Свободные экономические зоны

Содержание

Понятие свободной экономической зоны

Все страны заинтересованы в стабильной экономике, независимой от кризисных потрясений. Цель правительств — пополнить бюджет новыми налогами, создать современные рабочие места и решает прочие общественные и экономические проблемы. Однако нередко неблагоприятный инвестиционный климат, отсутствие свободных средств у бизнесменов, высокая налоговая и бюрократическая нагрузка сковывают предпринимателей: они не готовы вкладываться даже в перспективные отрасли. Для преодоления этих трудностей используется множество инструментов, включая наделение некоторых районов, городов и даже регионов особым статусом.

Свободной или особой экономической зоной (СЭЗ или ОЭЗ) называется город, порт, район (или любая другая территория), где установлен особенный режим взимания налогов, снижены таможенные пошлины и созданы более благоприятные условия для производства, оказания услуг или научных исследований. Это наиболее общее и понятное определение. В отечественных законах применяется термин «особая зона», хотя обозначение «свободная» не менее широко применяется и выступает равнозначным.

СЭЗ создают во всем мире для развития технологичных и инновационных отраслей

Например, Калининград — особая экономическая зона. Что это значит? Для инвесторов в этом городе установлены особенные преференции: низкие налоги на 15 лет, упрощённый порядок оформления виз, субсидии и ряд гарантий.

Особая экономическая зона — это возможность бизнеса работать в более выгодных условиях, реализовать проекты с долгой окупаемостью, привлечь квалифицированных специалистов и выйти на новые рынки. Для государства это возможность увеличить налоговые поступления в бюджет, получить новые рабочие места, привлечь иностранных инвесторов, развить обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли.

Существуют разные типы СЭЗ, отличающиеся масштабом и условиями работы. Например, ОЭЗ ППТ — это промышленно-производственная территория.

Цели создания СЭЗ

Наделяя территорию статусом СЭЗ, правительство страны преследует несколько целей, но главная — вывод экономики на новый уровень. Сложность в том, что не всегда достаточно снизить на какой-то территории налоги или «включить» таможенные льготы, чтобы привлечь инвесторов и предпринимателей. Понятие СЭЗ несколько сложнее. Она должна обладать определёнными качествами. Например, удачным географическим положением.

Цели создания свободных экономических зон:

  • привлечение инвестиций — как от отечественного, так и от иностранного бизнеса;
  • обеспечение граждан современными рабочими местами, в том числе высокооплачиваемыми;
  • развитие регионов, городов и связей между ними;
  • развитие обрабатывающих, производящих, инновационных отраслей;
  • наращивание экспортных мощностей;
  • увеличение денежных поступлений в бюджет без масштабных вложений на начальном этапе;
  • импортозамещение;
  • апробация современных методик управления, нового оборудования, способов производства.

Грамотно организованная СЭЗ способствует достижению всех названных целей. Однако на старте любая ОЭЗ выступает венчурным, рискованным начинанием. Нет гарантии, что бизнесмены вложатся в неё.

Нередко для развития территории требуются масштабные затраты: создание инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство производственных помещений.

Инвесторы, которые планируют вложиться в ОЭЗ, рассчитывают на:

  • минимальные расходы на налоги и таможенные сборы;
  • снятие административных барьеров;
  • выход на новые рынки;
  • возможность привлечь больше квалифицированных специалистов;
  • возможность развивать современные, инновационные проекты с долгой или неочевидной окупаемостью.

Льготы в особых экономических зонах

СЭЗ отличаются между собой списком преференций и преимуществ для бизнеса и инвестирования. Универсального списка нет, но на практике наиболее распространены:

  • более выгодная налоговая ставка;
  • освобождение от отдельных налогов — на недвижимость, землю и т.д. (постоянное или на несколько лет);
  • снижение или снятие таможенных платежей;
  • упрощённый порядок отчётности, меньше административных барьеров (например, администрирование по принципу «одно окно»);
  • готовая инженерная и транспортно-логистическая инфраструктура;
  • упрощённый порядок оформления виз (актуально, есть инвестор — резидент другой страны).

Для каждой СЭЗ выбираются те условия, которые актуальны именно для неё. Этот этап можно назвать наиболее ответственным в создании ОЭЗ, потому что от совокупной выгоды льгот зависит инвестиционная привлекательность.

ОЭЗ «Завидово» работает как современный курорт и привлекает частные инвестиции

Классификация ОЭЗ

Свободные экономические зоны отличаются не столько установленными льготами, сколько предполагаемой специализацией. Есть несколько вариантов их классификации, рассмотрим наиболее популярные.

По направлению деятельности:

  1. Промышленно-производственные, ППТ. Сосредоточены на создании определённых товаров для внутреннего потребления или экспорта. Например, промышленные парки или экспортно-производственные зоны.
  2. Торговые. СЭЗ выводится из-под действия таможенного законодательства, а значит появляются более комфортные условия для продажи товаров.
  3. Технико-внедренческие зоны, ТВТ. Как следует из названия, работают ради разработки и внедрения современных инновационных технологий производства, обучения, менеджмента. Яркие представители категории — разнообразные технопарки и технополисы.
  4. Сервисные или зоны обслуживания. Связаны с финансовыми и прочими услугами. Разновидностью являются офшорные зоны, а также туристско-рекреационные территории (ТРТ).
  5. Комбинированные. Сочетают в себе характеристики нескольких разновидностей.

По территориальной целостности:

  1. Территориальные. Ограничиваются пределами конкретной территории, например, города или района.
  2. Функциональные. Не предусматривают территориальной целостности, действуют в нескольких регионах, но только для одного или несколько чётко обозначенных направлений работы.
  3. Смешанные. Сочетают в себе признаки двух предыдущих разновидностей.

По связи с национальной экономикой:

  1. Интегрированные в национальную экономику. Ориентированы на внутреннего потребителя.
  2. Экспортно-ориентированные. Производимая в них продукция или оказываемые услуги (как в случае с оффшорами, например) предназначены на вывоз за пределы страны.

По национальному признаку:

  • Мононациональные. Ограничены пределами одного государства.
  • Транснациональные. Существуют одновременно в границах нескольких государств.

Российская ОЭЗ «Алабуга» известна во всём мире и ориентирована на европейских инвесторов

Список СЭЗ в России

Сейчас в России насчитывается больше двух десятков работающих технопарков, производств, курортов и портов.

Промышленно-производственные, ППТ:

  • «Липецк»;
  • «Калуга»
  • «Моглино»;
  • «Алабуга»;
  • «Узловая»;
  • «Тольятти»;
  • «Титановая долина»;
  • «Лотос».

Технико-внедренческие, ТВТ:

  • «Технополис Москва»;
  • «Исток»;
  • «Иннополис»
  • «Санкт-Петербург»;
  • «Дубна»;
  • «Томск».

Туристско-рекреационные, ТРТ:

  • «Завидово»;
  • «Бирюзовая Катунь»;
  • «Ворота Байкала»;
  • «Байкальская гавань»;
  • «Курорты Северного Кавказа».

Прочие:

  • ТОСЭР «Хабаровск»;
  • ПТ «Мурманск»;
  • ПТ «Советская гавань»;
  • «Ступино Квадрат».

В Крыму с 2014 года также формально создана ОЭЗ. Интересно, что она появилась дважды: в России (которая включила территорию в свой состав по итогам референдума) и на Украине (которая считает полуостров аннексированным). Со стороны России для инвесторов предусматривается льготное налогообложение в ближайшие 25 лет, со стороны Украины — отсутствие общегосударственных налогов и сборов. Сложная политическая обстановка мешает нормальному развитию полуострова, отталкивает инвесторов и фактически делает статус ОЭЗ бесполезным. Крупный бизнес, отечественный и зарубежный, не рискует вкладывать деньги в спорную территорию, не желая оказаться под санкциями международного сообщества.

Государства создают СЭЗ с целью привлечь инвесторов, подтолкнуть экономику и решить проблемы в социальной сфере. Льготные условия работы в ОЭЗ — сниженные налоги, отсутствующие или сокращённые таможенные пошлины, снятые бюрократические барьеры — привлекают отечественный и зарубежный бизнес. В России сейчас действует десятки СЭЗ разного типа, а на стадии создании находится ещё несколько перспективных проектов.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Свободные экономические зоны в России — перечень

Серьезный подход к вопросу формирования и развития особых территорий в России стал актуален в 2000-х годах. Заниматься их созданием стали чтобы привлечь иностранных инвесторов и оказать поддержку высокотехнологичным отраслям экономики.

В нашей стране сформировано несколько СЭЗ:

  1. Республика Татарстан «Алабуга». Специализаций здесь несколько: работы по производству автобусной техники, производство медицинских препаратов, мебельное производство, химическое производство. Плюсы для резидентов: отсутствует экспортная пошлина, не нужно платить транспортный и земельный налог, полное освобождение от имущественного налога.
  2. «Дубна». Занимается развитием биотехнологий, ядерными и физическими исследованиями, разработкой сложных медицинских технологий. Плюсы для резидентов: льготы по аренде помещений и земли, полностью отсутствует НДС при экспорте, льготные ставки по ряду налоговых платежей.
  3. Горно-Алтайск «Алтайская долина». Преимущественное направление: создание и разработка объектов туризма. Плюсы для резидентов: все проверки проходят в упрощенном формате, льготы по налогам и сборам, государство не вмешивается в процесс реализации проектов.
  4. «Бирюзовая Катунь». Зона туризма и отдыха, занимающая огромную площадь. Развитие этой эконом. зоны только начато, но количество инвесторов от этого не убавляется, скорее наоборот. Даже в нынешней экономической ситуации резиденты готовы осуществлять значительные денежные вложения.
  5. Свердловская область «Титановая долина». Главный вид деятельности – развитие титановой промышленности. Эту отрасль можно назвать эксклюзивом. Здесь занимаются высокотехнологичной переработкой титана, производством оборудования для машиностроительной отрасли России.
  6. ОЭЗ Ульяновск. Преимущественные виды деятельности – создание электроники, самолетов, различных приборов.

В рамках данного анализа стоит упомянуть о Калининградской области. Здесь % по налогу на прибыль снижен вообще для всех компаний, желающих вести деятельность в области.

На всей территории России в наличии 33 СЭЗ. В настоящее время в это число внесен и Крым.

Регистрация и порядок вступления в СЭЗ

Для инвесторов довольно привлекательными являются условиями для ведения бизнеса в СЭЗ.

Но чтобы зарегистрировать свой бизнес, нужно соответствовать перечню критериев:

  • Направление бизнеса должно соответствовать приоритетной специализации СЭЗ;
  • У инвестора должен быть разработан план ведения бизнеса, который утверждает государство. Предпочтение отдают тем инвесторам, которые осуществляют крупные инвестиции, предоставляют жителям большое количество рабочих мест.

Также для инвесторов есть определенный финансовый порог по вхождению в ОЭЗ. Рассмотрим на примере, что нужно делать, чтобы стать резидентом СЭЗ Крыма.

Для начала нужно осуществить вложение денег в сумме 150 млн. рублей и обеспечить работой 10 чел. Если компания представитель малого бизнеса, то порог вхождения 20 млн. рублей.

Не могут стать резидентами СЭЗ компании, которые:

  • Добывают полезные ископаемые;
  • Заняты в игорном бизнесе;
  • Выпускают подакцизную продукцию;
  • Применяют особый налоговый режим.

Процедура регистрации

В регистрирующие органы предприниматель подает заполненное заявление и следующую документацию:

  • Справку с места регистрации, которая подтвердит, что задолженности по налогам нет;
  • Анкету;
  • Копию справки о том, что предприниматель не налогоплательщик ФНС;
  • Копию свидетельства о гос. регистрации компании;
  • Выписку о состоянии банковских счетов, а также о кредитной истории;
  • Ксерокопию паспорта, нотариально засвидетельствованную;
  • Бизнес-план;
  • Копию ИНН, нотариально засвидетельствованную;
  • Отчетность с подписью руководителя и главбуха за последнюю отчетную дату;
  • Устав.

Если заявитель – гражданин другого государства, документы нужно перевести и засвидетельствовать у нотариуса.

Затем заявка регистрируется в журнале, проверяется наличие документов. Неполный пакет будет возвращен заявителю. Но бизнесмен имеет право на повторное обращение. Договор заключается в десятидневный срок.

Сущность и типы свободных экономических зон

Свободных экономических зон

Организация управления процессами создания, функционирования и развития

Механизма свободных экономических зон России

Основные формы и методы реализации экономического

Свободных экономических зон в России

Организационно-экономический механизм развития

Сущность и типы свободных экономических зон

Основные тенденции социально-экономического развития Беларуси

В начале1990-х годов в Беларуси в результате имитации рыночных реформ и теневой приватизации состоялось обуржуазивание компартийно-советской номенклатуры, слияния чиновничества и предпринимательства, и все это на фоне резкого заострения экономического кризиса и обнищания народа. Следствием стала аккумуляция протестных настроений.

Кульминацией выхода протестной энергии стали первые президентские выборы в 1994 г., победу на которых получил прежний директор совхоза, руководитель антикоррупционной комиссии в Верховной раде Беларуси А.Лукашенко.

За время президентства О.Лукашенко в стране свернута приватизация, а частный сектор поставлен в жесткую зависимость от государства. Сформированная в Беларуси модель мобилизационной экономики имеет все изъяны социалистической экономики: уравниловку, всеобъемлющий дефицит, неэффективность. Массированная денежная эмиссия, благодаря которой регулярно выплачивается зарплата, разрушила валютно-финансовую систему страны и привела к тому, что в Беларуси наивысшая инфляция среди государств СНГ. Впрочем, это не воспрепятствовало постоянному экономическому росту в Белорусе, достигнутом главным образом благодаря поступлению из России дешевых энергоносителей.

Невзирая ни на что, А.Лукашенко оказался способным оптимально использовать преимущества геополитического положения своей страны и делать неожиданно сильные ходы в поисках союзников, а также сопротивляться внешнему давлению. Президент Беларуси достаточно умело использует противоречия между влиятельными на международной арене государствами (такими как США, КНР, Россия и другими), добывая для своего государства политические и экономические дивиденды.

Организация СЭЗ направлена в первую очередь на РЕШЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ЗАДАЧ:

— создавать благоприятные условия для активизации совместной с зарубежными

партнерами деятельности по увеличению экспортно-импортных

возможностей региона и национальной экономики в целом;

— расширять торгово-экономическое сотрудничество с зарубежными странами,

СЭЗ регионов и страны, где они созданы;

— формировать новый научно-промышленный аппарат с целью накопления

и тиражирования передового опыта в области производства

высококачественной наукоемкой продукции и привлечения высоких

технологий с последующей передачей результатов для широкого применения

в национальной экономике и на мировом рынке;

— более рационально и эффективно использовать земельные и природные

ресурсы региона, развивать инфраструктуры на территории СЭЗ и на сопряженных

с ней территориях;

— привлекать положительный зарубежный управленческий опыт с целью

его распространения на предприятиях и в организациях страны;

— практически обучать отечественных специалистов приемам и методам

современного бизнеса; заниматься переподготовкой кадров для удовлетворения

потребностей предприятий и организаций, расположенных на

территории СЭЗ и сопряженных территориях;

— расширять число иностранных туристов, особенно из тех стран, где сложились

крупные общины (диаспоры), родственные национальностям

страны, где расположены СЭЗ.

В общем плане СЭЗ — это:

— мощный фактор ускорения социально-экономического, научно-технического,

технико-технологического, организационного и кадрового совершенствования

национальной экономики;

— связующее звено между передовым мировым опытом хозяйствования и

состоянием жизнедеятельности конкретной страны. Они содействуют

выходу страны на мировой уровень, внедрению в ее экономику последних

достижений научного и социального прогресса;

— своеобразный «эталон» прогрессивных форм организации производства,

труда и управления, внедрения современной техники и технологии;

— известный «стандарт» решения задач социально-культурного и коммунально-

бытового обслуживания населения;

— условие расширения внутреннего (национального) рынка, наполнения

его высококачественными товарами и услугами;

— источник поступления иностранных инвестиций, идущих на развитие

национальной экономики, активизатор вовлечения в хозяйственный

оборот всех видов местных ресурсов (финансовых, материальных, трудовых

и природных);

— стимулятор деловой активности и предпринимательской инициативы в

национальной экономике;

— территория формирования нового экономического мышления, новой социальной

психологии, характерных для рыночной экономики;

— «поле» экспериментирования и «полигон» отработки решений в области

социальной поддержки и социальной защиты населения страны;

— фактор укрепления геополитических интересов страны, создающий региональные

«полюсы роста» и другие формы приграничного сотрудничества;

— ускоритель структурных преобразований в национальном хозяйстве;

— один из главных источников роста экспортного потенциала национальной

экономики и поступлений валютной выручки;

— предпосылка повышения доходности предприятий и занятости населения

страны.

Под СЭЗ следует понимать часть территории Страны, на которой по инициативе

центральных либо местных органов власти на основе соответствующего

«пакета» законодательных и нормативных актов с учетом взаимовыгодных интересов

сторон устанавливается льготный режим инвестирования, налогообложения,

финансирования, кредитования, а также особый визовый, валютный и

таможенный режимы, определяются законодательные и организационные границы, специализация и приоритеты развития отраслей и производств в интересах общества и государства.

Существующие в мире «семейства» СЭЗ можно разделить на несколько типов.

1. Зоны свободной торговли.

2. Промышленно-производственные или предпринимательские зоны.

3. Торгово-промышленные зоны.

4. Технико-разрабатывающие зоны или технико-внедренческие зоны.

5. Функциональные (специализированные) зоны.

6. Комплексные зоны или зоны комплексного развития территории.

7. Совместные с другими странами особые экономические зоны.

В рамках отдельных типов СЭЗ можно выделить специфические группы.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) представляют собой разнообразные территориальные

образования, обычно выводимые за пределы национальной таможенной

территории. Такие СЭЗ осуществляют различные торговые сделки и

связанные с ними операции по складированию, упаковке, простейшей доработке,

маркировке, контролю качества, расфасовке, комплектации партий ввозимых

в эту страну и вывозимых из нее продовольственных товаров. Часто такие

СЭЗ предоставляют и другие торговые и посреднические услуги. Если СЭЗ работает

на вывоз товаров, она имеет статус «зоны внешней торговли» (ЗЕТ) или

«свободной внешнеторговой зоны» (СВТЗ). Если в зоне преобладает ввоз продукции,

то это «зона внутренней торговли» или «свободная внутриторговая зона

«, т. е. также СВТЗ. Следовательно, понятия семантически совпадают, хотя

их содержание прямо противоположно, как противоположны сами процессы

экспорта и импорта товаров. Если же деятельность СЭЗ носит смешанный характер,

т. е. доли ввоза и вывоза примерно равны, то их чаще называют «свободными

таможенными зонами» (СТЗ).

ЗСТ всех типов организуются в морских и речных портах, в аэропортах, на

крупных железнодорожных приграничных станциях, автострадах, вблизи

«таможенныхгородов» и т. п. В таких СЭЗ отечественные и зарубежные предприниматели

могут осуществлять таможенные операции, беспрепятственно

вывозить и ввозить товары, перегружать и складировать их, расфасовывать и

продавать оптовыми партиями и в розницу. В Германии, Франции, Великобритании,

Греции, Югославии, Болгарии, Румынии, Нидерландах и других странах

Европы, где морское и речное торговое дело имеет многовековые традиции,

можно насчитать десятки городов-портов, имеющих статус ЗСТ. Например,

только в Германии их 6 (Бремен, Гамбург, Бремерхафен, Киль, Кунсхафен, Эт-

ден). Поэтому для обозначения этого типа СЭЗ в мировой практике встречаются

понятия «свободные торговые порты», «свободные портовые зоны», «таможенные

зоны», «свободные порты» и т. д. Их деятельность насчитывает уже

несколько столетий.

В КНР с 1984 г. действует 14 так называемых «открытых прибрежных городов

» (ОПГ). Принято считать, что преимущества всех типов СТЗ состоят в

быстрой окупаемости вкладываемых стартовых капиталовложений, других

видов расходов (затрат) и сравнительно оперативной и простой организации

инфраструктуры (обустройство территории, установка границ и т. п.)

Промышленно-производственные или предпринимательские зоны (ППЗ

или ПЗ) характеризуются тем, что в них создаются предприятия, где производятся

товары на экспорт на основе импортируемых полуфабрикатов, комплектующих

изделий и других компонентов либо на тех же основах выпускается

так называемая импортозамещающая продукция для внутреннего рынка. Как

правило, на предприятиях ППЗ (или ПЗ) осуществляется сборка готовой про-

дукции, реализуемой в основном в близлежащих странах и в первую очередь в

стране-экспортере капитала. Первоначально предприятия таких СЭЗ обрабатывают

импортируемые полуфабрикаты и компоненты, а также собирают и изготавливают

какую-либо продукцию с обязательным ее экспортом. В дальнейшем

они производят товары, используя уже местное сырье и импортную технику

и технологию для нужд внутреннего рынка. Эти СЭЗ создаются как территории

со специальным таможенным режимом, где действуют определенные налоговые,

финансовые и другие льготы.Подобный тип СЭЗ наиболее распространен

в КНР и Южной Корее, где они носят название «специальных экономических

зон» (СпЭЗ).

ГШЗ иногда называют «зонами промышленной обработки» (ЗПО), иногда —

просто «производительными зонами» (ПЗ), но чаще — «свободными экспортными

зонами» (СЭКЗ) или «зонами свободного импорта» (ЗСИ). Деятельность

таких СЭЗ направлена главным образом на активизацию процессов возрождения

национальной экономики, поэтому они получили преимущественное распространение

в странах Африки, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии.

Без учета семантических особенностей названий, по признакам преобладания

внешнего или внутреннего сбыта производимой на территории продукции

ППЗ можно подразделить на следующие группы:

— зоны замещения импорта (преимущественная ориентация на внутренний

рынок);

— зоны экспортной ориентации (преимущественное удовлетворение потребностей

внешнего рынка);

— экспортно-импортные зоны (разноправленные каналы реализации продукции

равны или не слишком отличаются по объемам).

Торгово-промышленные зоны (ТПЗ), как свидетельствует само их название,

являются своеобразной комбинацией ЗСТ и ППЗ. На их территории вводятся

визовый, таможенный, финансово-кредитный, а также валютный режимы,

призванные создать наиболее благоприятные условия деятельности предприятий-

резидентов СЭЗ. ТПЗ получили широкое распространение в США.

Ныне этот опыт тиражируется в качестве «зоны производства и свободной торговли

» (ЗПиСТ) в другие государства.

Технико-разрабатывающие и технико-внедренческие зоны (ТРЗ и ТВЗ)

представляют собой территориальные образования (анклавы), использующие

национальные научные кадры и зарубежных специалистов, связанные общностью

целей и задач НТП, пользующиеся единой системой налоговых и финансово-

кредитных льгот. Такие типы СЭЗ в США называют «технопарками», в

Японии — «технополисами», в России и в других странах СНГ— «наукоградами

«. Встречаются и более оригинальные названия подобных территориальных

образований, например, всемирно известная «Кремниевая долина» в Калифорнии

(США) или не менее известный «Исследовательский треугольник» в Северной

Каролине(США). К образованиям подобного типа можно присоединить и

наши так называемые «номерные города — заводы» типа Арзамас — 16; Красноярск

— 26 и ряд других. К ним же относятся и повсеместно возникавшие в

начале 80-х гг. в новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии «научные

парки».

ТВЗ и ТРЗ всех видов и прежде всего «технопарки» в США, «технополисы»

в Японии, «научные парки» в новых индустриальных странах и других государствах

пользуются широкой и всесторонней поддержкой государства, включая

прямые инвестиции из государственного бюджета на развитие инфраструктуры,

налоговые льготы и льготные кредиты. Главная цель их создания и

функционирования — стимулировать инновационную деятельность всех видов

(от разработки до внедрения включительно) и повышать эффективность НТП в

целом, а не только отдельных направлений науки и техники.

В связи с этим интересно выделить некоторые национальные особенности

СЭЗ этого типа. Так, в технопарках США за счет собственного и привлекаемого

из других стран интеллектуального ресурса образуется интеллектуальный

потенциал нового качества. Комбинации интеллектуальных возможностей

различной национальной направленности позволяют формировать коллективы

с новым мышлением, способные разрабатывать продукты нового качества.

Здесь складывается новый тип предпринимательской деятельности.

Японские технополисы — это своего рода генераторы интеллектуальной потенции,

способные благодаря комбинации своих элементов создать иное мышление,

позволяющее получать продукты, не имеющие аналогов.

Сказанное можно в полной мере отнести и к российскому опыту наукоградов.

Наукограды возникли в СССР в первые послевоенные годы (а некоторые

еще и в годы Великой Отечественной войны) как условия для развития какого-

то направления науки или техники. Например, Центр ядерных исследований

и производств в Арзамасе-16 (Нижегородская обл.), центры биологических исследований

в Пущино и Протвино (Московская обл.). Центр ядерных исследований

и производств в Красноярске-26 (Красноярский край). Центр ядерных

исследований в Дубне (Московская область.),известные центры в городах Обнинск

(Калужская обл.) и Зеленоград (Московская обл.).

Определенный интерес представляют «функциональные зоны» (ФЗ) как

наиболее многочисленные и пестрые группы СЭЗ. К ним относятся прежде всего

банковские, страховые, рекреационно-туристские, историко-культурные,

экологические и другие сервисные СЭЗ.

В таких административно-территориальных образованиях устанавливается

специальный режим для того вида предпринимательской деятельности, на

котором специализируется каждая конкретная функциональная зона, а также

особый режим пребывания в ней клиентов. Например, «свободные банковские

зоны» (СБЗ) и «свободные страховые зоны» (ССЗ) представляют собой территории,

в пределах которых можно осуществлять предпринимательскую деятельность,

имея дело с иностранными и отечественными клиентами, отечественным

и иностранным капиталом. Здесь практически отсутствует контроль за обменом

иностранных валют, движением капитала в форме денег, недвижимости,

ценных бумаг и т. п.

СБЗ и ССЗ получили наибольшее распространение и обрели наивысшую

форму своей зрелости в экономически развитых странах, имеющих давние традиции

функционирования различных форм капитала и предпринимательской

деятельности, а также в тех новых индустриальных странах, где высок уровень

деловой активности и концентрации международного капитала. Примерами

могут служить банковские компании в Швейцарии и Люксембурге, система

банковских и страховых организаций в США, Франции, Германии, Великобритании,

а также страховые и банковские фирмы в Сингапуре, Гонконге, Бахрейне,

Тайване, на Филиппинах. Отличительная черта СБЗ и ССЗ — высокая

степень развития инфраструктуры территории.

Такие виды сервисных СЭЗ, как «офшорные зоны» (ОФЗ) дают возможность

юридическим лицам, не ведущим на территории самой СЭЗ хозяйственной

и другой предпринимательской деятельности, пользоваться упрощенным

режимом регистрации, налоговыми льготами, выполнять валютные расчеты с

клиентами и иностранными государствами.

По мере развития многоаспектного сотрудничества повышается роль и значение

такого вида сервисных СЭЗ, как «рекреационно-туристские зоны» (РТЗ)

и традиционные, имеющие многолетнюю историю зоны игорного и развлекательного

бизнеса. Они образуются в тех регионах, которые известны своими

культурными, религиозными, историческими и другими традициями. Иногда

их называют «особыми историко-культурными центрами» (ОИКЦ).

РТЗ характеризуются тем, что, имея прекрасные (часто уникальные) природно-

климатические условия для отдыха, лечения, спорта, они обладают еще

и развитыми транспортными и коммуникационными связями, налаженной системой

медицинского и туристского обслуживания, куда входят санатории,

пансионы, мотели, кемпинги и т. д. Примерами такого рода могут быть города-

курорты в Швейцарских и Итальянских Альпах, курорты Средиземноморья,

Канарских, Багамских и Сейшельских островов и т. д. К СЭЗ такого типа можно

отнести территорию Кавказских Минеральных Вод, Крымское побережье

Черного моря, Балтийские курорты стран Балтии.

ЗИБ и ЗРБ имеют давнюю традицию. Известны их мировые центры, такие,

как Монако, Лас-Вегас (США), Канны (Франция). Функциональная направленность

этого типа СЭЗ предполагает ориентацию принимающих стран на получение

иностранной валюты, а также обеспечение должного международного

и национального контроля за развитием этого сложного бизнеса.

В ОИКЦ предпринимательская деятельность сочетается с заботой о национальных,

исторических, религиозных, культурных и других особенностях.

Поэтому работа в них связана с выполнением культовых ритуалов и традиций,

там успешно развиваются народные промыслы и самобытное творчество.

«Комплексные зоны» (КЗ), как правило, масштабны и достаточно разнообразны.

У них большая территория, значительное по численности население.

Они вносят ощутимый вклад в национальное хозяйство и в международные

экономические связи страны. Например, специальная экономическая зона

Шеньчжень в КНР имеет площадь 328 кв. км, а население — 1 млн чел. Другая

такая же китайская зона — Хайнань занимает всю территорию крупного острова,

где проживает 6,5 млн чел.

К числу российских СЭЗ этого типа относятся: «Янтарь», объединяющая

население, территорию и хозяйственный комплексКалининградской области,

«Алтай» (Кемеровская область), «Садко» (Новгородская область), СЭЗ Сахалинской

области.

Совместные с другими странами свободные экономические зоны (СССЭЗ) —

сравнительно новый тип мирового «семейства» СЭЗ. Толчок их развитию дали

процессы распада ряда стран, а также объединения государств в региональные

сообщества. СССЭЗ призваны играть роль структур, где реализуются прежде

всего геополитические интересы и удовлетворяются потребности в продукции

и услугах тех государств, которые стали «продуктом распада» ранее существовавших

крупных образований, имевших исторически сложившуюся систему

разделения труда, комплекс единого многонационального хозяйства.

СССЭЗ как определенный тип СЭЗ целесообразно создавать для восстановления

утраченных экономических, производственно-технологических и других

связей. Их можно считать своеобразными «стыковыми узлами» утерянного

единого экономического, производственно-технологического, политического,

валютного пространства. СССЭЗ может быть и многострановым (более двух

участников) образованием.

Статус СЭЗ требует жесткой организации их границ, регламентированного

и ограниченного доступа на их территорию. В зависимости от степени жесткости

СЭЗ следует считать свободными, закрытыми или специальными. Например,

действующие с 1980 г. в КНР «специальные экономические зоны» (СпЭЗ)

являют собой типичный образец зон закрытого типа. Для них характерна автономия

местных властей, значительная свобода от центрального правительства

в формировании экономической политики региона и автономное действие законов,

регулирующих отдельные стороны хозяйствования и жизнедеятельности

на территории. Кроме того, в них существуют свои внутренние границы, которые

нельзя пересекать, не имея специального документа. В то же время другой

тип китайских СЭЗ — «открытые прибрежные города» (ОПГ) — практиче-

27.2. Механизм развития свободных экономических зон 547

ски не имеет своего автономного законодательства и жестких границ. В ОПГ

приезжают без специальных паспортов и разрепхений.

В настоящее время существует два различных подхода к организации СЭЗ

независимо от ее типа: территориальный и функциональный. Из этих подходов

следует, что в любой СЭЗ как на обособленной территории страны можно распространить

установленные права и льготы на все суверенные субъекты хозяйствования

(резидентов СЭЗ), а можно — лишь на те из них, которые определяют

экономическое «лицо», ту или иную специализацию экономики.

Понятие ОЭЗ

Существует смешение понятий в рамках данной темы ввиду существования различных родительских понятий:

  1. в рамках российского законодательства обобщённое понятие — «особая экономическая зона» (ОЭЗ)
  2. в рамках некоторых учебников и научных статей — «свободная экономическая зона» (СЭЗ).
  3. в рамках системы/терминологии «комплексных экономических зон».
  4. в рамках англоязычного понятия «special economic zone», переводимого как «особая экономическая зона» (ОЭЗ). Но иногда переводят дословно «Специальная экономическая зона» (СЭЗ), что может вносить некоторую путаницу.
  5. в рамках системы/терминологии «Зоны свободной торговли» как подсистема «торговой особой экономической зоны» ( Торговых ОЭЗ).
    • Существует понятие зоны свободной торговли en как степени интеграции по Б.Балашша, суть которого заключается в предоставлении беспошлинного режима для товаров стран-подписантов на основе договора, подписанного странами-подписантами, в некоторых случаях на всей территории стран-подписантов.
    • А существует понятие зоны свободной торговли en в рамках классификации торговых ОЭЗ, которая:
      • действует на основе решения внутри одной страны (в случае трансграничных зон — нескольких стран);
      • действует для всех стран, выполнивших критерии;
      • может действовать не только в отношении товаров;
      • часто предоставляются льготы, причём не только таможенные.

При этом стоит отметить, что и в английском языке существует смешение понятий. Например, зона свободной торговли как этап интеграции называется как free trade zone, как и зона свободной торговли как торговая ОЭЗ.

Классификация ОЭЗ

ОЭЗ классифицируются: по видам хозяйственной деятельности, по степени организации, по степени интеграции в национальную экономику, по принципу национальности и по системам предоставляемых льгот.

По видам хозяйственной деятельности

  • Торговая зона (ТЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.). Отличаются достаточно быстрой окупаемостью. Основные виды:
    • Свободные порты
    • Свободные города
    • Зоны свободной торговли (не путать с ЗСТ-интеграцией)
    • Свободные таможенные зоны
    • Магазины Duty Free
  • Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы. Часто может служить целям экспортного ориентирования или импортозамещения. Основные виды:
    • Зона одной отрасли
    • Зона одного предприятия
    • Экспортно-производственная зона
    • Промышленный парк
  • Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Нацелены на разработку НИОКР и коммерциализацию результатов. Некоторые виды:
    • технопарк
    • технополис
  • Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками). Основные виды:
    • Зона свободных банковских услуг
    • Зона свободных финансовых услуг
    • Зона свободных страховых услуг
    • Зона свободных туристско-рекреационных услуг
    • Офшорная зона — отдельно, но есть отличия.
  • Комплексные зоны — представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Это зоны свободного предпринимательства в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии. Некоторые виды:
    • Свободная зона
    • Свободная экономическая зона
    • Особая экономическая зона

По степени организации

  • Территориальные ОЭЗ — льготы предоставляются на конкретной территории, часто присутствует развитая инфраструктура. Их виды:
    • Анклавные зоны — либеральная политика, но в области лишь одного региона, что снижает их связи с другими регионами страны. Бывают часто свободными портами, зонами свободной торговли (отличать от ЗСТ-степень интеграции!), экспортно-производственные зоны.
    • Открытые зоны — существует политика таможенного контроля, но нет такого особого ограничения, что делает их более связанными с другими регионами. Часто бывают комплексными зонами, зонами услуг: финансовых, туристско-рекреационных.
  • Функциональные ОЭЗ — льготы предоставляются под конкретную деятельность, причём размещаться предприятие может быть в любом месте страны. По факту, компаниям предоставляется свободный экономический режим в зависимости от того, в какие сферы намерено государство привлекать компании. Часто бывают экспортоориентированных компаний.
  • Территориально-функциональные ОЭЗ — наличествуют признаки обоих предыдущих типов зон.
    • Бывает чаще всего, как смешанное ОЭЗ.

По степени интеграции в национальную экономику

  • Зоны, интегрированные в национальную экономику. Ориентир — развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону; помощь в решении проблемы экспортного производства; повышение технологического уровня производства; повышение качества продукции, удовлетворение внутренних потребностей. Бывают часто комплексными, технико-внедренческими и пр.
  • Анклавные (экспортно-ориентированные). Производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна. То есть работа в рамках программ сбыта товаров на внешнем рынке. Бывают часто торговыми и промышленно-производственными: зоны одного предприятия, экспортно-производственные зоны, разные высоко-технологичные компании.

По принципу национальности

  • Национальные — действующие рамках одного государства.
  • Трансграничные — действующие в рамках двух и более государств. Примеры:
    • В 1950-е гг. создавали в практике ЕС Е врорегионы) до 100 штук, в которых участвует сейчас даже Россия; «Треугольник экономического роста», «Зоны экономического роста» в рамках АТЭС. Затем такие зоны стали создаваться даже в Африке.

По системам льгот

  • Налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 16 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %).
  • Торговые, или таможенные (импорт) льготы — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;
  • Таможенные (экспорт) льготы — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
  • Финансовые льготы — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
  • Административные льготы — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

ОЭЗ в России

Особые экономические зоны — это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли. Создание и деятельность ОЭЗ регулируется Федеральным законом ФЗ-116 от 22 июля 2005 г.

Цель создания особых экономических зон в России — развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно-логистической системы.

Развитием особых экономических зон в России занимается специально созданная управляющая компания — АО «Особые экономические зоны», единственным акционером которого является государство.

На территории ОЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности:

  • Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства
  • Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы
  • Предоставляется ряд налоговых преференций
  • Система администрирования «одно окно» позволяет упростить взаимодействие с государственными регулирующими органами

На основании основного федерального закона в России существуют особые экономические зоны четырёх типов:

  1. Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ.
  2. Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ.
  3. Портовые зоны.
  4. Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ.

Кроме того, действуют:

  1. с 1991 года СЭЗ «Янтарь», ОЭЗ в Калининградской области, условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2006 г..
  2. ОЭЗ в Магаданской области, условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 104-ФЗ от 31.05.1999 г..

Отдельно стоит отметить свободную экономическую зону:

  1. СЭЗ в Республики Крым, СЭЗ в Севастополе. Статус СЭЗ начал действовать с 1 января 2015 года (на период в 25 лет с возможным продлением) и предусматривает некоторые особенности налогообложения в Крыму и Севастополе, особенности осуществления госконтроля, въезда, функционирования свободной экономической зоны.

Статистика

Всего на 2018 год в России действуют:

  • 25 особые экономические зоны:
    • 9 промышленно-производственных экономических зон;
    • 6 технико-внедренческих экономических зон;
    • 1 портовых экономических зон;
    • 9 туристско-рекреационных экономических зон.

38 стран инвесторов;

656 резидентов;

28421 — создано рабочих мест.

Промышленные ОЭЗ

Обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям — это лишь основные характеристики промышленных (промышленно-производственных) зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек.

  • ОЭЗ «Алабуга» и ОЭЗ «Липецк» созданы промышленные зоны соответственно на территории Елабужского района Республики Татарстан и Грязинского района Липецкой области Постановлениями Правительства РФ от 21.12.2005
  • ОЭЗ Тольятти создана 12 августа 2010 года особая экономическая зона промышленно-производственного типа в Самарской области, территория, которая непосредственно примыкает к Тольятти Постановлением Правительства РФ.
  • ОЭЗ «Титановая долина» создана в декабре 2010 года особая экономическая зона промышленно-производственного типа в Верхней Салде, Свердловской области.
  • ОЭЗ «СТУПИНО КВАДРАТ» создана в августе 2015 года особая экономическая зона промышленно-производственного типа в Ступинском муниципальном районе Московской области Постановлением Правительства РФ № 826.
  • ОЭЗ «Центр» создана в январе 2019 года особая экономическая зона промышленно-производственного типа в Новоусманском районе Воронежской области Постановлением Правительства РФ № 1774.

В числе приоритетных направлений деятельности промышленных зон производство:

  • Автомобилей и автокомпонентов;
  • Строительных материалов;
  • Химической и нефтехимической продукции;
  • Бытовой техники и торгового оборудования.

Инновационные ОЭЗ

Расположение инновационных (технико-внедренческих) ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода её на российские и международные рынки.

Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

Шесть инновационных зон располагается на территории Татарстана, Томска, Санкт-Петербурга, Москвы (Зеленограда), Дубны и Фрязино (Московская область).

Приоритетными направлениями развития инновационных зон являются:

  • Нано- и биотехнологии;
  • Медицинские технологии;
  • Электроника и средства связи;
  • Информационные технологии;
  • Точное и аналитическое приборостроение;
  • Ядерная физика;
  • СВЧ-технологии.

Туристические ОЭЗ

Основная статья: Туристско-рекреационная зона

Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

Семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Еще шесть вновь созданных ОЭЗ располагаются в северо-кавказском федеральном округе.

В феврале 2019 Минэкономики предложило создать виртуальную особую экономическую зону (ВОЭЗ) для туристического рынка. ВОЭЗ предлагается создать до конца текущего года в рамках реализации «Стратегии развития экспорта услуг в период до 2025 года». В набор особых правил и преференций для зоны может войти упрощение оформления виз для организованных путешественников. Не исключается и прямое субсидирование туроператоров — предположительно, около 5 тысяч рублей за каждого привлеченного в Россию иностранного туриста.

Портовые ОЭЗ

Портовые зоны находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг как на Дальнем Востоке, так и в центральной части России. Создается сроком на 49 лет.

Отличительной особенностью особой экономической зоны на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» (Ульяновск-Восточный (особая экономическая зона)) является её близость к предприятиям ульяновского авиационного кластера. Это создаёт предпосылки для развития проектов, связанных с техническим обслуживанием и переоборудованием воздушных судов.

Основное направление развития портово-логистической зоны в Хабаровском крае — формирование современного многопрофильного портового, судоремонтного центра, который опирается на удобное географическое положение и уже существующую инфраструктурную базу.

2 октября 2010 года Премьер-Министр России Владимир Путин подписал постановление № 800 Правительства РФ о создании ПОЭЗ «Мурманск». 26 октября постановление вступило в силу. На территории ОЭЗ «Мурманск» возможно строительство контейнерного терминала, модернизация действующих и возведение новых портовых мощностей по приему, перевалке и погрузке насыпных и наливных грузов. Кроме того, возможна сборка буровых установок, что имеет большое значение для успешного освоения шельфовых месторождений нефти и газа. Инвесторы портовой ОЭЗ «Мурманск» получат налоговые и таможенные льготы, а также подключения к инфраструктурным объектам. Инвесторам гарантируется неизменность налоговых льгот в течение всего срока существования особой экономической зоны.

Условия создания

В ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории России:

  • На территории государства могут создаваться только четыре типа ОЭЗ:
    • Инновационные (Технико-внедренческие) (площадью не более 4 км²);
    • Промышленно-производственные (с 2012 года площадью не более 40 км²);
    • Туристско-рекреационные;
    • Портовые.
  • Не допускается создание особой экономической зоны на территории муниципального образования, на которой создана зона территориального развития.
  • На территории ОЭЗ не допускается:
    • Добыча и переработка полезных ископаемых;
    • Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;
  • ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;
  • Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ.

Влияние на занятость: роль незначительна

Значительной роли в обеспечении занятости населения особые экономические зоны в России не играют. В 2017 году оказалось, что за 11 лет существования особых экономических зон в них было создано только 21,1 тыс. рабочих мест.

Малая экономическая эффективность

В 2016 году оказалось, что особые экономические зоны малоэффективны. Начальник контрольно-счетного управления К. А. Чуйченко сообщил, что с 2006 года по январь 2016 года на создание 33 особых экономических зон направлено 122 млрд рублей из федерального бюджета, а поступления из зон в виде таможенных и налоговых платежей составили 40 млрд рублей. В них были созданы 18 тыс. рабочих мест (вместо 25 тыс. запланированных). На 1 января 2016 года по данным Счетной палаты ОЭЗ не успели освоить 84,4 тыс. га из 214 тыс. га отведенных им земель. Впрочем, невысокая эффективность ОЭЗ возможно носит временный характер и связана с невыполнением региональными властями своих обязательств по их финансированию. Регионы недофинансировали ОЭЗ на сумму в 45,7 млрд рублей.

Счетная палата Российской Федерации в апреле 2017 года признала относительно эффективной деятельность только тех особых экономических зон, которые расположены в Татарстане («Алабуга»), Липецкой, Самарской областях и в Санкт-Петербурге. Деятельность остальных особых экономических зон была признана Счетной палатой либо неэффективной, либо вовсе не ведущейся.

В других странах

В США существует более 50 ОЭЗ, через которые проходит 3 % национального импорта и 2,5 % экспорта, в Южной Корее — 170.

ОЭЗ действуют и во многих других странах, в том числе соседних с Россией. Так, в Белоруссии в каждой из административных областей создано по одной свободной экономической зоне: «Брест», «Витебск», «Гродноинвест», «Гомель-Ратон» (увеличена в 2011 г.), «Минск» (частично расположена в г. Минске, который не входит в состав Минской области), «Могилёв».

Беларусь

В этом разделе не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.
Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.
Эта отметка установлена 15 января 2014 года.

Знак «Свободная экономическая зона „Минск“» (Заводской район, микрорайон Шабаны) Одно из предприятий — резидентов свободной экономической зоны «Минск»

Работа по созданию и развитию СЭЗ в Республике Беларусь была начата в 1990-е годы. В качестве территорий под создание СЭЗ были выбраны отдельные районы областных центров. В Республике Беларусь функционируют 6 свободных экономических зон, в числе которых «Брест», «Гомель-Ратон», «Минск», «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест». Все СЭЗ Белоруссии являются комплексными по характеру экономической деятельности, что проявляется в выполнении ими производственной, экспортной и таможенной функций. В стадии разработки находится проект по организации специализированной СЭЗ туристско-рекреационного типа «Несвиж-Минск».

Первая СЭЗ «Брест» в Белоруссии была создана в 1996 году. Процесс становления СЭЗ включал два этапа. На первом (1997—2000 г.) акцент делался на формирование необходимых основ производственной и социальной инфраструктуры многоотраслевого комплекса взаимосвязанных производств, в том числе экспортной ориентации, для решения задач последующих этапов развития зоны.

Второй этап (2000—2005 гг.) предусматривал становление и наращивание производственного потенциала зоны в соответствии с её специализацией, создание высокоэффективного производственно-инновационного комплекса предприятий экспортного и импортозамещающего характера, развитие туристско-рекреационной и других видов деятельности. На практике СЭЗ «Брест» создавалась практически на чистом месте, при отсутствии привлекательных условий для инвесторов.

Проблема отсутствия необходимых элементов инфраструктуры для функционирования промышленных производств являлась главной и для СЭЗ «Витебск». Также на территории СЭЗ отсутствовали склады временного хранения, где должны производиться оперативное таможенное управление и контроль всех поступающих и вывозимых грузов. Проблемность развития выражается через необходимость инвестиций, либо одним резидентом СЭЗ, или участие в совместном строительстве.

Более благоприятные стартовые условия для создания СЭЗ были в районах городов Минск, Гомель, Гродно и Могилёв. Во-первых, эти центры имели необходимую инфраструктуру, инженерные коммуникации, свободные земельные площади для производственной деятельности. Во-вторых, здесь присутствует развитая сеть автомобильных, железнодорожных и авиационных коммуникаций. В-третьих, наличие на границах СЭЗ свободных производственных мощностей действующих предприятий, объектов и строительства, а также земельных участков в районах перспективной промышленности.

Создание свободных экономических зон ставит целью привлечение иностранного капитала, при условии местного производства, с дальнейшим сбытом товаров (услуг) на экспорт. Суммарный экспорт СЭЗ Белоруссии в 2009 году составил 1176,86 млн долл., а импорт — 1146,94 млн долл. Сальдо равняется +29,91 млн долл. Ситуация изменилась в 2010 году. Экспорт товаров и услуг составил — 1571,24 млн долл., а импорт — 1588,89 млн долл. Соответственно сальдо внешней торговли −17,65 м млн. долл.

Наибольшее количество резидентов занято в машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности. На эти сферы приходится порядка 48 % всех резидентов СЭЗ. Эти отрасли являются высокотехнологическими и требуют постоянных потоков финансовых ресурсов. Эффективность функционирования СЭЗ отражается через объем накопленных инвестиций.

Свободными экономическими зонами Белоруссии за период с 1998 по 2011 годы накоплено иностранного капитала на сумму в 559,87 млн долларов. В абсолютном выражении наибольший объём ППИ поступил из СЭЗ «Могилев», «Брест», «Минск». Чистые поступления прямых иностранных инвестиций от резидентов СЭЗ составили только 166,52 млн долл., соответственно 8 % от общего объёма прямых инвестиций в страну в 2011 г. Такие показатели ставят под сомнение эффективность функционирования СЭЗ Белоруссии. При наличии таможенных и налоговых льгот, которые в большинстве своем представлены отменой всяких выплат, резиденты СЭЗ не в состоянии качественно привлекать иностранный капитал.

Китай

15 июля 1979 года ЦК КПК и Госсовет КНР приняли решение о создании особых экспортных районов в Шэньчжэне, Чжухае, Шаньтоу и Сямэне в качестве эксперимента. 16 мая 1980 года ЦК КПК и Госсовет КНР отменяет термин «особый экспортный район» и официально вводит понятие «специальная экономическая зона». В первые годы после введения политики реформ и открытости создание специальных экономических зон сыграло важную роль в развитии экономики страны, издании новых законов и правил, способствующих развитию рыночной экономики и расширению внешних экономических контактов.

Игорь Рогачёв отмечал:

Одно из достижений, которым китайцы вправе гордиться, это создание особых экономических зон. Вот восточное побережье Китая — это сплошные экономические зоны. Игорь Рогачёв

По замечанию В. В. Овчинникова:

Первые свободные экономические зоны на юге и востоке страны были прежде всего ориентированы на связи с Гонконгом и Тайванем. Овчинников В.В.

Грузия

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного или нескольких участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел.
Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

Кутаисская свободная индустриальная зона

Южная Корея

В Южной Корее используется понятие FEZ (Free Economic Zone) — Свободная Экономическая Зона.

СЭЗ Республики Корея:

Инчхон Пусан – Чинхэ Бухта Кванъян
Инчхон (районы Ёнсугу, Чунгу, Согу) Пусан (район Кансогу), Кённам (Чинхэ) Чолла-намдо (Йосу, Сунчхон, Кванъян), Кёнсам-намдо (Хадонг)
Желтое море Тэгу – Кёнсан-Пукто Сэмангым – Кунсан
Чхунчхон-намдо (Танджин, Асан, Сосан), Кёнгидо (Пхёнтхэк, Хвансон) Тэгу, Кёнсан-Пукто (Кёнсан, Йончхон, Куми, Пхохан) Чолла-Пукто (Кунсан, Пуан)

Примечания

  1. 1 2 3 N 116-ФЗ от 22.07.2005 «Об особых экономических зонах» (HTML). КонсультантПлюс (23 августа 2013). Дата обращения 21 июля 2014.
  2. 1 2 Баронов В.И., Костюнина Г.М. Свободные экономические и офшорные зоны. — Магистр: ИНФРА-М. — М., 2013. — 560 с. — ISBN 978-5-16-006667-7.
  3. Платонова И.Н. и др. Международные экономические отношения в эпоху глобализации. — МГИМО (У) МИД России, каф. МЭО и ВЭС МГИМО (У) МИД России. — М., 2008. — С. 366. — 408 с.
  4. Баронов В.И., Костюнина Г.М. Свободные экономические и офшорные зоны. — Магистр: ИНФРА-М. — М., 2013. — С. 39—55. — 560 с. — ISBN 978-5-16-006667-7.
  5. Костюнина Г.М. Свободные экономические зоны в России и мире. — МГИМО (У) МИД России, каф. МЭО и ВЭС МГИМО (У) МИД России. — М., 2008. — С. 15—19. — 139 с.
  6. Иванов: особые экономические зоны позволят РФ слезть с «нефтяной иглы» // РИАН.ru, 25.01.2008
  7. Закон о свободной экономической зоне в Крыму вступил в силу. РИА Новости (1 января 2015). Дата обращения 9 июля 2015.
  8. Россия изымает Крым. Gazeta.ru (29 мая 2014). Дата обращения 19 июля 2015.
  9. Путин подписал закон о создании свободной экономической зоны в Крыму. Lenta.ru (30 ноября 2014). Дата обращения 17 июля 2015.
  10. Россия. Особые экономические зоны. www.russez.ru. Дата обращения 28 февраля 2019.
  11. http://government.ru/docs/35310/
  12. Технико-внедренческие ОЭЗ. www.russez.ru. Дата обращения 27 января 2019.
  13. Ведомости. Правительство решило создать особую экономическую зону в подмосковном Фрязине. www.vedomosti.ru (8 января 2016). Дата обращения 27 января 2019.
  14. В подмосковном Фрязино создадут особую экономическую зону. Interfax.ru (8 января 2016). Дата обращения 27 января 2019.
  15. Турфирмам предложили платить по ₽5 тысяч за каждого иностранца в РФ. sobesednik.ru. Дата обращения 23 февраля 2019.
  16. 1 2 3 Счетная палата РФ не видит пользы от «Титановой долины». www.uralweb.ru. Дата обращения 27 января 2019.
  17. 1 2 3 4 Особые зоны по специальным ценам: Правительству поручено остановить создание ОЭЗ // Коммерсантъ. — 2016-09-06.
  18. Андрей Пушкин. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — С. 217. — ISBN 978-5-9614-1954-2.
  19. СЭЗ «Гомель-Ратон» павялічылі больш чым на тысячу га (белор.)
  20. 30 самых важных событий в течение 30 лет после введения политики реформ и открытости // russian.china.org.cn
  21. Игорь Рогачёв: Китай может стать участником путинского союза. www.fontanka.ru (19 октября 2011). Дата обращения 27 января 2019.
  22. Мост во внешний мир: Почему надо дружить с зарубежными соотечественниками?. Российская газета (19 июля 2012). Дата обращения 27 января 2019.

2. Цели и задачи создания сэз

Задачи, которые ставят перед собой государства, создавая СЭЗ, тоже неодинаковые. Одни государства пытаются решать с помощью зон проблемы конкретных регионов, связанные с ожидаемой безработицей, низким уровнем экономико-социального развития, защитой интересов как производителей, так и потребителей. В других странах свободные экономические зоны используются в общественных интересах в качестве интегративного экономического механизма, эффективного средства накопления и распространения передового зарубежного опыта хозяйствования и управления, повышения конкурентоспособности собственного производства. Но чаще всего ставятся обе задачи в органичном единстве.

Кроме общих, глобальных задач, определяются и конкретные задачи. Эти задачи, цели можно условно в три крупных блока: экономический, социальный и научно-технический3:

Экономические цели:

  • привлечение иностранного и национального капитала благодаря специальным льготным экономическим механизмам,

  • стабильной законодательной базе и упрощению различных организационных процедур;

  • использование преимущества международного географического разделения труда и международного обращения капитала для расширения экспорта готовых изделий, рационального импорта и создания импортзамещающего механизма производства;

  • ликвидация монополии внешней торговли через предоставление доступа к различным формам внешнеэкономической деятельности всем организациям и предприятиям СЭЗ;

  • рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов.

Социальные цели:

  • ускорение развития отсталых регионов за счет концентрации в пределах зон ограниченных национальных ресурсов;

  • повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, борьба с безработицей;

  • создание слоя высококвалифицированной рабочей силы за счет изучения и внедрения на практике мирового опыта в сфере организации, управления, финансов;

  • воспитание культуры менеджмента, ориентированной на мировые требования и технологии управления;

  • удовлетворение потребностей населения в высококачественных товарах народного потребления, насыщение внутреннего рынка.

Научно-технические цели:

  • привлечение передовых зарубежных и отечественных технологий;

  • ускорение инновационных и внедренческих процессов;

  • привлечение зарубежных ученых и специалистов;

  • повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов.

3. Виды сэз

По данным информационных источников ООН и ряда стран, в мире существует несколько десятков видов зонально-экономических организационных структур, где созданы различные льготы для иностранного и национального капитала. Некоторые из видов созданы в России.

Среди них:

— зоны беспошлинной торговли:

— беспошлинные экспортно-промышленные зоны:

— экспортные беспошлинные зоны;

— зоны беспошлинного промышленного экспорта;

— экспортные промышленные зоны;

— внешнеторговые зоны;

— зоны свободной экономики;

— зоны беспошлинного производства;

— вольные гавани;

— зоны содействия инвестициям;

— зоны совместного предпринимательства;

— научно-технические зоны;

— свободные торговые зоны;

— банковские и страховые зоны;

— открытые города;

— зоны экономического благоприятствования и др.

В международных документах для обозначения зон применяют и такое название — «свободные зоны поощрения экспорта» (СЗПЭ). По мнению ряда зарубежных ученых, именно СЗПЭ отражают важнейшие черты экономических зон: они создаются для активного участия в деятельности мирового рынка: на них не распространяются многие экономические нормы и ограничения, которые действуют на остальной территории государств: являясь в определенной степени «свободными» зонами, СЗПЭ являются элементом государственного регулирования внешнеэкономических связей.

Осо́бая, cвобо́дная или специа́льная экономи́ческая зо́на (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Цели создания с точки зрения государства

  • Привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий производства товаров и услуг.
  • Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала.
  • Развитие экспортной базы.
  • Импортозамещение.
  • Апробация новых методов менеджмента и организации труда.

Цели создания с точки зрения инвесторов

  • Приближение производства к потребителю.
  • Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин
  • Доступ к инфраструктуре.
  • Использование более дешёвой рабочей силы.
  • Снижение административных барьеров.
  • Развитие территории.

ОЭЗ могут быть классифицированы по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот.

По функциям

  • Зона свободной торговли (ЗСТ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.).
  • Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.
  • Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры ТВЗ: технопарки, технополисы.
  • Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.
  • Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками)
  • Комплексные зоны. Представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Это — зоны свободного предпринимательства в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии.

По степени интеграции в экономику

  • Зоны, интегрированные в национальную экономику, ориентированные на развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону, и помогающие решать проблемы экспортного производства, повышение технологического уровня производства, повышение качества продукции, удовлетворение внутренних потребностей.
  • Анклавные (экспортно-ориентированные) зоны, в которых производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна.
  • Налоговые: налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 16 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %.)
  • Таможенные (импорт) — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;
  • Таможенные (экспорт) — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
  • Финансовые — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
  • Административные — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

Особые экономические зоны по странам

Россия

Особые экономические зоны — это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона об ОЭЗ 22.07.2005

Цель создания особых экономических зон — развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно-логистической системы. Развитием особых экономических зон в России занимается специально созданная управляющая компания — «Особые экономические зоны», единственным акционером которого является государство.

На территории ОЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности:

  • Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства
  • Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы
  • Предоставляется ряд налоговых преференций
  • Система администрирования «одно окно» позволяет упростить взаимодействие с государственными регулирующими органами

В России существуют особые экономические зоны четырёх типов:

  • Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ.
  • Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ.
  • Портовые зоны
  • Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ

Кроме того, в Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ «Янтарь, ОЭЗ в Калининградской области), условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2006 г..

Обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям — это лишь основные характеристики промышленных (промышленно-производственных) зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек.

Промышленные зоны располагаются на территории Елабужского района Республики Татарстан (ОЭЗ «Алабуга») и Грязинского района Липецкой области (ОЭЗ Липецк). 12 августа 2010 года подписано постановление Правительства РФ о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Самарской области (Тольятти (особая экономическая зона)), территория которой непосредственно примыкает к Тольятти. В декабре 2010 года — была создана Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Титановая долина» (Верхняя Салда, Свердловская область)

В числе приоритетных направлений деятельности промышленных зон производство:

  • Автомобилей и автокомпонентов
  • Строительных материалов
  • Химической и нефтехимической продукции
  • Бытовой техники и торгового оборудования

Расположение инновационных (технико-внедренческих) ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки.

Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

Четыре инновационные зоны расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы (Зеленограда) и Дубны (Московская область).

Приоритетными направлениями развития инновационных зон являются:

  • Нано- и биотехнологии
  • Медицинские технологии
  • Электроника и средства связи
  • Информационные технологии
  • Точное и аналитическое приборостроение
  • Ядерная физика

Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

Семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Еще шесть вновь созданных ОЭЗ располагаются в северо-кавказском федеральном округе.

Портово-логистические особые экономические зоны находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг как на Дальнем Востоке, так и в центральной части России.

Отличительной особенностью особой экономической зоны на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» является её близость к предприятиям ульяновского авиационного кластера. Это создаёт предпосылки для развития проектов, связанных с техническим обслуживанием и переоборудованием воздушных судов.

Основное направление развития портово-логистической зоны в Хабаровском крае — формирование современного многопрофильного портового, судоремонтного центра, который опирается на удобное географическое положение и уже существующую инфраструктурную базу.

2 октября 2010 года Премьер-Министр России Владимир Путин подписал постановление № 800 Правительства РФ о создании ПОЭЗ «Мурманск». 26 октября постановление вступило в силу. На территории ОЭЗ «Мурманск» возможно строительство контейнерного терминала, модернизация действующих и возведение новых портовых мощностей по приему, перевалке и погрузке насыпных и наливных грузов. Кроме того, возможна сборка буровых установок, что имеет большое значение для успешного освоения шельфовых месторождений нефти и газа. Инвесторы портовой ОЭЗ «Мурманск» получат налоговые и таможенные льготы, а также подключения к инфраструктурным объектам. Инвесторам гарантируется неизменность налоговых льгот в течение всего срока существования особой экономической зоны.

В ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории России:

  • На территории государства могут создаваться только четыре типа ОЭЗ:
    • Инновационные (Технико-внедренческие) (площадью не более 4 км²);
    • Промышленно-производственные (с 2012 года площадью не более 40 км²);
    • Туристско-рекреационные;
    • Портовые
  • Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования;
  • На территории ОЭЗ не допускается:
    • Добыча и переработка полезных ископаемых;
    • Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;
  • ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;
  • Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ.

Работа по созданию и развитию СЭЗ в Беларуси была начата еще в 90-х гг. В качестве территорий под создание СЭЗ были выбраны отдельные районы областных центров. В настоящее время в Республике Беларусь функционируют 6 свободных экономических зон, в числе которых «Брест», «Гомель-Ратон», «Минск», «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест». Все СЭЗ Беларуси являются комплексными по характеру экономической деятельности, что проявляется в выполнении ими производственной, экспортной и таможенной функций. В настоящее время стадии разработки находится проект по организации специализированной СЭЗ туристско-рекреационного типа «Несвиж-Минск». Первая СЭЗ «Брест» в Беларуси была создана в 1996 г. Процесс становления СЭЗ включал два этапа. На первом этапе (1997-2000 г.) акцент делался на формирование необходимых основ производственной и социальной инфраструктуры многоотраслевого комплекса взаимосвязанных производств, в том числе экспортной ориентации, для решения задач последующих этапов развития зоны. Второй этап (2000-2005 гг.) предусматривал становление и наращивание производственного потенциала зоны в соответствии с ее специализацией, создание высокоэффективного производственно-инновационного комплекса предприятий экспортного и импортозамещающего характера, развитие туристско-рекреационной и других видов деятельности. На практике СЭЗ «Брест» создавалась практически на чистом месте, при отсутствии привлекательных условий для инвесторов. Проблема отсутствия необходимых элементов инфраструктуры для функционирования промышленных производств являлась главной и для СЭЗ «Витебск». Также на территории СЭЗ отсутствовали склады временного хранения, где должны производиться оперативное таможенное управление и контроль всех поступающих и вывозимых грузов. Проблемность развития выражается через необходимость инвестиций, либо одним резидентом СЭЗ, или участие в совместном строительстве. Более благоприятные стартовые условия для создания СЭЗ были в районах городов Минск, Гомель, Гродно и Могилев. Во-первых, эти центры имели необходимую инфраструктуру, инженерные коммуникации, свободные земельные площади для производственной деятельности. Во-вторых, здесь присутствует развитая сеть автомобильных, железнодорожных и авиационных коммуникаций. В-третьих, наличие на границах СЭЗ свободных производственных мощностей действующих предприятий, объектов и строительства, а также земельных участков в районах перспективной промышленности. Создание свободных экономических зон ставит целью привлечение иностранного капитала, при условии местного производства, с дальнейшим сбытом товаров (услуг) на экспорт. Суммарный экспорт СЭЗ Беларуси в 2009 году составил 1176,86 млн. долл., а импорт – 1146,94 млн. долл. Сальдо равняется +29,91 млн. долл. Ситуация изменяется в 2010 году. Экспорт товаров и услуг составил – 1571,24 млн. долл., а импорт – 1588,89 млн. долл. Соответственно сальдо внешней торговли -17,65 м млн. долл. Наибольшее количество резидентов занято машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности. На эти сферы приходится порядка 48% всех резидентов СЭЗ. Эти отрасли являются высокотехнологическими и требуют постоянных потоков финансовых ресурсов. Эффективность функционирования СЭЗ отражается через объем накопленных инвестиций. Свободными экономическими зонами Беларуси за период с 1998 по 2011 года накоплено иностранного капитала на сумму в 559,87 млн. долларов. В абсолютном выражении наибольший объем ППИ поступил из СЭЗ «Могилев», «Брест», «Минск». Чистые поступления прямых иностранных инвестиций от резидентов СЭЗ составили только 166,52 млн. долл., соответственно 8% от общего объема прямых инвестиций в страну в 2011 г. Такие показатели ставят под сомнение эффективность функционирования СЭЗ Беларуси. При наличии таможенных и налоговых льгот, которые в большинстве своем представлены отменой всяких выплат, резиденты СЭЗ не в состоянии качественно привлекать иностранный капитал.

Другие страны

ОЭЗ действуют и во многих других странах, в том числе соседних с Россией. Так, в Беларуси в каждой из административных областей создано по одной свободной экономической зоне: «Брест», «Витебск», «Гродноинвест», «Гомель-Ратон» (увеличена в 2011 г.), «Минск» (частично расположена в г. Минске, который не входит в состав Минской области), «Могилёв».

В США существует более 50 ОЭЗ, через которые проходит 3 % национального импорта и 2,5 % экспорта. В Великобритании — 30 ОЭЗ, в Южной Корее — 170.

  • Рогачёв, Игорь Алексеевич отмечал: «Одно из достижений, которым китайцы вправе гордиться, это создание особых экономических зон. Вот восточное побережье Китая — это сплошные экономические зоны».
  • Федеральный закон РФ от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ)(недоступная ссылка)
  • Видео презентация Шмонова Н.Н.
  • Шмонов Н.Н. «Историческое исследование проблем развития особых экономических зон»
  • Минэкономразвития России
  • ОАО «Особые экономические зоны»
  • Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) — упразднено указом Президента РФ от 5 октября 2009 г. № 1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации»
  • ОЭЗ в Республике Татарстан, г. Елабуга («Алабуга»)
  • ОЭЗ «Титановая долина», г. Верхняя Салда, Свердловская область
  • ОЭЗ в Республике Алтай («Алтайская долина»)
  • ОЭЗ в Алтайском крае («Бирюзовая Катунь»)
  • ОЭЗ в Республике Бурятия
  • ОЭЗ в Московской области, г. Дубна
  • ОЭЗ «Дубна»: информация для инновационных компаний
  • ОЭЗ в Иркутской области
  • ОЭЗ в Калининградской области («Куршская Коса»)
  • ОЭЗ в Краснодарском крае («Новая Анапа»)
  • ОЭЗ в Липецкой области («Липецк»)
  • ОЭЗ в Магаданской области
  • ОЭЗ в г. Москва, Зеленоградский АО
  • ОЭЗ в г. Санкт-Петербург
  • ОЭЗ ОЭЗ в Ставропольском крае («Гранд Спа Юца»)
  • ОЭЗ в Самарской области (ОЭЗ «Тольятти»)
  • ОЭЗ в Томской области, г. Томск
  • Международная свободная экономическая зона «Туманган»
  • Российские особые экономические зоны
  • особенности ОЭЗ в Калининградской области
  • Автоматизация бизнес-процессов в условиях ОЭЗ
  • Специальная экономическая зона «Астана — новый город»
  • Специальные экономические зоны СССР — Югославия и Финляндия
  • Последние новости ОЭЗ ТРТ «Алтайская Долина» (республика Алтай)
  1. Иванов: особые экономические зоны позволят РФ слезть с «нефтяной иглы», rian.ru, 25.01.2008
  2. СЭЗ «Гомель-Ратон» павялічылі больш чым на тысячу га (белор.)
  3. Андрей Пушкин. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — С. 217. — ISBN 978-5-9614-1954-2.
  4. Игорь Рогачёв: Китай может стать участником путинского союза — Новости Санкт-Петербурга — Фонтанка.Ру

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *