустройства, извещаются об этом землеустроителями в письменной форме.

На основании результатов зонирования составляется схема территории, в которую входят данные о месторасположении, площади и целевом назначении угодий, разре­шенном использовании земель, включая указания об ограниче­ниях, обременениях и сервитутах.

Такая схема является основой для решения вопросов, связанных со строительством подъездных дорог, объектов коммуникаций, а также для раз­вития общественного транспорта, торговли и прочей инфраструктуры.

Объекты землеустройства — территории муниципальных образований, территории субъектов Российской Федерации, территориальные зоны, территории населённых пунктов, зоны с особенными условиями применения территорий и части указанных зон и территорий.

По итогам проведения землеустройства формируется землеустроительная документация. Есть несколько типов землеустроительной документации:

  • схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема охраны и использования земель, схема землеустройства муниципальных образований;
  • план (карта) объекта землеустройства;
  • проект внутрихозяйственного землеустройства;
  • проекты освоения новых земель, улучшения сельскохозяйственных угодий, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от селей, эрозии, заболачивания, подтопления, иссушения, вторичного засоления, уплотнения, загрязнения отходами потребления и производства, химическими и радиоактивными веществами, заражения и прочих негативных воздействий;
  • материалы геоботанических, почвенных и прочих изысканий и обследований, оценки инвентаризации земель, качества земель;
  • тематические атласы и карты использования и состояния земель.

Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации можно установить другие типы землеустроительной документации.

В дальнейшем подготовленная и утвержденная землеустроительная документация применяется для регистрации права на конкретный земельный участок с получением документов,
устанавливающих право собственности.

Итак, землеустройство – это специально предусмотренная система мероприятий, которая способствует рациональной организации, использованию, а также охране земель. Землеустройство также отвечает за создание необходимой благоприятной экологической среды и сохранению, а также улучшению имеющихся природных ландшафтов.

При землеустройстве также важны следующие мероприятия:

  • освоение новых земель;
  • улучшение земель сельскохозяйственного назначения;
  • разработка проектов по рекультивации нарушенных земель;
  • проведение топографических, геодезических, картографических, почвенных, агрохимических и прочих необходимых изыскательских работ.

Warning: mysqli_query(): MySQL server has gone away in D:\OpenServer\domains\photomayya.ru\wp-includes\wp-db.php on line 1924

Warning: mysqli_query(): Error reading result set's header in D:\OpenServer\domains\photomayya.ru\wp-includes\wp-db.php on line 1924

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *