Выезд за границу сотрудникам

До 2014 года в Правительстве РФ только обсуждался вопрос ограничения выезда за рубеж сотрудников силовых ведомств, а сегодня уже действует постановление о наложении запрета на выезд из страны полицейских и государственных служащих. В настоящее время подобные ограничения становятся особенно актуальными по причине введения санкций со стороны Запада в отношении России. Выезд за границу сотрудникам полиции в 2019 году становится возможным только при выборе иностранных государств из списка разрешенных, который постоянно меняется ввиду нестабильной политической обстановки в мире.

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2019 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских. Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие. Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2014 года по причине международной политической обстановки.

Содержание

Причины наложения запрета на выезд за границу сотрудников полиции

Директива Министерства обороны не содержит категорический запрет сотрудникам внутренних органов на выезд из России, а скорее сужает список иностранных государств, куда разрешено отправиться в поездку. Министерство иностранных дел также вынесло предупреждение о том, что безопасность сотрудников полиции на территории некоторых стран может оказаться под вопросом. Руководство МВД и прочих силовых структур приняли предупреждение как приказ и изъяли заграничные паспорта сотрудников. Основными причинами для введения запрета на отдых за рубежом принято считать:

  1. Попытки оградить сотрудников силовых ведомств от провокаций, которые возможны на территории стран, заключивших соглашение об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки.
  2. Охрану государственных тайн. В данном случае запрет на выезд из страны распространяется только на служащих, допущенных к секретной информации. Разрешение на заграничную поездку выдается по индивидуальному запросу, при этом уполномоченное лицо ведомства ориентируется на степень секретности документов, с которыми был ознакомлен сотрудник.
  3. Обеспечение безопасности самих сотрудников полиции. Речь идет о странах, на территории которых не действует российское законодательство.

Есть ли закон об ограничении выезда за пределы России сотрудникам МВД

Законопроект, запрещающий выезжать за рубеж сотрудникам МВД РФ, был отозван (не был принят), но на уровне рекомендаций от выезда за рубеж предлагается воздержаться. То есть строгого запрета на совершение заграничных поездок на данный момент нет. Установление ограничений на выезд за пределы России является прерогативой руководства территориальных подразделений силовых структур: где-то изменений в отношении отдыха сотрудников полиции за рубежом не произошло, а где-то рекомендации Министерства обороны были приняты как приказ. Что касается сотрудников, имеющих доступ к тайным сведениям высоких степеней секретности, на них запрет распространяется на основании действующего . Вопрос выдачи им разрешения на выезд за границу рассматривается в индивидуальном порядке и только при наличии весомых оснований для временного снятия запрета на пересечение границ России. Аналогичный порядок ограничения выезда из России действует в отношении гражданских лиц, заключивших договор с Министерством обороны РФ, предусматривающий наложение временного запрета на выезд. Последнее предложение от депутатов Госдумы о рассмотрении законопроекта о наложении временного запрета на выезд за рубеж сотрудникам полиции и представителям “отдельных должностей в МВД” поступило в марте 2017 года. Одним из пунктов документа является изучение вопроса об исключении из рядов МВД обладателей вида на жительство и иных документов, являющихся основанием для проживания на территории иностранных государств. После предварительного изучения предложения правительство поручило разработать список должностей, на которые будет распространяться запрет на выезд из России. Концептуальных оснований для отклонения законопроекта найдено не было. Если закон будет принят, трудовой контракт сотрудников МВД будет дополнен соответствующей статьей, предполагающей наложение временного ограничения на совершение зарубежных поездок сотрудниками силовых ведомств.

Какие установлены степени секретности данных

Сведения, не подлежащие разглашению сотрудниками силовых ведомств, которые были допущены к государственным секретам, условно подразделяются на три степени:

  1. Сведения под грифом “Секретно” доступны сотрудникам правоохранительных органов и предназначены для служебного пользования.
  2. Информация под грифом “Совершенно секретно” может быть получена работниками, занятыми оперативно-розыскной работой, и оперативным сотрудникам системы исполнения наказаний.
  3. Данные под грифом “Особой важности” предоставляются исключительно начальникам управлений и руководителям ведомств.

Ограничивается право на выезд за пределы страны в том случае, если сотрудник силового ведомства имел допуск к сведениям, относящимся к информации под грифом “Совершенно секретно” и “Особой важности”. Невыездным он может считаться на протяжении не более 5 лет или в течение меньшего срока, если это оговорено в трудовом договоре или контракте.

Запрет может быть продлен по решению межведомственной комиссии на срок до 10 лет.

В какие страны выезд сотрудникам полиции разрешен

В том случае, если сотрудник полиции не имел доступа к государственным тайнам, в отношении него запрет на выезд за границу полицейским будет иметь рекомендательный характер. Существуют отдельные ситуации, при которых рекомендация может приравниваться к приказу, и наоборот – иногда в отношении сотрудника силового ведомства может быть сделано исключение. Наиболее строгие ограничения установлены по отношению к странам НАТО и иностранным государствам, заключившим договор об экстрадиции с США. Проще всего выехать за границу, если целью поездки является посещение дружественной России страны. Полный список стран, посещать которые сотрудникам полиции не рекомендуется, в данный момент не опубликован. Однако имеется перечень иностранных государств, куда не могут поехать прокуроры, – он содержится в приказе Генпрокуратуры от 24.04.2014 № 201 “Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ”: всего таких стран 166. Имеются основания полагать, что список “запрещенных” государств для сотрудников полиции будет аналогичным. Стран, куда разрешен выезд за границу сотрудникам полиции, насчитывается всего 32. Их список можно найти в приложении к приказу Главного управления МВД РФ от 21.08.2015 № 360 “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки”.

Какие потребуются документы для получения разрешения на выезд за границу

Во многих подразделениях силовых ведомств у сотрудников были изъяты загранпаспорта. Новые сотрудники полиции при трудоустройстве отдают этот документ в отдел кадров или ГУВМ МВД в течение 5 дней после начала работы. Процедура получения разрешения на въезд в страну из списка разрешенных для посещения государств не представляется сложной. Но чтобы добиться предоставления возможности выехать за рубеж в одно из запрещенных для путешествий иностранных государств, полицейские должны пройти затруднительный процесс получения разрешения. Для этого понадобится:

  1. Подать рапорт на имя руководителя по установленному образцу с указанием страны, куда возникла необходимость отправиться. Нужно сообщить причину, по которой планируется поездка и подробно описать маршрут. Весомым поводом для подачи прошения может стать:
    • необходимость прохождения срочного лечения за границей;
    • отъезд по вопросам получения наследства;
    • решение вопросов отчуждения имущества, которое зарегистрировано на территории иностранного государства;
    • посещение тяжелобольных родственников или могилы умершего члена семьи.

  2. Дождаться письменного ответа от начальника, поставить на бумаге дату и подпись в качестве подтверждения того, что полицейский был ознакомлен с решением. Если в справке будет сказано об одобрении прошения на выезд за рубеж, она пригодится для получения назад заграничного паспорта.
  3. Передать полученное разрешение (справку) в отдел кадров или отделение ГУВМ МВД, если документ был сдан туда, и получить заграничный паспорт.
  4. Вернуть загранпаспорт сразу по возвращении из заграничной поездки.
  5. Предоставить командованию подробный отчет о поездке.



Максимально возможный срок пребывания сотрудника полиции за пределами России составляет 15 дней. Если для решения возникших вопросов работнику силового ведомства требуется больше времени, об этом также необходимо написать в рапорте – в такой ситуации его непосредственный начальник должен будет советоваться с вышестоящим руководством. В случае неподчинения вышеперечисленным требованиям последует наложение штрафа и увольнение сотрудника полиции за выезд за границу.

Точный прогноз относительно того, когда полицейским разрешат выезд за границу, на сегодняшний день дать невозможно. Список иностранных государств, куда выезжать сотрудникам силовых ведомств не рекомендуется, постоянно меняется в зависимости от геополитической ситуации в мире: страны, с которыми у России обостряются отношения, незамедлительно попадают в список запрещенных для посещения. В целом правительство РФ и Генеральная прокуратура советуют сотрудникам полиции остановить свой выбор на отдыхе в курортных местах в пределах Российской Федерации.

Кроме того, что бы помочь сотрудникам МВД с путешествием наши специалисты подготовят уникальный маршрут исходя из ваших предпочтений, необходимо всего лишь оставить свою заявку.

Что бы узнать как это сделать, просмотрите наш материал: «Заявление на уникальный маршрут путешествия».

Вопрос введения ограничений выезда для сотрудников МВД обсуждается на законодательном уровне уже не первый год. Несмотря на то что законом определены четкие основания для запрета выезда граждан, руководство МВД практикует применение собственного порядка и «рекомендует» сотрудникам отдыхать в России или разрешенных постсоветских странах. Все это порождает волну недовольства со стороны полицейских. Мы попробуем разобраться, можно ли полицейским выезжать за границу, с чем может быть связан запрет и как получить разрешение.

Причины ограничения выезда за границу для полицейских

Как мы уже выяснили, закон не предусматривает ограничение выезда за рубеж для полицейских (как, например, в отношении сотрудников ФСБ или призывников). В Госдуму в 2017 году вносился законопроект, которым предлагалось четко регламентировать запрет на выезд для сотрудников МВД, занимающих конкретные должности. Однако он был отозван.

Выходит, единственное основание, которое может быть применимо, – это случаи, когда сотрудники полиции допущены к сведениям, содержащим государственную тайну. Речь идет о так называемой первой и второй форме секретности, то есть допуск к сведениям с грифом «особой важности» и «совершенно секретно». Понятно, что такой допуск предоставляется лишь высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников подразделений. Рядовые полицейские (инспекторы ГИБДД, участковые) такими полномочиями не обладают, а потому к ним эта норма закона неприменима. Но не все так просто.

С 2014 года руководство МВД ежегодно издает внутренние директивы/постановления/рекомендации, устанавливая для сотрудников ограничения для выезда. Например, в 2014-м вышел список стран, не рекомендованных для посещения, а в конце 2017-го – перечень государств, в которые сотрудники могут ездить без проблем. Подробнее об этом ниже.

Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну. Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.

Следственный комитет, сотрудники МЧС, Министерства обороны, Федеральной службы охраны, ФСИН, миграционной службы (подразделение МВД) и даже некоторых судов также попали под этот негласный запрет. В этом случае также нет официальных распоряжений или внутриведомственных директив. По словам сотрудников ведомств, начальство ссылается на рекомендации Министерства иностранных дел. Например, на официальный запрос журналистов руководство Федеральной службы исполнения наказаний ответило, что запрет на выезд сотрудникам ФСИН за границу не введен – действуют правила, установленные ФЗ № 114.

Период действия ограничения

Если говорить об официальных ограничениях, они регламентируются п. 1 ст. 15 ФЗ № 114. Так, если сотрудник имел доступ к секретным или особо важным данным, срок действия запрета на выезд для него устанавливается трудовым договором, но не более чем на 5 лет с момента последнего ознакомления с такими бумагами. Если секретная информация сохраняет свою актуальность, период ограничения для выезда может быть продлен комиссией по гостайне. При этом совокупный срок ограничения не может превышать 10 лет.

Также нельзя исключать запреты, которые могут возникнуть для полицейских по другим причинам. Например, в случае уклонения от исполнения обязательств, возложенных судом (например, при наличии долгов по кредитам), приставы могут наложить запрет на выезд, который будет действовать в течение полугода и может продлеваться до момента полного погашения задолженности.

Если же говорить о практике применения негласного ограничения на основании внутреннего распоряжения руководства МВД, оно срока действия не имеет. На протяжении последних 4 лет ежегодно издаются постановления, которыми утверждаются списки не/рекомендованных для посещения стран, актуальные до новых распоряжений.

В какие страны можно ездить полицейским

Как сообщается, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД в 2019 году, утвержден Распоряжением Министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». В публичном доступе этого документа нет, потому мы можем ссылаться лишь на сообщения в прессе. Итак, перечень разрешенных стран включает всего 13 позиций:

Абхазия Азербайджан Армения
Белоруссия Вьетнам Казахстан
Киргизия Китай Куба
Таджикистан Туркмения Узбекистан
Южная Осетия

Именно этим списком должны руководствоваться начальники подразделений полиции при рассмотрении рапортов и заявлений сотрудников и служащих МВД о выезде за пределы страны в период нахождения в отпусках. Проще говоря, если полицейский указывает в заявлении любую другую страну, ему рекомендуется отказать.

В связи с этим у многих сотрудников, особенно проживающих на приграничных территориях, возникают вопросы – например, можно ли выезжать полицейским Калининграда в Европу. Раньше краткосрочные поездки в ЕС были для них нормой, теперь же путь в Шенгенскую зону закрыт. Пострадали и питерские полицейские, которые не так давно без проблем посещали Финляндию и Прибалтику, где у многих родственники. Руководство попросту не согласовывает такие поездки, а при нарушении запрета на выезд сотруднику грозит увольнение.

Запрещенные страны для посещения

Впервые список запрещенных стран к выезду сотрудникам полиции был утвержден в 2014 году. Распоряжение, которым определялся перечень, также не было доступно для общественности, потому в прессе появлялась разная информация. По данным СМИ, черный список содержал от 108 до 150 стран. В перечень входили Турция, Египет, США, Грузия, страны ЕС, Таиланд, Колумбия, Япония и множество других государств. В качестве аргумента приводился факт, что все указанные страны имели двусторонний договор с США о взаимной выдаче. Ниже можно ознакомиться с фотокопией приложения к этому распоряжению. Список был опубликован в СМИ.

Кроме того, имеется перечень стран, куда запрещено выезжать прокурорам. Всего он включает 166 государств. Предполагается, что этот список актуален и для полицейских.

По сообщениям в СМИ, от практики запретов в МВД якобы стали постепенно отказываться. В 2015 году число разрешенных для посещения стран достигло 30. Однако в 2019-м цифра уменьшилась до 13. Логично предположить, что другие страны, кроме этих 13, считаются запрещенными.

Процедура получения разрешения на выезд

Как уже отмечалось, сотрудники органов внутренних дел не могут по желанию выезжать за пределы России.

Согласно ст. 19 ФЗ № 114 служащие органов, где предусмотрена военная служба, могут выезжать из страны лишь при наличии разрешения командования, получаемого в особом порядке.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 г. МВД входит в число органов исполнительной власти, служба в которых относится к военной. Таким образом, порядок выезда за границу сотрудников МВД предусматривает предварительное получение разрешения со стороны командования. Оформление документа регламентируется . При этом разрешение должно быть согласовано с ФСБ.

Процедура получения разрешения на выезд за пределы страны включает следующие этапы:

  1. Подача рапорта начальству. Если рапорт на отпуск МВД с выездом подается служащим, допущенным к гостайне, учитывается актуальность секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по гостайне. Если у полицейский к таким сведениям не допущен, он все равно подает рапорт, на котором должно быть указано, что к гостайне допуска нет. Ниже представлен образец рапорта.

  1. Согласование в ФСБ. После визирования рапорта начальством ходатайство о разрешении на выезд для следователя или иного сотрудника МВД передается для проверки в ФСБ.
  2. Оформление справки о выдаче паспорта. Форма документа утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
  3. Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Впервые оформление паспорта осуществляется в ГУВМ на общих основаниях, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Часто задаваемые вопросы

В основном мы рассмотрели тему о выезде полицейских за границу. Если у вас остались вопросы, задайте их в комментариях либо найдите ответ в этом разделе.

Что будет, если сотрудник полиции выехал за границу без разрешения?

Если полицейский посетил “запрещенную” страну, взыскание со стороны командования не заставят себя долго ждать. В последние годы подавляющее большинство сотрудников МВД, которые нарушили негласный запрет на выезд, подверглись увольнениям из органов. Причины указывались разные – от сообщения командованию заведомо ложной информации до совершения поступков, порочащих честь сотрудника органов МВД.

Могут ли жены полицейских выезжать за рубеж?

Запрет не может быть распространен на жен, детей или других родственников полицейских. Такое распоряжение было бы не только незаконным, но и фактически неисполнимым – у командования нет рычагов влияния на родственников сотрудников, невозможно контролировать их местонахождение и передвижение.

Разрешается ли выезжать за границу вольнонаемным сотрудникам МВД?

Вольнонаемные – это государственные гражданские служащие системы МВД. Они, как и военнослужащие, обязаны подавать рапорт о выезде за границу. Соответственно, на них также распространяются все существующие запреты.

Можно ли курсантам МВД выезжать за пределы страны?

Университеты МВД также относятся к системе органов внутренних дел. Как сообщалось в СМИ, командование таких учебных заведений с 2014 года практикует сбор загранпаспортов у курсантов. Учитывая это, можно утверждать, что курсанты также подпадают под ограничение выезда. Однако законного обоснования такого запрета, конечно, нет.

Можно сделать вывод, что законных оснований для введения массового ограничения на выезд за границу для сотрудников МВД не существует. Запрет официально касается лиц, допущенных к государственной тайне. В то же время руководство министерства ежегодно издает негласные директивы, утверждая перечень стран, в которые сотрудники полиции могут или не могут выезжать. Например, в 2019 году разрешен въезд всего в 13 стран.

Как это было

Информация о том, что готовится документ, запрещающий выезд за границу сотрудников силовых подразделений России, всколыхнула общество. Многие сотрудники полиции утверждают, что ими были получены телеграммы и письма. В этих документах, высланных представителями вышестоящих управлений, говорилось о том, что заграничное путешествие для силовиков отныне является под знаком табу.

Согласно этому документу, под запрет на выезд попадали:

  • все сотрудники Министерства Внутренних Дел;
  • сотрудники Минобороны (частично);
  • силовики, работающие с делами о наркоторговле;
  • «миграционные полицейские».

Считается, что запрет был введен на фоне острейшего политического кризиса в соседнем государстве. Официально существование документа, подтверждающего запрет, никто из высоких чиновников не обозначил.

О «санкциях» на выезд за границу для силовиков снова заговорили. После этого председателем комитета Государственной думы было подготовлено и отправлено открытое письмо-обращение к В. Колокольцеву. В этом обращении Министру внутренних дел задавался прямой вопрос: существует ли запрет на выезд за рубеж для сотрудников полиции, и с чем он связан.

Каким был мотив

Неофициально запрет на посещение «заграницы» сотрудниками силовых ведомств был мотивирован следующим образом:

  1. Охрана гос.тайны (это касалось тех силовиков, которые имеют доступ к секретной информации).
  2. Защита жизни и свободы российских полицейских (актуально для тех лиц, которые собирались посетить государства, имеющие договор об экстрадиции с Соединенными Штатами).

Возмущение рядовых полицейских было вызвано не столько самим запретом, сколько существованием на высшем уровне совершенно потрясающего мнения. Так, со слов одного высокопоставленного московского чиновника, полицейским, на фоне сокращений будет просто не на что выезжать за границу.

На официальном уровне документ носил строго рекомендательный характер. В документе, по неподтвержденным данным, говорилось о том, что сотрудники МВД имеют право на выезд за границу, но это действие для них нежелательно.

Как это часто бывает в кругах «низшего» чиновничества, рекомендательный документ приняли за реально существующий запрет.
Как выяснилось, шутка девятнадцатого столетия о том, что чиновник всегда готов следовать Закону, когда дело идет только о запретах, актуальна и сегодня. Воля начальства была выполнена. Всего под запрет попало более 200 иностранных государств, в которых, по некоторым данным, активно действуют агенты спецслужб США. Примечательно, что запрет на выезд, согласно рекомендательному документу, был актуален даже для некоторых стран СНГ.

Изменения

Вопрос о запрете на выезд за границу для полицейских вновь был поднят на высшем уровне. Предлагалось закрепить Директиву о невыезде на законодательном уровне для всех полицейских без исключения. С другой стороны, по мнению парламентариев, граждане, имеющие вид на жительство в иной державе, не имеют права нести службу в госорганах.

Депутаты полагали, что такие ограничения способствуют защите населения от преступных действий иностранных агентов. Но законопроект был отозван, т.к. ограничение граждан в свободе перемещения противоречит основным положениям Конституции РФ.

Однако, если раньше запрет на выезд за границу носил всё-таки рекомендательный характер, то в 2019 году этот вопрос встал остро. В связи с ежегодно усложняющейся политической обстановкой, в конце 2017 года Министр внутренних дел России подписал распоряжение о проведении отпусков сотрудников МВД за пределами нашей страны.

Согласно статистическим данным, отдыхать за границей в 2018 году запретили 4 млн сотрудникам МВД. Если учитывать то, что запрет распространяется и на членов их семей, то эта цифра увеличивается в два-три раза.

Сегодня полицейские и члены их семей точно знают только то, что отдыхать им можно на территории России.

Какой была реакция на запрет

То, как отнеслись к предположительному запрету сотрудники МВД, узнать несложно. Для этого можно почитать форумы, на которых общаются полицейские и члены их семей. Настроения существуют самые разные.
Но если сами полицейские стараются отшучиваться, то их супруги и дети не скрывают возмущения. Они искренне полагают, что основная причина запрета кроется не в желании сохранить государственные тайны или жизни полицейских. По их мнению, государство просто заинтересовано в том, чтобы даже личные денежные средства госслужащих оставались внутри страны.

Также, по мнению членов семей сотрудников МВД, их лишили или собираются лишить недорогого и качественного отдыха. Качество услуг на отечественных курортах оценивается ими как среднее. А стоимость услуг в Крыму и Сочи при этом выше, нежели, к примеру, на популярных курортах Турции.

Вам что-то не нравится

Когда недовольство граждан не замечать уже не получается, большинство чиновников только пожимают плечами.
Ответ стандартен: если кому-то что-то не нравится, он имеет полное право поменять страну проживания. О том, что любой запрет в не-тоталитарном государстве, каким бы мотивированным он ни был, рассматривается как нарушение прав гражданина, чиновники стараются не говорить.

Впрочем, на неофициальном уровне говорится, что категоричный запрет актуален не для всех сотрудников МВД в 2019 году. Инспектор ГАИ может путешествовать (но с письменного разрешения начальства). А полковник или генерал, работающий в следственном управлении, обязуется забыть о «загранице» и отдыхать только на территории России.

Предположительно разрешат

Таблица: «чёртова дюжина» стран, на которую В. Колокольцев дал сотрудникам силовых структур карт-бланш. В основном это, конечно, страны СНГ:

Страна

Необходимость получения визы Документы для въезда Лучшие месяцы для отдыха

Примерная стоимость поездки на 2 взрослых на 7 дней

Азербайджан Если поездка не превысит 3-месячный срок, то визу получать не нужно Потребуется загранпаспорт Июнь — сентябрь 81 000 RUB
Абхазия На территории страны без визы можно находиться 90 дней Пересечь границу можно по внутреннему паспорту РФ Май — сентябрь 31 600 RUB
Армения 180 дней разрешено провести на территории без визы Проехать на территорию разрешено по паспорту гражданина РФ Май — октябрь 55 470 RUB
Белоруссия Без визы гражданам РФ разрешено пребывать неограниченное количество дней Достаточно внутреннего паспорта России Летние месяцы 35 950 RUB
Казахстан Время нахождения не ограничено, виза не нужна Разрешено пересечь границу, имея только внутренний российский паспорт Июнь — сентябрь 67 900 RUB
Киргизия Неограниченное время пребывания, визовое разрешение получать не надо Для въезда достаточно паспорта резидента Российской Федерации Июнь, июль, август, первая половина сентября 89 200 RUB
Таджикистан Разрешено находиться без визы неограниченное количество дней Посетить страну можно по российскому паспорту Апрель — октябрь 71 000 RUB
Туркменистан Требуется получение визы Для получения визы в аэропорту Ашхабада нужно иметь:

  • Загранпаспорт
  • Приглашение
  • Посадочную карту
Апрель – июнь, сентябрь — ноябрь 63 000 RUB
Узбекистан Безвизовый режим действует 60 дней Въезд возможен по заграничному паспорту Май — октябрь 64 380 RUB
Южная Осетия Резиденты РФ могут не получать визу на срок не превышающий 90 дней Пограничники пропустят на территорию по внутреннему паспорту РФ Июль — август 50 000 RUB
Вьетнам Оставаться без визы во Вьетнаме можно 15 дней Наличие загранпаспорта обязательно Круглый год 102 800 RUB
Китай Без визы можно посетить Макао (30 дней) и Гонконг (14 дней). Также штамп по прибытии оформляется в Пекине или на о. Хайнань для членов групп (до 5 человек), но списки на такое разрешение туркомпания Китая должна сформировать и отправить в приграничную службу заранее. В этом случае в КНР можно будет провести 21 день. Потребуется заграничный паспорт Круглый год в зависимости от целей поездки 120 650 RUB
Куба 90 дней даётся туристу для возможности наслаждаться красотами Кубы без визового разрешения Пересечь границу возможно только по заграничному паспорту

Нужно подтвердить платёжеспособность из расчёта 50 USD на одного человека в сутки

Ноябрь — апрель 107 700 RUB

Как получить разрешение на выезд

Запрет на посещение заграничных государств касается не только сотрудников МВД. Это же требование относится и к лицам, проходящим контрактную службу.

Но попытаться получить разрешение на выезд за границу может каждый желающий. Получить разрешение можно, следуя инструкции:

  • подать рапорт (актуально для военных лиц), бланк которого можно скачать на официальном сайте Министерства обороны;
  • подать заявление на имя главы конкретного управления по установленной форме;
  • дождаться решения (оно может быть как положительным, так и отрицательным);
  • после получения разрешения на руки, обратиться со справкой в отдел кадров;
  • получить заграничный паспорт.

Существуют и некоторые исключения. Беспрепятственно получить разрешение на посещение любой иностранной державы может любой сотрудник МВД, имеющий там тяжелобольных родственников. Это же относится к силовикам, получившим уведомление о смерти живущего за границей близкого человека.

Также беспрепятственно покинуть пределы РФ может человек, нуждающийся в срочной операции, которая не может быть проведена в России.

Решение принимает начальник управления МВД на свое усмотрение. Здесь идет речь не столько о следовании букве закона, сколько о человеческом факторе. Решение оформляется документально. Следующим этапом является ознакомление сотрудника МВД с решением начальства. Он ставит свою подпись и указывает дату. Этот документ имеет установленную форму (в виде справки) и не может быть составлен в произвольном порядке.

Важные тонкости

Заграничный паспорт, находящийся на хранении в отделе кадров, выдается исключительно на основании полученного разрешения-справки. Согласно поправкам-2017, сотрудник МВД, при наличии уважительной причины, имеет право на нахождение за границей дольше, чем 15 суток.

В этом случае начальник управления МВД выносит решение только после разрешения вышестоящего чиновника. Лица, имеющие доступ к государственной тайне, теоретически также могут получить разрешение. На практике положительное решение вопроса заявителя представляется невозможным.
Согласно требованиям, актуальным и в 2019 году, такие сотрудники обязуются сдать свой паспорт в отдел кадров в течение 5 суток с момента его получения. Важно понимать и то, что правила получения разрешительной справки для таких сотрудников намного жестче.

Если сотрудникам, имеющим отношение к хранению гос.тайны, удается получить разрешение для посещения иностранного государства, то по возвращении в Россию они обязаны по все форме отчитаться перед начальством. В отчет должно быть включено абсолютно все, включая посещение специфических магазинов.

Что год грядущий нам готовит

В 2018 году военно-политическая обстановка остаётся крайне нестабильной. По некоторым данным, для получения соответствующего разрешения сотрудники силовых ведомств должны обращаться с просьбой к министру. Это касается как лиц, занимающих высокий пост, так и рядовых сотрудников.

Запрет на посещение определенных стран сотрудникам полиции широко обсуждался в обществе. В свободном доступе документов о запрете никогда не было, сведения о нем получали от сотрудников министерства внутренних дел и других осведомленных лиц (самих руководителей — авторов распоряжений и приказов, представителей туроператров и т.д.). Есть мнение, что на официальном уровне соответствующее распоряжение всегда имело исключительно рекомендательный характер. Однако всегда было известно, что есть список «разрешенных» и «запретных» для посещения стран.

Распоряжение МВД 943 ДСП от 13 июня 2019 года, которого также нет в официальных источниках, по сведениям солидных и заслуживающих доверия информационных агентств, расширяет список стран, доступных сотрудникам полиции. Подробнее о данном списке, изменении его содержания в последние годы, читайте в статье.

История вопроса

Информация о введении запрета на выезд сотрудникам МВД в другие страны появилась в 2015 году после острых внешнеполитических конфликтов, произошедших во взаимоотношениях РФ со странами ближнего и дальнего зарубежья. На фоне санкций и взаимного недоверия отношения осложнились и с некоторыми партнерами данных государств.

Сначала данные были только о том, что сотрудникам полиции не запретили, а рекомендовали не проводить отдых за границей, а посещать курорты Краснодарского края и Крыма. А если и выезжать за границу в целях туризма, то выбирать государства – бывшие республики Советского Союза, кроме Украины. Также, якобы, разрешение на выезд за границу можно было получить только на основании специальной процедуры, предполагающей получение визы самого министра МВД (Владимира Колокольцева), его заместителя, либо, в крайнем случае, руководителя территориального подразделения.

Основанием для таких мер стали следующие мотивы:

  • охрана государственной тайны (на основании ст. 24 закона о гостайне действительно для сотрудника, получившего допуск к подобным сведениям, может быть установлено временное ограничение на посещение зарубежных стран);
  • охрана самих сотрудников, так как появились данные, что они могут быть задержаны в некоторых государствах представителями американских спецслужб или по требованию американской стороны.

Летом 2015 года появились данные о неофициальном списке, в который вошли страны, куда в принципе возможен выезд на отдых сотрудников полиции.

Отмена загранпаспорта в Турцию для россиян – когда ждать?

Изменение списка

Распоряжение МВД России от 13 июня 2019 года номер 943 ДСП стало прорывным, так как до него в списке были практически только соседние государства, либо дружественно настроенные, либо редко посещаемые российскими туристами. Это утверждение актуально и для перечня стран в 2018 году, но особенно показательно в отношении сокращенного перечня 2015 года, куда вошли всего 13 государств.

Изначально с 2015 по 2018 году выезд был возможен в следующие государства:

  • Армения;
  • Азербайджан;
  • Беларусь;
  • Абхазия;
  • Южная Осетия;
  • Таджикистан;
  • Киргизия;
  • Казахстан;
  • Индия;
  • Египет;
  • Камбоджа;
  • Мьянма;
  • Намибия;
  • Никарагуа;
  • ОАЭ;
  • Оман;
  • Таиланд;
  • Тунис;
  • Шри-Ланка;
  • Вьетнам;
  • Бразилия;
  • Иордания;
  • Индонезия;
  • Куба;
  • Китай;
  • Марокко;
  • Турция;
  • Республика Доминикана;
  • Камерун;
  • ЮАР.

Как видно, этот список является достаточно «лояльным». Впрочем, Турция и Египет, наиболее популярные и доступные направления, были закрыты для всех российских туристов по известным причинам. Чартеры в Египет из РФ не летают до сих пор.

В 2018 году список был сокращен до 13 стран:

  • Армения;
  • Азербайджан;
  • Киргизия;
  • Беларусь;
  • Таджикистан;
  • Туркменистан;
  • Узбекистан;
  • Казахстан;
  • Южная Осетия;
  • Куба;
  • Китай;
  • Вьетнам.

Из списка исчезли популярные направления туризма (Тунис, Таиланд), а также Египет с Турцией. 943 распоряжение МВД было предопределено во многом улучшением отношений с Турцией.

Впрочем, распоряжение 943 главы МВД о выезде в Турцию содержит и разрешение на посещение полицейскими и некоторых других иностранных государств.

Разрешение на выезд ребенка в Турцию от родителя – когда требуется?

Снятие запрета в отношении части стран

На основании данных Ассоциации туроператоров (АТОР) в распоряжении 943 главы МВД упомянута не только Турция, но еще и ОАЭ и популярный индонезийский тропический остров Бали. Сотрудники турагентств сообщают, что с начала июня полицейские уже начали бронировать туры в эти страны.

Впрочем, издание «Коммерсантъ» говорит только о Турции и Таиланде. По данным издания, до сотрудников полиции это известие доведено 12 июня.

По сообщению крупного турецкого издания Aydinlik, решение было принято российской стороной после посещения Турции группы сотрудников Росгвардии, возглавляемой Виктором Золотовым. Визит был предпринят для переговоров с турецкими сотрудниками, которые, по-видимому, прошли крайне успешно. Помимо чисто ведомственного сотрудничества представители силовых ведомств двух стран обсудили развитие спортивных и культурных связей. Зашла речь и о возможности организации отдыха в Турции полицейских и членов их семей. Условия были признаны российской стороной удовлетворительными.

Таким образом, достоверно в настоящий момент известно только об «открытии» Турции для российских полицейских. О том, что и сотрудникам полиции Российской Федерации можно посещать в целях туризма Бали и Таиланд есть только отдельные сведения. Однако это уже достаточно важная информация как для самих полицейских, их семей, так и для сотрудников турагентств.

⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒

Правительство России неоднократно выносило на обсуждение законопроект с предложением о запрете на выезд за границу сотрудникам полиции и кадровикам силовых ведомств. Это происходило до 2014 года, когда Крым не был присоединён к территории РФ. На текущий момент члены правительства вынуждены были принять соответствующее постановление.

Подобные меры вызваны на почве негативного отношения стран Запада и Европы к Российской Федерации, и по мнению законодателей, являются актуальными в современной политической конъюнктуре. Антироссийские санкции находят всё более широкий круг сторонников. Исключением не стали и государства бывшего социалистического лагеря.

Вместе с тем, остались иностранные территории, посещение которых дозволительно для кадровиков МВД, по мнению руководства страны. Однако нельзя исключать тот факт, что данный перечень стран способен поменять свой регламент на основании внешних политических факторов.

Министр МВД В. Колокольцев одобрил посещение некоторых иностранных государств своими сотрудниками в период отпусков. В список не вошли страны из альянса НАТО и поддерживающие политический курс санкционного давления на РФ. Всего 32 дружественных государства.

Причины запрета отъезда из страны в иностранные государства для МВД

Нельзя трактовать постановление правительства, как полный запрет на выбывание из страны в иностранные государства для российских полицейских. Скорее всего его допускается истолковывать, как сужение списка государств, где служащий МВД РФ будет находиться в безопасности. Переворот на Украине в начале 2014 года сформировал прочное основание для действующего положения.

Кроме того, Министерство Иностранных Дел подтвердило опасение за служащих МВД, и вынесло предупреждение следующего характера: в некоторых странах безопасность полицейских из РФ может находиться под большим сомнением.

Данные предупреждения были восприняты ведомствами МВД на уровне приказа, и все сотрудники подразделений были вынуждены отдать в отдел кадров имеющиеся на руках заграничные паспорта.

Среди главных причин, запрещающих выезд за рубеж силовикам, можно считать следующие положения:

  • Исключить возможные провокации с сотрудниками полиции РФ на территории зарубежного государства, входящего в международный договор об экстрадиции во главе с США;
  • Неразглашение государственной тайны. Особенный пункт положения, он распространяется на государственных служащих, которые напрямую или косвенно имеют доступ к секретным материалам или важной информации. Однако, этот пункт не радикальный и по индивидуальному ходатайству, рассмотрение заявки будет обработано вышестоящим начальством;
  • Обезопасить самих полицейских, пребывающих в странах, где присутствуют русофобские настроения и велика вероятность конфликтной ситуации. Степень обладания информацией может сыграть ключевую роль в экстренном случае.

Какой закон регламентирует запрет на выезд кадровикам МВД

Закон об ограничении на выбывание с территории РФ кадровикам полиции не существует. Имел место лишь законопроект, который не был рассмотрен. Принятое постановление носит рекомендованный характер и буквально исполняется руководством МВД. Отсюда следует вывод, что строгого запрета на выезд не существует. Но заграничные паспорта были собраны.

Единственным органом власти, который может ограничить сотрудника полиция в рамках зарубежного отдыха, является его непосредственное начальство. Где-то к этому постановлению отнеслись без особых изменений, а где-то приняли рекомендации правительства буквально, как приказ.

Для таких отделений МВД остаётся ждать, когда политическая ситуация изменится и сотрудникам полиции дадут согласие на зарубежный отдых. Возможно разрешат выезд за границу и кадровикам государственных секретных предприятий.

На последнюю категорию работников распространяется правительственный запрет, прописанный в ФЗ № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне». Сейчас для них наиболее сложные времена, но при индивидуальном подходе задача о выезде вполне может быть решена.

Последняя попытка обсуждения законопроекта «о запрете на выезд за границу сотрудников полиции и представителей отдельных должностей в МВД» Федеральным собранием прошла в марте 2017 года. Ключевой частью документа можно считать следующее: исключение из органов МВД владельцев различных ВНЖ и типовых разрешений для жительства на территории зарубежного государства.

Законопроект был изучен и отправлен на доработку с требованием пояснить, какие должности соответствуют ограничению на выезд и при каких условиях. К остальным пунктам законопроекта, претензий от депутатского корпуса предъявлено не было. С принятием данного закона, в трудовом контракте силовиков появится дополнительный пункт о временном сдерживании на выбывание из РФ в зарубежные страны.

Какие степени секретности данных удержат на родине

Почему сотрудникам силовых ведомств и работникам полиции запрещен выезд за границу исключая события 2014 года, а точнее присоединение Крыма? Отвечаем: все работники МВД, ФСБ или закрытых предприятий становятся обладателями важной или секретной информации по долгу службы. Есть три степени государственных секретов, которые не подлежат разглашению ни при каких обстоятельствах:

  1. «Секретно» — под этим оттиском скрывается информация для сотрудников правоохранительной системы и она рассчитана для служебного обращения;
  2. «Совершенно секретно» — документы, помеченные этим грифом, могут стать доступны для тружеников оперативно-розыскной системы, а также для работников в ведомствах по исполнению наказаний;
  3. «Особой важности» — к этой категории информации есть доступ только у командного состава высшего звена и руководителей стратегических ведомств.

Автоматическое ограничение на выезд в течении пяти лет получают те, кто имел доступ к информации с оттиском «Совершенно секретно» или «Особой важности». Для гражданских лиц срок действия установлен трудовым договором. Запрет на выезд за границу работникам военной промышленности и сотрудникам полиции может быть пролонгирован решением межведомственного надзора на 10 лет в 2018 году.

В какие страны выезд сотрудникам полиции не рекомендован

Если труженик МВД не получал доступ к информации с оттиском секретности, то к его личности не будет применён ограничительный барьер для выбывания из РФ. Скорее всего, такое обстоятельство будет носить необязательный характер.

Однако, государственная служба в отдельных силовых ведомствах носит индивидуальный характер и рекомендации трактуются, как приказы, а в некоторых случаях в обратном порядке. Но исключение в подразделениях могут быть сделаны в зависимости от политики командного состава.

Самым отрицательным направлением для проведения отдыха являются страны НАТО. К ним можно добавить государства, которые заключили с США договор обоюдной экстрадиции. Для отдыха лучше выбирать дружественные РФ страны или находящиеся в нейтральном положение к происходящей ситуации в геополитике.

На 2018 год, точный список не рекомендованных стран для посещения российскими полицейскими не имеет публикации. А вот список из 166-и иностранных государств для прокуроров имеется, он размещён в приказе Генпрокуратуры № 201 от 24.04.2014 (Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ).

На основании схожести силовых ведомств, специалисты делают предположение, что для полиции список стран будет идентичен. Пока, служащие МВД имеют открытую возможность посещать 32 страны на основании приказа №360 от 21.08.2015.

Что необходимо для преодоления барьера на выезд из РФ

Служащие МВД были вынуждены подчиниться приказу и сдать свои заграничные паспорта в отдел кадров. Вновь прибывающие молодые сотрудники обязаны подчиниться аналогичному требованию и в течении пяти суток после трудоустройства сдать загранпаспорт.

Процесс получения одобрительного решения от руководства для посещения одной и стран, входящих в список приказа №360, не должен оказаться сложным. Чтобы добиться от командования согласие на посещение не рекомендованного государства придётся изрядно постараться. Предстоит сделать следующие шаги:

Шаг №1

Написать рапорт на имя занимающего руководящую должность лица в соответствии с установленным законом регламентом. В рапорте указать пункт назначения и цель визита. Маршрут желательно описать максимально подробно. Рапорт можно подкрепить документами и серьёзными доводами, которыми могут стать:

  • Неотложное лечение, которое возможно только в иностранных клиниках;
  • Необходимость личного присутствия для оформления наследства;
  • Необходимость личного участия в отчуждении заграничного имущества, официально закреплённого за сотрудником МВД;
  • Свидание с тяжелобольными членами семьи, проживающими в странах потенциального противника.

Шаг №2

Дождаться решения от начальства в письменной форме, где руководитель подтверждает ознакомление с документом и даёт положительный ответ на обращение сотрудника. С данным ответом работник МВД направляется за своим заграничным паспортом.

Шаг №3

Сотрудник полиции предъявляет документ, подтверждающий решение начальника в тот отдел, куда был сдан его заграничный паспорт. В обмен на бумагу он получает документ.

Шаг №4

По возвращению из иностранного государства, необходимо незамедлительно сдать заграничный паспорт обратно в отдел кадров.

Шаг №5

Предоставить руководству подробный доклад о поездке с уточнением малейших фактов. Это способствует доверительному отношению и в дальнейшем будет положительно учтено руководящим составом.

Максимальный срок нахождения работника МВД за рубежом 15 суток. Если регламентированный период слишком мал для урегулирования личных дел, то в ходатайстве указывается необходимый срок. Данный вопрос не подлежит решению на уровне непосредственного руководства и делается запрос к вышестоящему начальству. Если служащий полиции превысит положенный период отсутствия на родине, то на него будет наложен штраф с последующим исключением из органов МВД.

Относительно точно сказать, когда откроют выезд за границу государственным работникам, служащим и сотрудникам полиции практически невозможно. Политическая атмосфера регулярно входит в новую фазу накала. Против РФ вводиться всё больше санкций и снижения эскалации конфликтов не намечается. Запад всё больше обрастает союзниками в странах восточной Европы, что мало приятно для жителей из СССР.

Правительство РФ пытается сделать всё возможное для организации достойного отдыха своих граждан на национальных курортах. Однако, все начинания сводятся к безосновательному скачку цен в зоне отдыха и снижению уровня сервисных услуг. А в те страны, куда разрешен выезд за границу, из-за отсутствия достойного уровня обслуживания или наоборот высоких цен, сотрудникам полиции ехать не хочется.

Стоит отметить ещё один немаловажный факт. Жены и дети кадровиков МВД также не имеют возможности отдыхать в не рекомендованных странах. Хотя это положение и относится к рекомендованной установке, на практике, во избежание неприятностей на службе у супруга, необходимо придерживаться народного правила: «Муж и жена — одна душа».

О всех основаниях для запрета на выезд за границу читайте .

Путин: география выезда сотрудников МВД за границу будет расширена

МОСКВА, 20 июня. /ТАСС/. География выезда сотрудников МВД на отдых за границу будет расширена, сообщил президент России Владимир Путин в ходе прямой линии.

«Буквально несколько дней назад мы разговаривали с министром внутренних дел Колокольцевым Владимиром Александровичем, который ставил этот вопрос. Не все сотрудники МВД являются обладателями секретов, рядовые сотрудники — нет. Поэтому мы договорились о том, чтобы расширить географию возможного выезда сотрудников МВД за границу», — сказал он.

Вместе с тем глава государства обратил внимание, что «все-таки сотрудники МВД наделены особыми полномочиями и в этом смысле они, конечно, находятся в особом положении», и у них есть некоторые ограничения. «Они сами для себя должны сделать выбор: они хотят там работать с этими ограничениями или нет», — отметил Путин.

Ранее сотрудникам полиции разрешили выезжать на отдых в Турцию и Таиланд. Соответствующее распоряжение 14 июня подписал глава МВД Владимир Колокольцев.

В 2014 году для сотрудников МВД ввели ограничения на выезд за рубеж. Им позволялось выезжать для отдыха лишь в страны СНГ, Китай, Вьетнам и на Кубу. Загранпаспорта работников МВД хранятся в отделах кадров их подразделений. Они выдаются на время отпуска, а затем полицейские сдают их обратно. Если сотрудник полиции захочет выехать в страну не рекомендованную для посещения, он пишет заявление своему непосредственному руководителю, а тот направляет документ на рассмотрение комиссии. В нее входит его начальник, представители кадровой службы и управления собственной безопасности, которые и дают разрешение или отказывают в нем.

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *