Распоряжение имуществом подопечного

Содержание

Кто такие опекуны

Попечитель – это представитель недееспособного гражданина, который является его представителем перед законом и воспитателем, а также осуществляет полный присмотр.

Это совершеннолетние, полностью дееспособные люди, не имеющие финансовых и психических проблем. В роли присматривающего могут выступать как родственники, так и сторонние люди.

Различаются 3 вида опекунства:

  1. Полная опека: назначается детям до 14 лет и недееспособным из-за нарушений психики гражданам. Они обладают наиболее полными правами, так как их подопечные не в состоянии принимать решения самостоятельно.

  2. Попечительство: признается над детьми 14-18 лет. Человек, пребывающий под присмотром, имеет право самостоятельно распоряжаться своим имуществом, но обязан спрашивать разрешение на его продажу или обмен у опекуна.

  3. Патронаж: назначается над немощными пожилыми людьми и физическими инвалидами, то есть над теми, кто не может сам ухаживать за собой из-за физических ограничений. В этом случае человек, над которым оформлен присмотр, может принимать решения сам, но часто не может сам выполнять их, например, не может оформлять бумаги или присутствовать в суде.

Примите к сведению: опека может быть назначена решением органов попечительства после рассмотрения кандидатуры претендента, при этом недееспособность психически больного гражданина должна быть признана судом.

В задачи попечителя входят:

  • уход и присмотр за подопечным, осуществление необходимых медицинских процедур и лечения, покупка еды, одежды и других товаров;

  • физическое и умственное развитие детей, организация школьного и дополнительного образования;

  • контроль над действиями недееспособного подопечного, который может случайно причинить себе вред;

  • представление прав и интересов особы пребывающей под присмотром, во всех организациях и их защита: в органах опеки, суде, учебных и медицинских учреждениях и т.д.;

  • составление необходимых заявлений в суды, оформление и получение бумаг;

  • получение пенсий, алиментов и других пособий, их использование на нужды опекаемого;

  • распоряжение средствами опекаемого в его интересах, выплата налогов, оплата ЖКХ;

  • при улучшении состояния и прекращении болезни опекун должен обратиться в суд с заявлением о прекращении опеки и признании гражданина дееспособным.

Может ли прописаться в квартиру

Опекунство – это добровольное, не поддерживаемое материально государством дело, за которое попечители получают лишь трудовой стаж.

При этом нередко у них возникает вопрос: как быть с недвижимостью подопечного, например, квартирой недееспособного гражданина или ребенка? Могут ли они обменять или продать ее при необходимости или распорядиться как-то иначе?

Согласно закону, все имущество подопечного, вне зависимости от обстоятельств, принадлежит ему, и присматривающий за престарелым не имеет права на него. Это верно и в обратную сторону: подопечный также не может распоряжаться имуществом опекуна.

Стоит отметить: прописаться в квартире подопечного ухаживающий за ним человек также не имеет права.

При этом попечитель может использовать имущество по своему усмотрению, например, продать его, если будет получено разрешение органов попечительства. Для этого присматривающий за престарой особью должен доказать необходимость использования имущества, предоставив необходимые бумаги. (Образец формы отчета попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина можно скачать )

Обратите внимание: подопечный также не может давать разрешение на использование его имущества без одобрения органов опеки – это необходимо для осуществления контроля над сделками и предотвращения незаконного обогащения опекуна.

Но гораздо больше попечителя волнует вопрос наследства. По закону он может стать наследником имущества подопечного, если он указан в завещании, но только, если завещание составлено совершеннолетним и дееспособным гражданином, то есть до признания его недееспособным.

Документ, составленный недееспособным или несовершеннолетним гражданином недействителен. При этом сам присматривающий может составить завещание в пользу ребенка: к последнему перейдут все права после его совершеннолетия.

Закон о наследовании также неумолим: опекун не может пользоваться преимуществом ни в одной из очередей наследников, так как не относится к ним вовсе.

Единственным исключением является трата опекуном личных средств на нужды подопечного: в этом случае он может рассчитывать на возмещение ущерба органами попечительства.

Вторым исключением является родственная связь между сторонами: например, если сын оформил уход за пожилой матерью, он является ее прямым наследником как ребенок.

Уход – дело исключительно добровольное и не приносящее материальной выгоды опекунам. Отсутствие материального поощрения и большое количество обязанностей привели к тому, что в основном присматривающими выступают родственники несовершеннолетних или недееспособных граждан.

Смотрите видео о том, что говорится в ст. 37 ГК РФ о распоряжении имуществом подопечного:

Последнее изменение: Июнь 2019

Людей, находящихся под опекой в России довольно много. Это дети, пожилые люди и граждане, которые не могут самостоятельно за собой ухаживать. Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? Что должен знать сам опекаемый относительно своих прав на собственность, какие нюансы стоит учитывать, узнаете в данной статье.

По статистическим данным, количество людей, находящихся под опекой сокращается. Но это не мешает процветанию мошенничества в данном сегменте отношений. Бывает так, что опекун оказывается непорядочным человеком, которого интересует лишь имущество его подопечного.

Кто такой опекун?

Опекун – это человек, который является законным представителем человека, который в силу возраста или по медицинским показателям является недееспособным. Представительство интересов осуществляется в государственных органах, в суде и других инстанциях. Опекуном может стать лишь человек, отвечающий следующим условиям:

  • совершеннолетний;
  • полностью дееспособный;
  • не имеющий проблем с психикой;
  • материально самостоятельный;
  • родственник опекаемого или посторонний человек.

Опека может понадобиться как детям, так и пожилым людям. Отсюда выделяют 3 вида опекунства:

  1. Полное. Оно назначается детям до 14 лет, а также взрослым, но которые признаны недееспособными ввиду психического расстройства. Так как, подопечные не могут самостоятельно принимать решений (в силу закона и здоровья), то такие опекуны обладают полными правами.
  2. Попечительство. Устанавливается над детьми, которым уже исполнилось 14 лет, но ещё нет 18 лет. То есть, ребёнок в этом возрасте может самостоятельно распоряжаться своим имуществом, но спросить разрешения у попечителя он обязан. Последний даёт письменное согласие.
  3. Патронаж. Назначается за людьми, которые не могут осуществлять уход за собой в силу физических ограничений. Это пожилые люди, инвалиды и другие. Сам опекаемый может принимать решения относительно своего имущества, но ему сложно представлять свои интересы в различных инстанциях.

Опекун назначается решением органов опеки и попечительства после того, как кандидатура предполагаемого кандидата будет тщательно рассмотрена. Недееспособность психически нездорового гражданина устанавливается судом, на основании медицинских документов.

Права и обязанности опекуна

В отношении подопечного у опекуна есть следующие права:

  • самостоятельного выбора образовательного учреждения дошкольного и школьного образования, опираясь на профиль и знания опекаемого ребёнка;
  • свободу выбора системы воспитания, но без наказаний, которые могут привести к травмам физического и психического характера;
  • не может запретить своему подопечному общаться с родственниками, если у последнего имеются.

Если суд примет решение об изъятии опекаемого у его опекуна, последний обладает правом требования возврата в судебном порядке.

Кроме прав, у лиц, осуществляющих пригляд за недееспособными лицами, есть ещё и обязанности. В них входит:

  • поддержание здоровья и психического состояния недееспособного в норме. Это не означает, что если ребёнок заболеет, то его изымут у опекуна;
  • защита прав своего подопечного;
  • обязательное уведомление органов опеки и попечительства, если опекаемый надолго меняет место своего жительства.

Контроль над выполнением обязанностей входит в круг полномочий органов опеки и попечительства.

Нюансы распоряжения имуществом опекаемого

Может ли опекун распоряжаться имуществом? Если у опекаемого, вне зависимости от его статуса, есть некоторое имущество, то оно является только его собственностью, но не собственностью его помощника. Поэтому последний не имеет права распоряжения. Но, есть нюансы!

Получаемые доходы

Подопечный может иметь следующие доходы:

  • пенсию по старости;
  • пенсию по инвалидности;
  • пенсию по потере кормильца;
  • дивиденды;
  • матпомощь от родственников.

Попечитель не обязан брать на себя расходы по обеспечению опекаемого всем необходимым. Самое дорогостоящее – это лекарства и медицинский уход. На это должны расходоваться средства самого больного. Но опекун должен уметь подтвердить каждую статью расходов средств. Поэтому ему нужно сохранять все платёжные документы, на случай проверки представителей органов опеки.

Сделки с имуществом

Пожилые люди, как правило, имеют свои квартиры, дачи или иное имущество. Дети также могу обладать некоторой недвижимостью, оставшейся им от родителей.

Продать имущество подопечного он может, только после получения письменного согласия органов опеки при острой необходимости. Но, он может предпринять такие действия, которые приведут к увеличению благосостояния подопечного. Например, если в собственности у несовершеннолетнего есть 2 квартиры, то одну можно сдать в аренду, а средства направить на пребывание больного в санатории или ином реабилитационном медучреждении.

Если возникнет необходимость срочной реализации имущества, для получения дополнительных благ для опекаемого, то нужно получить согласие органов опеки. Они проведут тщательную проверку в необходимости и целесообразности таких действий. Если решение будет положительным, то имущество можно будет продать. Но средства должны быть израсходованы только на опекаемого. Опека за этим проследит!

Управление имуществом на основании доверия

Это не означает, что недееспособный гражданин может дать устное согласие на распоряжение имуществом и совершение любых сделок со своей собственностью. Но можно сдать в аренду имущество, и получать за это дополнительную прибыль. Факт должен быть отражён в отчёте перед контролирующими органами.

Вся прибыль должна быть зафиксирована. Кроме того, с этого момента попечитель должен будет отчитываться и за то, куда он эти средства расходует. Если это накопления, то ежемесячно нужно предоставлять выписку из банковского счёта. Если это другие траты, то платёжные документы. Органы опеки должны быть уверены в том, что опекун не обогащается материально за счёт средств своего подопечного.

Отчётность

Когда опекунство оформляется официально, все действия опекуна попадают под контроль органов надзора. Таковым выступают органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного.

В распоряжения попечителя входят все денежные средства опекаемого. Все доходы необходимо фиксировать. Расходы из собственных средств опекаемого также должны быть зафиксированы и подтверждены платёжными документами. Если надзорный орган заподозрит, что происходит нецелевое использование денежных средств, будет инициирована проверка.

Если найдётся доказательства незаконного обогащения опекуна, он может быть привлечён к ответственности. Кроме того, недееспособному будет назначен другой помощник.

Но существует благотворительность! Опекун может от чистого сердца делать своему подопечному подарки. Например, подарить инвалидное кресло или противопролежневый матрац. Такие покупки и подарки не подчиняются органам опеки.

Беря под своё крыло несовершеннолетнего или пожилого человека, нужно понимать, что это тяжёлый и ответственный труд. За нарушение прав опекаемого или за ненадлежащий уход за ним, можно понести ответственность. В зависимости от тяжести вины перед подопечным, опекуна можно привлечь и к уголовной ответственности.

Стать опекуном не родственнику

Вопросы

1. Может ли стать опекуном ребенка 7 лет не родственник?

1.1. Орган опеки может назначить опекуном и не родственника, все зависит от обстоятельств.

2. Я опекун ребенка. Его мама находится в МЛС, родительских прав не лишена, выплачивает алименты, есть еще старший ребенок но он с бабушкой. Статья 105, могу ли я ограничить ее в правах. Я не родственник. Просто хочу быть уверенной, что ребенок будет жить нормально. Мама во время беременности пила и курила…

2.1. Ограничить в правах может суд по иску органов опеки или прокуратуры. Обратитесь в эти органы за помощью, а они выйдут с иском в суд.

3. У мужа есть недииспособный родственник 2 Группы. Находится на гос обеспечении. Его сестра (Бабушка мужа) умерла. Возможно ли мужу стать опекуном и сделать на недееспособного приватизацию. Муж не был там прописан. Бабушка была там прописана. Документы о родственной связи имеются. Спасибо!

3.1. Доброй ночи, Анастасия! Стать опекуном возможно. Провести приватизацию жилого помещения тоже возможно было бы, при условии, если бы родственник Вашего мужа был бы зарегистрирован в данном помещении. Но судя по Вашему вопросу, он там зарегистрирован не был. Более точный и подробный ответ Вы можете получить, обратившись к любому юристу сайта для личной консультации. Всего Вам доброго!

4. У нас ситуация такая мы продаем квартиру купленную с использованием материнского капитала моей маме а нотариус нам отказывает ссылаясь на статью 37 Г.К что близкие родственники не могут купить долю в квартире у несовершеннолетних детей хотя разрешение на продажу уже есть.
Вопрос почему отказывают если там написано для опекунов и попечителей.

4.1. Это абсурд. Обратитесь к другому нотариусу. Если тоже откажет, то Вы вправе обжаловать отказ нотариуса в суд.

5. Может ли стать опекуном недееспособного пожилого человека не родственник? Мне трудно доказать, что я являюсь дочерью в связи с расхождением даты моего рождения в паспорте и свидетельстве о рождении. Дополнительно: я являюсь собственником квартиры, в которой проживает пожилой человек.

5.1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. (п.2 ст.11 Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ)
Обратите внимание на статью 10 данного закона где описан, порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями.

5.2. Здравствуйте, Татьяна Константиновна!
Ответ: да, можете.
Согласно ст.35 п. 2 ГК, опекун недееспособного человека может быть ему родственником, другом или даже незнакомым лицом.
Получить отказ в опекунстве могут лица, которые:
состоят на учете у нарколога или психиатра;
раньше были опекунами, но по решению суда были отстранены от своих обязанностей;
имеют или ранее имели судимость за совершение преступления;
не достигли возраста 18 лет;
были лишены родительских прав или прав усыновителей;
имеют серьезные проблемы со здоровьем. О каких болезнях идет речь, и кто не может быть опекуном по состоянию здоровья? Это лица, которым был поставлен один из следующих диагнозов: туберкулез, рак, алкоголизм, наркомания, психические расстройства, инфекционные заболевания в острой форме, травмы и болезни, из-за которых человеку была присвоена 1 или 2 группа инвалидности и другие.

6. Ожет ли стать опекуном над недееспособным психически-больным человеком, родственник не проживающий и не прописанный с ним по одному адресу?

6.1. Здравствуйте!
Да может. Но данный вопрос решается в органах опеки и попечительства. Если получите письменный отказ. Имеете право обжаловать его в судебном порядке.

7. Я приемная, но хочу стать опекуном своей кровной племянницы (моя кровная сестра — мать-одиночка, прав не лишена, но не имеет пока средств на содержание дочери, согласна назначить меня опекуном). Пока по документам мы друг другу никто. Если у меня на руках будут свидетельство о моем удочерении и отказ от меня био-матери (то есть подтверждение того, что мы с племянницей родственники), то нужно ли будет проходить школу приемных родителей?

7.1. Добрый день. При оформлении опекунства законодательство не обязывает проходить обучение в ШПР. Но
Статья 145 ГК РФ Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей
1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Т.е. если мать не лишена род. прав, установить опеку невозможно.

7.2. Уважаемая Елена Владимировна, при установлении опеки по заявлению родителя, не способного временно исполнять родительские обязанности, к опекуну предъявляются те же требования, что и в общем порядке. При этом не проходить подготовку могут только близкие родственники. К сожалению, тёти не являются близкими родственниками, поэтому, скорее всего, проходить подготовку Вам придётся.

8. Скажите пожалуйста, кто несет ответственность за недееспособного с момента вступления в законную силу решения суда, если желающего стать опекуном нет? Кто должен забрать его из больницы (не психиатрической), если родственники от него отказываются?

8.1. Здравствуйте! Опекуна назначают органы опеки и попечительства. Если никто из родственников не желает быть опекуном, то данного гражданина, признанного недееспособным помещают в специализированное учреждение.

8.2. если нет законных представителей, То есть назначенные как опекунов, то данном случае ответственность за него несет орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

8.3. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об опеке и попечительстве»
Статья 11. Назначение опекунов и попечителей
3. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.

8.4. Инна. Добрый день. При отсутствии опекуна, принимается решение о помещение недееспособного в специализированное учреждение.
С любой ситуации всегда можно найти выход. Удачи Вам и всего самого хорошего исхода дела.

Законодательство предусматривает все нюансы правовых взаимоотношений между опекуном и опекаемым человеком, даже если последний признан недееспособным в силу возраста или состояния здоровья. Так, опекун должен действовать в рамках законодательства на благо подопечного, и касается это также имущественной сферы. При оформлении договора опеки ответственные государственные органы поясняют человеку, на которого возлагаются обязательства, все правовые нюансы, которые касаются имущественных прав опекаемого. Тем не менее, к юристам часто обращаются обе стороны, чтобы задать интересующие их «квартирные» вопросы.

Основные понятия

Опека – это вид социальной защиты, предоставляемый в целях заботы о детях, оставшихся без попечения родителей (до 14 лет), или взрослых, которые в силу физических или психических отклонений не могут полноценно себя обслуживать и обеспечивать. Она имеет ряд особенностей:

  1. Не каждый взрослый может стать опекуном. Законодательство выделяет ряд ограничений, закрепленных в статье 146 семейного кодекса РФ. Запрещено быть законными представителями социально опасным, невменяемым, малолетним и судимым лицам.
  2. Совершеннолетние граждане подлежат опеке только после присвоения статуса «недееспособен» судом.
  3. Опекун представляет законные права подопечного. Он может заключать сделки от его имени, но при этом обязан действовать в его интересах.
  4. После достижения подростком возраста четырнадцати лет возникает попечительство. Оно предполагает ограниченный перечень обязанностей. Взрослый не может самостоятельно совершать сделки за подопечного, но дает разрешение на их заключение.
  5. Опека может устанавливаться на ограниченный период времени. Как правило, это происходит по письменному заявлению родителей.
  6. Обязанностей у взрослого больше, чем прав. За их исполнением тщательно следит государство.

Установление опеки над детьми возможно и при живых родителях, в тех случаях, когда они:

  • вынуждены работать вдали от дома и не имеют возможности уделять должное внимание ребенку;
  • часто находятся в длительных командировках;
  • ребенок обучается в учреждении, находящемся в другом городе;
  • не могут выполнять свои обязанности в связи с травмой, тяжелым заболеванием или иными серьезными причинами.

Право законного представителя на наследство

Наследование – это институт гражданского законодательства, основу которого составляют правила перехода личных вещей и недвижимости к правопреемникам после смерти наследодателя. Государством предусмотрено два способа его получения:

  1. Законный.
  2. Завещательный.

Первый предполагает наследственные очереди, состоящие из близких родственников умершего. Второй – переход вещей по завещанию. Этим положениям посвящен V раздел гражданского кодекса РФ.

Но не всегда эти нормы применяются в сфере опеки. Взрослый представитель ребенка не может претендовать на имущество своего подопечного в порядке правопреемства. Между ними не возникает вещных прав. Но есть исключение.

Право опекуна на наследство опекаемого может возникнуть в ситуациях, при которых он:

  1. Является родственником ребенка. По закону сначала наследует первая очередь правопреемников (супруг, дети, родители). Если нет ее представителей, имущество переходит ко второй и т.д. Если опекун будет состоять в одной из них, он получит статус наследника.
  2. Указан в завещании. Правопреемство в этом случае – редкость. Подопечными являются несовершеннолетние и недееспособные лица, поэтому они не имеют право составлять такой документ. Исключение: взрослый гражданин написал завещание до того, как стал невменяемым.

В иных ситуациях право на наследуемое имущество у законного представителя нет. Он может претендовать на безвозмездное пользование жилой площадью с согласия владельца, или с разрешения органов опеки и попечительства. Особенности:

  • при отсутствии наследников, имущество переходит в собственность государства;
  • законный представитель может получить денежную компенсацию, если при жизни опекаемого он оплачивал коммунальные платежи, производил ремонт и нес другие расходы по содержанию квартиры.

Совместное проживание

Опекунство предполагает, что взрослый и подопечный будут проживать совместно. Это норма закреплена на законодательном уровне (статья 36 гражданского кодекса РФ). За ее исполнением следят органы попечительства. Особенности:

  1. По закону местом жительства опекаемого считается квартира его представителя (родителей, опекуна, попечителя).
  2. Совместное проживание должно соблюдаться до достижения ребенком возраста шестнадцати лет. После этого с разрешения контролирующего учреждения (опекунского органа) лица могут жить отдельно. Исключение: подопечным с группой инвалидности это запрещено.
  3. Условия в квартире должны быть приемлемыми. Обязательно наличие коммуникаций (свет, вода, электричество) и бытовых предметов. Необходимо, чтобы жилье соответствовало санитарным нормам и было чистым.
  4. Опекун при совместном проживании обязан содержать жилое помещение и оплачивать коммунальные услуги.

Следовательно, опека предполагает заботу о подопечном. Ее цель – воспитание гармонично развитой личности и защита прав опекаемых. Но ее возникновение не означает, что у законного представителя появляется возможность претендовать на имущество и личные вещи ребенка.

Права опекуна на жилую площадь опекаемого ограничены. Взрослый не может получить в собственность квартиру или унаследовать ее. Переход имущественных прав возможен только в исключительных случаях.

Исполнение обязанностей опекуна

В отношении подопечного у опекуна есть следующие права:

  • самостоятельного выбора образовательного учреждения дошкольного и школьного образования, опираясь на профиль и знания опекаемого ребёнка,
  • свободу выбора системы воспитания, но без наказаний, которые могут привести к травмам физического и психического характера,
  • не может запретить своему подопечному общаться с родственниками, если у последнего имеются.

Кроме прав, у лиц, осуществляющих пригляд за недееспособными лицами, есть ещё и обязанности. В них входит:

  • поддержание здоровья и психического состояния недееспособного в норме. Это не означает, что если ребёнок заболеет, то его изымут у опекуна,
  • защита прав своего подопечного,
  • обязательное уведомление органов опеки и попечительства, если опекаемый надолго меняет место своего жительства.

Контроль над выполнением обязанностей входит в круг полномочий органов опеки и попечительства.

Быть опекуном – это значит выполнять определенную ежедневную работу по защите подопечного, которая включает в себя ряд обязательных условий. Опекунский отдел регулярно следит за выполнением возложенных обязанностей, а при необходимости принимает меры для помощи представителю или для ограничения его полномочий.

При установлении опеки над недееспособным человеком официальный представитель обязан:

  1. Представлять интересы подопечного во всех официальных инстанциях.
  2. Создавать опекаемому благоприятные условия для жизни.
  3. Обеспечивать его всеми необходимыми продуктами и вещами.
  4. Заниматься воспитанием, в соответствии с возрастом подопечного и имеющегося у него диагноза.
  5. Заботиться о его образовании и всячески способствовать этому.
  6. Развивать личность подопечного.
  7. Оказывать ему регулярную и своевременную медицинскую помощь.
  8. Выполнять рекомендации врачей по приему лекарств и иным лечебным, реабилитационным и профилактическим действиям.
  9. Поддерживать эмоциональное и физическое здоровье.

Кроме всего перечисленного, на представителя возлагается обязанность защищать интересы подопечного, в том числе и имущественные. Опекун отвечает за правомерность тех сделок, которые он осуществил от лица недееспособного человека.

Назначение опеки

Опекунство – это форма устройства несовершеннолетних детей и взрослых, но недееспособных лиц, для защиты их законных прав и интересов. Она подразумевает, что индивид, нуждающийся во временной или постоянной защите, передается под официальный надзор человека, который может отвечать не только за себя, но взять на себя и дополнительную заботу о другом. Опека имеет два основных направления:

  1. Над несовершеннолетними детьми, у которых нет родителей или были изъяты из семьи по причине нарушения их прав и интересов.
  2. Над совершеннолетними гражданами, которые имеют психические расстройства и в судебном порядке были признаны недееспособными.

Опекунами могут стать:

  1. Близкие родственники подопечного.
  2. Друзья, знакомые или соседи, которые изъявили желание взять на себя ответственность.
  3. Посторонние люди.

Во всех случаях стать опекуном можно лишь в том случае, если кандидат соответствует требованиям, выдвигаемым опекунским отделом, и имеет соответствующие жилищные условия. После одобрения кандидата опекунский отдел составляет акт о передаче полномочий по опеке указанному лицу.

Особенности распоряжения

Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого ребенка? Вообще, да. Ведь фактически доверенное лицо представляет интересы своего подопечного в той или иной степени. Кроме того, опекуны совершают юридические действия в пользу недееспособных.

Тем не менее это вовсе не значит, что собственность подопечных будет принадлежать опекунам. На самом деле все труднее, чем кажется. Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? Да, но только в интересах своего подопечного.

В статье 37 ГК РФ точно прописывается, может ли опекун распоряжаться имуществом недееспособного опекаемого. В части 4 данной статьи указано, что за представителем закрепляется подобное право. Но оно реализовывается только из интересов подопечного.

Мнение опекаемого — это основа совершения всех сделок. Если нет возможности выслушать то, что хочет недееспособный, то придется опираться на любые данные и сведения, полученные от родителей и других незаинтересованных лиц относительно подопечного.

Может ли опекун распоряжаться имуществом? Если у опекаемого, вне зависимости от его статуса, есть некоторое имущество, то оно является только его собственностью, но не собственностью его помощника. Поэтому последний не имеет права распоряжения. Но, есть нюансы!

Подопечный может иметь следующие доходы:

  • пенсию по старости,
  • пенсию по инвалидности,
  • пенсию по потере кормильца,
  • дивиденды,
  • матпомощь от родственников.

Попечитель не обязан брать на себя расходы по обеспечению опекаемого всем необходимым. Самое дорогостоящее – это лекарства и медицинский уход. На это должны расходоваться средства самого больного. Но опекун должен уметь подтвердить каждую статью расходов средств.

Пожилые люди, как правило, имеют свои квартиры, дачи или иное имущество. Дети также могу обладать некоторой недвижимостью, оставшейся им от родителей.

Продать имущество подопечного он может, только после получения письменного согласия органов опеки при острой необходимости. Но, он может предпринять такие действия, которые приведут к увеличению благосостояния подопечного.

Если возникнет необходимость срочной реализации имущества, для получения дополнительных благ для опекаемого, то нужно получить согласие органов опеки. Они проведут тщательную проверку в необходимости и целесообразности таких действий.

Это не означает, что недееспособный гражданин может дать устное согласие на распоряжение имуществом и совершение любых сделок со своей собственностью. Но можно сдать в аренду имущество, и получать за это дополнительную прибыль. Факт должен быть отражён в отчёте перед контролирующими органами.

Вся прибыль должна быть зафиксирована. Кроме того, с этого момента попечитель должен будет отчитываться и за то, куда он эти средства расходует. Если это накопления, то ежемесячно нужно предоставлять выписку из банковского счёта.

Имущество подопечных остается таковым, несмотря на то, что самостоятельно распоряжаться они им не имеют права. Ни одна сделка не будет заверена нотариально, а в случае заверения может быть с легкостью оспорена, если человек признан недееспособным.

В ФЗ № 48 разъясняется, что в полномочия официального представителя входят следующие действия:

  1. Охрана недвижимых ценностей.
  2. Ограниченное распоряжение имуществом.

Но нельзя превышать имеющихся полномочий, так как за каждое действие сверх установленного минимума придется отвечать по закону. Неправомерные действия могут повлечь административные или даже уголовное наказание.

Охрана

Самой важной обязанностью представителя, когда речь идет об имуществе опекаемого, является его сохранность. Опекун должен позаботиться о том, чтобы все, что имелось у человека, ограниченного в дееспособности, в наличии, осталось при нем. При этом крайне важно, чтобы недвижимым ценностям было обеспечено:

  1. Сохранение изначальной стоимости.
  2. Извлечение из него доходов, но только в интересах самого владельца.

Для исполнения указанных действий попечитель не должен привлекать свои средства. Когда речь идет о необходимости совершения выплат за охранные действия, то все расходы производятся за счет имущества подопечного.

Распоряжение

Под распоряжением недвижимостью в широком смысле слова подразумевается довольно большой спектр действий. Но при выполнении опекунских обязанностей речь идет о конкретных пунктах, совершать которые разрешается самостоятельно или с согласия сотрудников опекунского отдела.

В статье 19 ФЗ № 48 закреплено, что полномочия попечителя касательно имущества его подопечного должны быть закреплены письменно. Действовать он может в пределах указанных пунктов. Опекая недееспособного человека, опекун может распоряжаться его имуществом следующим образом:

  1. Вносить деньги на банковские счета, открытые на имя опекаемого.
  2. Оплачивать коммунальные платежи за имеющуюся недвижимость от имени их владельца.

Перечень запретов на распоряжение значительно выше. Так, представитель не может:

  1. Брать кредиты или займы на имя своего подопечного.
  2. Закладывать его недвижимость.
  3. Сдавать жилье на длительный срок без наличия на то оснований и разрешения от опекунского отдела.
  4. Продавать жилплощадь.

Дополнительная информацияВсе запреты имеют свои исключения. Так, кредит может быть оформлен, если он берется на нужды больного, и обеспечивается его возврат. Недвижимость может закладываться, если оформляется ипотека на имя недееспособного лица.

Опекун имеет право пользования имуществом того человека, за которым он осуществляет фактический уход. То есть, он может проживать вместе с ним на одной жилплощади, но самостоятельно встать на регистрационный учёт не может. Это касается как временной, так постоянной регистрации.

Но можно прописаться в качестве гостя или на постоянной основе по решению суда или с согласия всех ближайших родственников недееспособного. Родственники должны выразить согласие в письменном виде при подаче документов в ОВМ.

Когда претензии опекуна на жилую площадь опекаемого обоснованы?

В соответствии с законодательством, опекун должен проживать совместно с подопечным (за исключением ряда оговоренных случаев). Жилье может находиться в собственности любого из них, но в большинстве случаев место проживания определяется в квартире или доме опекуна (попечителя).

  1. ухудшать жилищные условия или наносить вред собственности;
  2. обременить недвижимость залогом;
  3. распоряжаться жилой недвижимостью подопечного и совершать любые сделки с его квартирой или домом.

Опекун может претендовать на безвозмездное пользование жильем опекаемого. Для этого потребуется получить согласие подопечного и (или) согласовать вопрос с органами опеки и попечительства. При этом квартира не становится собственностью опекуна, он может только проживать в ней, пока есть необходимость, или до окончания периода опекунства (попечительства).

Недееспособность ограничивает человека в большинстве жизненных сфер. Он не может самостоятельно принимать решения и нести за них ответственность. Несмотря на это лицо с установленной недееспособностью может быть владельцем движимого и недвижимого имущества, но распоряжаться им самостоятельно, а именно отчуждать его, не имеет права.

Несмотря на ограниченность в действиях владелец собственности может проживать в ней и пользоваться по назначению. Представитель лица с психическими диагнозами обязан заботиться о сохранности имущества, которым владеет его подопечный, но сам не может претендовать на него ни в какой мере.

Права на недвижимость закреплены в статье 17 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В ней оговаривается, что опекунские действия не подразумевают возможность пользоваться или распоряжаться жилым помещением по своему усмотрению.

В соответствии с законом иногда опекун может проживать на территории опекаемого, если этого требуют обстоятельства, а опекунский отдел подтвердил данное право. Но сдавать жилплощадь для получения прибыли или продавать ее нельзя.

Об отчуждении

Закон запрещает опекуну проводить сделки по отчуждению права владения на имущество подопечного. Но есть и исключение! Если договор о передаче права собственности был составлен до того момента, как суд признал собственника недееспособным.

Но рекомендуется заранее оформить нотариальную доверенность. Для этого необходимо посетить нотариуса и предъявить ему справки о том, что гражданин не состоит на учёте в ПНД и НД. Если же у будущего опекаемого психическое заболевание, то сделать это не представляется возможным.

Тогда необходимо действовать через органы опеки и попечительства. Но гарантии того, что они дадут согласие на отчуждение, нет.

Но почти везде можно найти исключения из правил. И в изучаемом вопросе они тоже имеют место. Иногда имущество подопечного можно подвергнуть отчуждению. В остальном уменьшение размеров собственности недееспособного или ребенка их законными представителями запрещено. Об этом необходимо помнить всегда. Иначе можно столкнуться с запретами органов опеки.

Отчуждение собственности в изучаемой ситуации возможно:

  • если произошло принудительное взыскание с подопечного в счет его имущества;
  • при оформлении мены и ренты с условием, что операции проводятся в пользу недееспособного;
  • если подопечный меняет место постоянного жительства;
  • в исключительных ситуациях (например, срочно нужны деньги на лечение подопечного), если этого требует защита прав, интересов и свобод недееспособного.

То есть в обыденной жизни у опекуна нет никаких прав на имущество своего подопечного. Он всего лишь выступает в качестве своеобразного посредника, защищающего недееспособное лицо. В собственных интересах использовать то, что принадлежит детям и недееспособным, никак не получится.

Статья 37 Гражданского кодекса РФ регулирует права и обязанности попечителей и права опекаемых. Согласно этому документу, опекун не имеет права распоряжаться жилищем, активами несовершеннолетнего.

Доходы подопечного

Человек может распоряжаться доходами своего подопечного, в том числе и теми, которые причитаются ему от управления его имуществом. Исключением являются только те средства, которыми недееспособный вправе пользоваться самостоятельно в собственных интересах и с согласия соответствующих государственных учреждений.

. Исключением считается только передача имущества подопечному в виде дара.

Еще не допускается возможность представлять интересы подопечного при заключении сделок и ведение разных судебных дел между недееспособным и законным мужем (женой) опекуна.

Опекун должен быть представителем от имени ребенка, которому еще не исполнилось восемнадцать лет, при проведении всех сделок. Доверенность, заверенная нотариусом, в данном случае не нужна. Достаточно только свидетельства об установлении опеки и признание указанного статуса.

Согласно действующему законодательству, существует запрет на все сделки, заключаемые между попечителями и недееспособными гражданами. Эти ограничения были установлены для того, чтобы предотвратить злоупотребление своими правами.

Мнение эксперта

Ирина Васильева

Эксперт по гражданскому праву

Стоит обратить внимание, что продать квартиру недееспособного человека опекун может только в том случае, если это в интересах конкретного лица (опекаемого).

Управляющий обязан принимать соответствующие меры по сохранности переданного опекуну имущества (речь идет не только о движимом, но и о недвижимом имуществе). Он не должен допускать уменьшения стоимости квартиры или дома своего подопечного и влиять на получение доходов в свою пользу от конкретных сделок.

В России существует 2 института наследования:

  1. По завещанию.
  2. По закону.

В первом случае, подопечный может составить завещание на любого человека, в том числе и на своего опекуна. Но, если он недееспособен по причине психического заболевания, то сделать это не получится. Нотариусу для заверения доброй воли клиента потребуются справки о его психическом состоянии.

Попечитель может наследовать за своим опекаемым и по закону. Это происходит в том случае, если они состоят в ближайших родственных связях. Например, сын оформляет опеку над своей больной матерью. Он также является её прямым наследником после смерти, наряду с другими детьми и супругом, если таковые имеются.

Отчетность

Когда опекунство оформляется официально, все действия опекуна попадают под контроль органов надзора. Таковым выступают органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного.

Если найдётся доказательства незаконного обогащения опекуна, он может быть привлечён к ответственности. Кроме того, недееспособному будет назначен другой помощник.

Но существует благотворительность! Опекун может от чистого сердца делать своему подопечному подарки. Например, подарить инвалидное кресло или противопролежневый матрац. Такие покупки и подарки не подчиняются органам опеки.

Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? В упомянутой статье указывается, что данная группа лиц должна распоряжаться собственностью опекаемого в его же интересах. Во власть законного представителя также попадают деньги недееспособного.

При этом придется учесть, что все сделки должны совершаться исключительно в интересах ребенка или недееспособного совершеннолетнего. И как уже было сказано ранее, только после получения разрешения от опеки.

Обо всех тратах средств подопечного необходимо отчитываться в обязательном порядке. При этом деньги изначально должны зачисляться на номинальный счет, который открывается на имя представителя. Предварительного согласования с органами опеки добиваться в этом случае не придется.

Иными словами, деньги подопечного будут зачисляться на номинальный счет опекуна или попечителя. Эти средства разрешено использовать во благо опекаемого без согласования с государством. Но при этом придется подтверждать расходы документально. Тратить деньги подопечных на свои нужды нельзя.

По закону

Несколько иначе обстоят дела с наследованием по закону. Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого ребенка или недееспособного? Только с разрешения органов опеки. При этом право наследования у изучаемой категории граждан по завещанию имеет место.

Если говорить о наследовании по закону, то в России предусматривается 7 очередей наследников. Если опекун не является родственником опекаемого, то его нельзя считать законным наследником из этих очередей. А значит, прав на имущество от умершего подопечного у него не будет.

А вот при смерти законного представителя недееспособное лицо, которое находилось на иждивении у опекуна, может быть наследником. При этом важно учитывать, что быть иждивенцем нужно не меньше года. Либо проживать с опекуном не меньше указанного срока.

Пункт Описание
П. 1 ст. 37 ГК РФ Человек, назначенный представлять интересы недееспособного гражданина, вправе распорядиться его денежными средствами и доходами с собственности, получив одобрение ООП. Расходы должны быть направлены исключительно на нужды опекаемого (одежду, еду, оплату оказанных коммунальных и медицинских услуг, образование). Выплаты на содержание (маткапитал, алименты, пенсии) будут поступать на номинальный (специальный) счет, созданный опекуном. Их разрешено тратить на благо подопечных без согласования с уполномоченными органами. Для предотвращения расхищения средств лицо, представляющее интересы недееспособного человека, обязано будет делать отчет о расходах (ближе к концу года). Исключением являются доходы, которые подопечный может использовать на свое усмотрение.
П. 2 ст. 37 ГК РФ Лицо, представляющее интересы недееспособных граждан, не вправе проворачивать сделки по отчуждению, то есть продаже, обмену, сдаче, дарению их имущества. Допускается совершать подобные манипуляции лишь после разрешения ООП.
П. 3 ст. 37 ГК РФ Ни назначенный ООП представитель, ни его родственники не имеют полномочий заключать сделки с опекаемым человеком. В тридцать седьмой статье говорится, что опекун может лишь дарить имущество или давать им пользоваться абсолютно бесплатно.
П. 4 ст. 37 ГК РФ Уполномоченный опекун имеет возможность решать, что делать с денежными средствами и собственностью, ориентируясь на мнение подопечного. При отсутствии возможности получить подобную информацию напрямую, можно опросить соседей, родственников и бывших коллег по работе.

При наследовании имущества по закону следует учитывать, что существует установленная очередность, в соответствии с которой и передаются ценности умершего его родственникам. Очередность составлена по принципу родственных связей от наиболее близких к дальним.

  1. Мать и отец, дети, супруг(а). Сюда же могут входить внуки по праву представления своих родителей.
  2. Братья и сестры как полнородные, так и с родством по одной линии – материнской или отцовской. Бабушки и дедушки, а также родные племянники по праву представления.
  3. Двоюродные родственники – дяди, тети или сестры, братья по представлению прав.
  4. Третье колено родственных связей – прадедушки, прабабушки.
  5. Родственники четвертой степени – двоюродные дедушки и бабушки и внуки.
  6. Двоюродные дяди и тети, правнуки, правнучки.
  7. Некровные родственники – отчим, мачеха, пасынки, падчерицы.

Наследство распределяется между родственниками одной очереди. Право следующей очереди наступает только после того, как устанавливается полное отсутствие претендентов предыдущих ступеней.

Имеет ли права опекун пользоваться и распоряжаться имуществом подопечного?

Действующее законодательство РФ тщательно регулирует вопросы опеки и попечительства. Это защищает права самых уязвимых граждан — недееспособных и несовершеннолетних.

Но довольно часто у многих людей, которые осуществляют опеку, возникают вопросы о том, каковы его права, может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого. А также возникнут ли у него права на наследство в случае смерти подопечного.

Поскольку обязанности опеки и попечительства могут исполнять не только близкие родственники, но и совершенно чужие люди.

Опекуны наделены определенными правами и обязанностями по отношению к опекаемым детям либо недееспособным. Но ребенок может владеть своим имуществом или получить его в соответствующем возрасте, находясь под опекой.

Именно поэтому права и возможности опекунов по отношению к имуществу своих подопечных вызывают так много споров.

В соответствии с законодательством, опекун — это представитель недееспособного человека, который осуществляет полную опеку и защищает его интересы.

Подопечными могут быть несовершеннолетние дети, полностью недееспособные люди.

Роль опекуна могут выполнять как родственники, так и посторонние люди. При этом они должны быть полностью дееспособными, совершеннолетними, не иметь финансовых и психических проблем.

Виды опекунства:

  1. Полная опека. Устанавливается относительно недееспособных граждан из-за нарушений психики и детей до 14 лет. Данный вид наделяет опекунов наиболее полными правами, поскольку их подопечные не могут принимать решения самостоятельно.
  2. Попечительство. Признается над детьми 14-18 лет. Подопечный вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом, но должен спрашивать разрешение у опекуна.
  3. Патронаж. Назначается над немощными и инвалидами, которые имеют значительные физические ограничения и не могут сами ухаживать за собой. При этом опекаемый имеет право принимать решения самостоятельно, но не всегда в состоянии их выполнять. К примеру, таким людям довольно тяжело подписывать бумаги или посещать в судебные заседания.

Опека назначается решением органов попечительства после тщательного рассмотрения кандидатуры претендента.

Недееспособность психически больного человека должна быть признана судом.

Видео: Что такое опека и кто может стать опекуном

Распоряжение имуществом подопечного

Практически каждый опекун интересуется тем, имеет ли он право пользоваться имуществом опекаемого и распоряжаться им. Поскольку при его наличии, опекун сталкивается с ним в любом случае.

Данные вопросы регулирует статья 37 ГК РФ «Распоряжение имуществом подопечного». Права опекуна на жилую площадь недееспособного имеют много нюансов.

За квартирой необходимо следить, но ребенок не может этого делать, отсутствие опыта не позволяет самостоятельно заботиться об этом. Поэтому подобные обязанности могут исполнять только опекуны.

Из положения закона следует несколько выводов относительно режима пользования имуществом:

  1. Соблюдение прав опекаемого ребенка контролирует орган опеки. Так как он устанавливает опеку, то обязывается проверять соблюдение всех норм. Под постоянным контролем находится развитие взаимоотношений между семьей и ребенком и все вопросы, которые касаются имущества.
  2. В соответствии с законодательством опекуны не имеют права произвольно распоряжаться активами ребенка. Если опекун планирует совершать какую-либо сделку, он обязан согласовать свои действия с органами опеки. Иначе сделка считается незаконной и будет аннулирована.
  3. Аренда недвижимости, которая принадлежит ребенку, ее передача в безвозмездное пользование, возможна только после получения разрешения от органов опеки. Денежными средствами за аренду опекуны могут компенсировать все расходы, которые были понесены на содержание помещений и движимого имущества.
  4. В обязанности опекунов входит забота об активах своих подопечных. При этом им придется нести определенные расходы по содержанию такого имущества.
  5. Особое внимание законодательство уделяет вопросу жилой площади опекаемого. Это касается того, может ли опекун продать квартиру несовершеннолетнего ребенка. Действия, которые могут привести к сокращению объема имущества, совершенно исключаются. Это означает, что невозможно продать квартиру несовершеннолетнего. Сделки по продаже и дарению исключены и не имеет значение согласие органов опеки. А также не допускается обмен помещения на меньшее по площади.
  6. В случае, когда возникает необходимость потратить определенную сумму денежных средств, то сделать это можно только после получения одобрения от органов опеки. В любом случае, все расходы должны быть обоснованы нуждами ребенка. Запрещается тратить деньги опекаемого произвольно и удовлетворять, таким образом, собственные потребности.
  7. Относительно вопроса, может ли опекун прописаться в квартиру опекаемого, существует прямой запрет на сделки, сторонами которых выступают опекуны и опекаемые. Под этот запрет попадает и прописка опекуна. Данные ограничения установлены с целью предотвращения злоупотребления своими правами. Допускается возможность прописаться в квартире недееспособного опекаемого только в том случае, если опека невозможна без совместного проживания с подопечным. Прописаться можно только на время опеки после получения разрешения опекунского совета.
  8. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не могут совершать сделки с подопечным. Исключением является передача имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное использование. А также не допускается возможность представлять интересы подопечного при заключении сделок и ведение судебных дел между подопечным и супругом опекуна либо близкими его родственниками.
  9. Опекун выступает представителем от имени несовершеннолетнего во всех иных сделках. Нотариальная доверенность ему для этого не требуется, достаточно свидетельства об установлении опеки и признание указанного статуса.

Основная цель закона — сохранить все активы ребенка неизменимыми. Взрослая жизнь опекаемого должна начинаться с тем же имуществом.

До наступления совершеннолетия опекун вправе распоряжаться имуществом ребенка от его имени, покупать недвижимость и различные предметы. При этом они должны быть оформлены на имя опекаемого.

Возможные права опекуна на наследство

Наследство возможно по двум основаниям — по завещанию и по закону. Но следует тщательно разобраться, имеет ли право опекун на наследство опекаемого.

После смерти опекаемого, опекун может стать наследником по завещанию. Но завещание должно быть составлено совершеннолетним лицом до момента признания его недееспособным.

Если данный документ составляется несовершеннолетним и недееспособным, он будет признан недействительным. И даже законный представитель не имеет права составить завещание от имени подопечного.

А опекун может составить завещание на опекаемого, в результате чего, он унаследует его имущество.

В случае, когда завещание отсутствует, в 2019 году закон предусматривает 7 очередей законных наследников, которые являются родственниками умершего.

При этом важно учитывать, что если опекун не принадлежит к числу родственников опекаемого и не относится ни к одной из семи очередей, то по закону он не может претендовать на наследство.

Сам факт оформления опекунства не дает никаких наследственных прав.

Можно получить часть наследства в том случае, если опекун понес значительные расходы на управление наследственным имуществом. Он вправе возместить потраченные собственные средства из имущества умершего. Данным вопросом занимаются органы опеки.

Таким образом, даже если под опекой находится совершено одинокий человек, после его смерти опекун не может претендовать на квартиру опекаемого. Если нет завещания, все имущество перейдет в собственность государства или муниципалитета.

Продажа квартиры недееспособного человека

Если гражданин признан недееспособным, он не лишается права собственности на свое имущество.

Но поскольку человек не может понимать значение своих действий, закон лишает его права продавать, дарить или осуществлять какие-либо действия со своим имуществом.

Этими вопросами занимается опекун, назначенный в установленном порядке. Поэтому актуальным является вопрос, может ли опекун продать квартиру недееспособного.

Законодательством строго установлены случаи, при которых опекун имеет возможность распоряжаться недвижимым имуществом своего подопечного:

  1. Когда на имущество может быть обращено взыскание по долгам подопечного.
  2. При обмене жилого помещения в случае переезда, если это выгодно подопечному, но только в исключительных случаях.

Продать квартиру недееспособного человека может опекун только в интересах недееспособного лица.

Для этого ему нужно обязательно получить разрешения органов опеки и попечительства.

Если квартира подопечного неприватизированная, то опекун может приватизировать ее, получив согласие органов опеки и действуя в интересах подопечного.

Таким образом, опекун не имеет никаких прав на имущество опекаемого. Он не может совершать сделки с этим имуществом без разрешения органов опеки и попечительства.

К законным наследникам опекун не относится, но имеет право унаследовать имущество подопечного по завещанию, которое составлено в пользу опекуна совершеннолетним и дееспособным гражданином.

Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» .
3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Комментарий к статье 37 ГК РФ

1. Полностью недееспособные, а также малолетние граждане могут иметь в собственности: жилой дом, квартиру, автомашину, гараж, земельный участок, сбережения в банке, ценные бумаги, акции и другое имущество, полученное в дар или по наследству. Не исключается получение ими собственных доходов, например в виде авторского вознаграждения. Граждане, ограниченные судом в дееспособности, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет кроме перечисленных объектов собственности могут иметь доходы от собственной трудовой и предпринимательской деятельности; вещи, купленные на собственные средства; сбережения в банке, положенные на собственное имя, и т.д.

Охрана имущественных прав всех подопечных предполагает не только бережное отношение опекуна и попечителя к их собственности, но и принятие мер к сохранности этого имущества. Что же касается расходов, которые нельзя отнести к текущим и жизненно необходимым (приобретение дорогостоящих вещей, путевки в туристическую поездку и т.п.), то их оплата производится опекуном (попечителем) с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Там, где речь идет о сравнительно небольшой сумме, это согласие дает лицо, управомоченное на охрану прав подопечного. На расходование значительных сумм надо получить согласие органов опеки и попечительства в виде специального постановления главы местной администрации.

Возможность совершения сделок самими подопечными регулируется ГК по-разному. Применительно к недееспособным гражданам действуют правила, предусмотренные п. 2 ст. 29 ГК, к малолетним в возрасте от 6 до 14 лет относятся предписания п. 2 ст. 28 ГК, а к ограниченно дееспособным лицам — те положения, которые закреплены п. 1 ст. 30 ГК. К несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет применяются п. п. 1, 2, 4 ст. 26 ГК. Таким образом, свобода распоряжения подопечным своими имущественными правами во многом зависит от наличия или отсутствия у него дееспособности. Когда ее нет совсем, практически эта свобода отсутствует, за исключением возможности заключать мелкие бытовые сделки (см. коммент. к п. 2 ст. 28, п. 2 ст. 29). То же самое можно сказать об ограниченно дееспособном гражданине, чье распоряжение своими имущественными правами не может приводить к ущемлению материального положения его семьи. Таковы общие правила, относящиеся главным образом к текущим повседневным расходам. Доходы подростка в возрасте от 14 до 18 лет могут находиться под контролем попечителя, если, например, несовершеннолетний тратит причитающиеся ему средства не по назначению — на азартные игры, приобретение спиртных напитков, наркотиков, пустые развлечения и т.п. (см. коммент. к п. 4 ст. 26).

2. Опекуны и попечители ни при каких условиях не могут самостоятельно заключать в отношении имущества подопечного сделки: требующие нотариального удостоверения (например, купли-продажи дома, квартиры, земельного участка и т.д.); связанные с разделом принадлежащего подопечному имущества или выделом принадлежащих ему долей в этом имуществе; по отчуждению принадлежащего подопечному имущества путем, например, его дарения или обмена; порождающие отказ от принадлежащих подопечному прав; по обмену жилой площади, сдаче ее внаем, в аренду; по передаче этого имущества в чье-либо безвозмездное пользование, в залог. Приведенный перечень сделок, требующих предварительного согласия органов опеки и попечительства, исчерпывающим не является, он касается всех подопечных и родителей как естественных опекунов своих детей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 213-ФЗ <1> п. 4 ст. 292 ГК излагается в следующей редакции: «Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства». Особые правила предусматривают возможность подопечного распоряжаться своим денежным вкладом в государственном банке. По общему правилу опекун (попечитель) вправе без согласия органов опеки и попечительства распоряжаться денежными вкладами, внесенными кем-либо в банк на имя подопечного или перешедшими к нему по наследству. Если речь идет о значительных суммах, опекун (попечитель) должен получить на это согласие органов опеки и попечительства. По достижении подростком 14 лет он может распорядиться своим вкладом сам, но с согласия (письменного заявления) своего попечителя.

———————————
<1> СЗ РФ. 2005. N 1. Ст. 39.

Несовершеннолетний, который сам внес на свое имя вклад, распоряжается этим вкладом самостоятельно. Однако и здесь не исключается ограничение полной самостоятельности подростка, если он тратит денежные средства во вред своим интересам, расточает их без всяких разумных к тому оснований. Это правило распространяется и на родителей, если есть сведения, что они расходуют «детские» деньги не по назначению. Информировать об этом банк могут близкие родственники подопечного, органы опеки и попечительства.

Особое значение в наше время приобрела охрана имущественных прав подопечного, ставшего собственником после приватизации комнаты, квартиры, где он проживает либо проживал. После введения в действие Закона о приватизации жилищного фонда стало ясно, что нуждаются в дополнительной защите дети, в том числе подопечные, чьи имущественные права нарушаются в результате бесконтрольной приватизации занимаемого ими жилого помещения. Поэтому в указанный Закон внесены дополнения, которыми предусмотрен ряд положений, призванных защитить имущественные права несовершеннолетних детей. Теперь приватизируемые жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) не только совершеннолетних, но и несовершеннолетних членов семьи в возрасте от 15 до 18 лет. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе этих органов; жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия попечителей и органов опеки и попечительства. В случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспитательное учреждение соответствующего назначения администрация указанного учреждения либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, обязаны в течение 6 месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего. Для совершения сделок в отношении приватизированных помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства; это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права. Средства от сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние, зачисляются опекунами (попечителями), администрацией детских или иных воспитательных учреждений соответствующего назначения на счет по вкладу на имя несовершеннолетнего в местном отделении банка. Таковы правовые гарантии охраны имущественных прав лишь одной категории подопечных — несовершеннолетних граждан. Поскольку в защите от различного рода злоупотреблений нуждаются и совершеннолетние недееспособные лица, сейчас предпринимаются различного рода попытки исключить нарушение их прав недобросовестными гражданами. При этом важно, во-первых, более тщательно и ответственно подойти к вопросу о подборе опекуна полностью недееспособному лицу, во-вторых, взять эту группу населения, именуемую «группой риска», под особый контроль со стороны органов опеки и попечительства.

3. Существуют еще два способа охраны имущественных прав подопечных. Безусловный запрет для опекунов, попечителя, их супругов, близких родственников совершать любые сделки с подопечными. Тем самым в корне пресекается всякая возможность нарушения их имущественных прав со стороны опекуна (попечителя) и его близких. К ним относятся родственники опекуна (попечителя) по прямой восходящей и нисходящей линиям, полнородные и неполнородные, а также двоюродные братья и сестры. В то же время ничто не мешает перечисленным лицам сделать подарок (и даже очень ценный) подопечному либо просто передать ему какое-либо имущество в безвозмездное пользование. Аналогичен по своей сути запрет представлять подопечного при заключении сделок между подопечным и супругом опекуна (попечителя) или его близкими родственниками. При разрешении в суде спора с родственниками опекуна (попечителя) ему нельзя представлять интересы подопечного. Полностью недееспособный по решению суда подопечный не может подарить, завещать свое имущество не только постороннему для него лицу, но и опекуну в благодарность за хороший уход, заботливое и теплое к себе отношение. Такие сделки будут признаваться недействительными.

Другой комментарий к статье 37 Гражданского Кодекса РФ

1. Нормы, содержащиеся в ст. 37 ГК РФ, претерпели изменения в связи с принятием Закона об опеке (см. ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ). Фактически действующая редакция запрещает опекуну и попечителю распоряжаться любыми видами имущества подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Первый пункт комментируемой статьи посвящен вопросам расходования денежных средств, составляющих доходы подопечного. Прежде всего необходимо иметь в виду, что несовершеннолетние подопечные в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия попечителя распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами.

В то же время все другие подопечные, в том числе совершеннолетние (см. ст. ст. 29 и 30 ГК), такой возможности не имеют. Опекуны малолетних распоряжаются их доходами, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 28 ГК РФ, а опекуны граждан, признанных недееспособными, управляют всеми без исключения видами доходов своих подопечных. Гражданин, который ограничен судом в дееспособности, может распоряжаться своими доходами с согласия попечителя.

Во всех случаях распоряжения доходами подопечного, независимо от их вида и размера, опекуну или попечителю необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства. В случаях, когда орган опеки и попечительства находит целесообразным оказать доверие опекуну или попечителю в части расходования денежных средств, принадлежащих подопечному, он вправе дать опекуну или попечителю общее разрешение на распоряжение доходами подопечного в будущем. Это разрешение может быть оформлено в виде отдельного акта (ч. 3 ст. 8 Закона об опеке) или включено в содержание акта о назначении опекуна или попечителя.

В разрешении органа опеки и попечительства могут быть определены предельные суммы, которые опекун вправе расходовать ежемесячно, а также цели, на которые указанные суммы могут быть потрачены (питание, приобретение одежды, обуви, медикаментов и т.п.).

В качестве доходов подопечного гражданское законодательство рассматривает любые виды денежных средств, в том числе алименты, пенсии, пособия и иные предоставляемые на его содержание социальные выплаты, доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом.

Необходимо обратить внимание на то, что опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат (ч. 1 ст. 17 Закона об опеке). Поэтому, например, суммы денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), принадлежат самим подопечным детям и могут расходоваться исключительно с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Целесообразно однократно выдать разрешение на получение и расходование денежных средств, причитающихся подопечному в качестве пособий.

2. Второй пункт комментируемой статьи содержит правила совершения сделок от имени подопечного.

Случаи, в которых опекунам и попечителям необходимо получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства, представляют собой чрезвычайно широкий круг ситуаций, включающих участие подопечного как в материальных, так и в процессуальных правоотношениях.

Общее правило заключается в том, что предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется всегда, когда действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

К числу таких действий относятся прежде всего сделки по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению); сделки, влекущие за собой отказ от принадлежащих подопечному прав; а также отказ от иска, поданного в интересах подопечного. Кроме того, уменьшение стоимости имущества подопечного может повлечь отказ взыскателя по исполнительному производству от взыскания, отказ от права на земельный участок (ст. 53 ЗК <1>), а также, возможно, иные юридически значимые действия.

———————————
<1> Земельный кодекс Российской Федерации (далее — ЗК РФ, ЗК) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Иные действия не всегда могут повлечь уменьшение имущества подопечного, но тем не менее тоже не должны совершаться без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Часть 1 ст. 21 Закона об опеке упоминает о таких случаях, как передача имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, раздел его имущества или выдел из него долей, заключение в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного, заключение мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем, а также выдача доверенности от имени подопечного. Прокомментированные правила согласуются с нормами ст. 37 ГК РФ в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2008 г.

Зачастую сделки совершаются опекунами или попечителями на незначительные суммы. В таких случаях получение всякий раз предварительного разрешения органа опеки и попечительства на сделку вызовет серьезные трудности в исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей. Поэтому Закон об опеке не запрещает органу опеки и попечительства выдавать предварительное разрешение не на одну конкретную сделку с имуществом, а на целый ряд сделок или юридически значимых действий, которые могут быть в будущем совершены опекуном или попечителем.

3. В Законе об опеке впервые на уровне федерального законодательства были определены порядок и сроки предоставления органом опеки и попечительства предварительного разрешения, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного. До этого момента указанные вопросы регулировались лишь нормативными правовыми актами отдельных субъектов Федерации или муниципальных образований <1>. Со вступлением в силу Закона об опеке такие акты утратили силу.

———————————
<1> См., например, Постановление Администрации г. Рязани от 20 ноября 2006 г. N 4184 «О порядке выдачи разрешений на сделки с имуществом несовершеннолетних, недееспособных и безвестно отсутствующих, а также на отчуждение жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой, разрешений на вступление в брак до достижения брачного возраста» // СПС «КП».

Первым этапом в этой процедуре является подача опекуном или попечителем заявления о предоставлении предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного. Опекун или попечитель должен указать в заявлении причины, по которым считает допустимым и целесообразным совершение сделки или иного юридически значимого действия на определенных условиях. Закон об опеке не предусматривает обязанности опекуна (попечителя) прилагать к заявлению какие бы то ни было документы, как не закрепляет и права органа опеки и попечительства такие документы потребовать.

Второй этап — рассмотрение заявления опекуна или попечителя, которое производится органом опеки и попечительства в течение 15 календарных дней с момента подачи заявления. Рассмотрение должно завершиться выдачей опекуну (попечителю) либо испрашиваемого им заявления, либо отказа в выдаче разрешения.

Как и прежде, законодатель не дает прямого ответа на вопрос: может ли разрешение органа опеки и попечительства содержать в себе некоторые условия или оговорки, при соблюдении которых сделка (или иное юридически значимое действие) может быть совершена? Вместе с тем включение в содержание разрешения такого рода условий не противоречит законодательству и принципам института опеки и попечительства (ст. 5 Закона об опеке).

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, а равно отказ в выдаче такого разрешения относятся к актам органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 8 Закона об опеке), которые всегда должны быть оформлены письменно и могут быть оспорены в судебном порядке. Правом подачи заявления в суд обладают опекун или попечитель, иные заинтересованные лица, а также прокурор.

4. Кроме того, положения Закона об опеке в части порядка и сроков выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного, распространяются также на выдачу органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 292 ГК РФ. Указанная норма гражданского законодательства обязывает собственника жилого помещения обратиться в орган опеки и попечительства до отчуждения этого помещения, если в нем проживают члены семьи собственника, находящиеся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетние, оставшиеся без родительского попечения. Указанное требование применяется при условии, что о перечисленных фактах органу опеки и попечительства стало известно и отчуждение жилого помещения затрагивает права или охраняемые законом интересы указанных подопечных или несовершеннолетних. Иными словами, все процедурные правила, относящиеся к случаям выдачи разрешения на отчуждение имущества, принадлежащего подопечным, применяются и к случаям получения согласия на отчуждение жилья, в котором проживает, но собственником которого не является подопечный.

Процедурные нормы, касающиеся выдачи органами опеки и попечительства предварительных разрешений, распространяются также на случаи управления родителями (усыновителями) ребенка имуществом своих детей. В соответствии со ст. 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК). Аналогичную норму содержит в себе п. 1 ст. 28 ГК РФ. Однако в связи с тем, что ст. 37 Кодекса в части регулирования порядка управления имуществом подопечных отсылает к Закону об опеке, следует применять к действиям родителей (усыновителей) с имуществом ребенка все правила ст. ст. 19 — 21 Закона об опеке.

5. Законом об опеке также впервые четко установлены последствия заключения договора опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. До введения в действие Закона об опеке существовала практика оспаривания сделок, совершенных опекунами и попечителями без такого разрешения или с нарушением его условий. Истцы ссылались на ст. 168 ГК РФ, указывая, что совершенная без надлежащего разрешения сделка ничтожна как не соответствующая требованиям закона. Однако применение последствий недействительности таких сделок, как правило, было затруднено в связи с необходимостью учета прав и интересов добросовестных приобретателей отчужденного имущества подопечного.

Теперь в Законе об опеке закреплено специальное последствие несоблюдения требований органа опеки и попечительства. В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случаев, если такой договор заключен к выгоде подопечного. Требование о расторжении договора существенным образом отличается от требования о признании договора недействительным. В соответствии со ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон (от имени стороны в этом случае выступает орган опеки и попечительства) в случаях, предусмотренных ГК РФ и другими законами. Закон об опеке такой случай предусмотрел.

Общее последствие расторжения гражданско-правовых договоров состоит в том, что стороны не вправе требовать возвращения исполненного ими по обязательству до момента расторжения договора. Однако иное может быть установлено законом (см. п. 4 ст. 453 ГК). Закон об опеке установил специальное последствие: при расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению сторонам опекуном или попечителем. Так, например, если опекун допустил отчуждение принадлежащего подопечному транспортного средства без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, то последний, узнав об этом факте, может обратиться в суд с иском о расторжении договора и возврате имущества. При этом обращение в суд не обязательно, если, например, вырученная от сделки сумма адекватна рыночной цене имущества, а кроме того, она израсходована в интересах подопечного или зачислена на его банковский счет. Если же, напротив, сделка совершена не к выгоде подопечного, то орган опеки и попечительства обращается с иском в суд, выступая от имени подопечного. Для заявления такого требования существует общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК). В случае удовлетворения иска о расторжении договора отчужденное имущество подлежит возврату подопечному, а убытки покупателя, выразившиеся в утрате им уплаченной суммы, могут быть взысканы исключительно с опекуна. Разница в цене имущества до его отчуждения и на момент возврата подопечному представляет собой убытки, возмещение которых причитается подопечному. Взыскиваются эти убытки тоже с опекуна.

6. Комментируемая статья содержит отсылку к Закону об опеке, указывая, что этим Законом определяется порядок управления имуществом подопечного. В данном случае имеется в виду необходимость соблюдения требований ст. ст. 19 — 21 Закона об опеке.

7. Правовое положение опекунов как законных представителей подопечного, а также фактическая возможность попечителей оказывать влияние на формирование воли подопечного вызывают к жизни запрет, установленный п. 3 комментируемой статьи. Опекуны и попечители не вправе совершать сделки с подопечным, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Эта норма продиктована необходимостью предотвратить случаи злоупотребления опекунами и попечителями своими обязанностями.

Исключение из этого правила составляют случаи, когда опекун (попечитель) или их супруги и близкие родственники выступают в договоре дарения на стороне дарителя, а подопечный является одаряемым.

В случаях, когда все же появляется необходимость совершить сделку, запрещенную п. 3 ст. 37 ГК РФ, Закон об опеке предусматривает возможность временной замены законного представителя или попечителя. На основании ч. 1 ст. 8 Закона об опеке к полномочиям органа опеки и попечительства относится представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных. Поэтому законодательство в принципе не исключает возможность, например, продажи имущества подопечного супруге опекуна, однако от имени подопечного такую сделку должен совершить сам орган опеки и попечительства, который тем самым принимает на себя ответственность за принимаемое решение.

Об особенностях распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащем недееспособным гражданам

  • Министерство
    • Общая информация
      • Основные функции
      • История
    • Руководство
    • Структура
    • Общественный совет
    • Управление опеки и попечительства
      • Функции
      • Структура
      • Куда обращаться
      • Порядок установления опеки
      • Порядок установления опеки близкими родственниками
      • Порядок прекращения опеки и попечительства
      • Порядок установления патронажа
      • Порядок проверки исполнения опекунами своих обязанностей
      • Порядок распоряжения имуществом опекаемых
      • Порядок подготовки отчета опекунов (попечителей)
      • Полезная информация, вопросы-ответы
    • Контакты
    • Вакансии
      • Конкурсы, вакансии
      • Объявления
      • Результаты конкурсов
    • Госслужба
    • Электронный паспорт доступности
    • Доска почета
  • Деятельность
    • Текущая деятельность
    • Реализация Федерального Закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ
    • Национальный проект «Демография»
      • Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение»
        • Паспорт регионального проекта
        • Нормативные правовые акты
        • Информация о реализации регионального проекта
        • Информационное сопровождение
      • Региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»
        • Паспорт регионального проекта
        • Нормативные правовые акты
        • Информация о реализации регионального проекта
        • Информационное сопровождение
    • Независимая оценка качества
      • Федеральные нормативные правовые акты
      • Нормативные правовые акты
      • Планы и итоги (рейтинги) проведения независимой оценки качества учреждений социального обслуживания
      • Анкета по анализу удовлетворенности качеством оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения
      • Общественный совет по независимой оценке
      • Оператор по независимой оценке
    • Доступная среда
      • Документы
      • Отчетные данные
      • Меры социальной поддержки инвалидов
        • Адаптация внутриквартирного пространства
        • Социальное такси
        • Технические средства реабилитации
          • Справочные пособия
          • Нормативно-правовые акты
          • Перечень технических средств реабилитации
          • Каталог технических средств реабилитации
        • Компенсация ОСАГО
      • Видеоматериалы
      • Информационные материалы
      • Справочные материалы
      • Паспортизация объектов социальной инфраструктуры
      • Софинансирование муниципальных программ
      • Комплексная реабилитация
      • Совет при Губернаторе края по делам инвалидов
    • Государственные программы
    • Противодействие коррупции
      • Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
        • Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные..
        • Нормативные правовые акты и иные акты (локальные нормативные акты) по вопросам противодействия коррупции
        • Текущая информация о соблюдении требований законодательства и иных нормативных правовых актов о противодействии коррупции
      • Антикоррупционная экспертиза
      • Методические материалы
      • Формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения
      • Сведения о доходах
      • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
      • Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Хабаровского края
      • Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
    • Контрольно-надзорная деятельность
      • Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования
      • Региональный государственный контроль (надзор)
      • Профилактика
      • Результативность и эффективность
    • Развитие рынка услуг в сфере социального обслуживания населения
    • Защита информации
    • Открытые данные
    • Инвестиционная деятельность, поддержка малого и среднего предпринимательства
  • Гражданам
    • Правовая информация
      • Федеральное законодательство
      • Краевое законодательство
      • Реализация Федерального Закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ
      • Бесплатная юридическая помощь
      • Проекты административных регламентов и иных нормативных правовых документов, ожидающие проверку
      • Стандарты
        • Региональные
        • Федеральные
      • Обзор законодательства
      • Нормативные правовые акты для ЕГИССО
      • Антимонопольный комплаенс
    • Меры социальной поддержки
      • Ежемесячная денежная выплата в случае рождения ребенка
      • Краевой материнский (семейный) капитал
        • Вопросы-ответы
        • Нормативные правовые акты
      • ЕДВ в случае рождения третьего ребенка или последующих детей
        • Вопросы-ответы
        • Нормативные правовые акты
      • Компенсация за наем жилья лицам из числа детей-сирот
      • Обеспечение отдыха и оздоровления детей
      • Меры социальной поддержки по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг
      • Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей
      • Граждане, имеющие детей
      • Граждане, имеющие особые заслуги, отмеченные наградами и званиями
      • Граждане, имеющие инвалидность
      • Граждане пострадавшие от радиации в следствии техногенных катастроф
      • Ветераны труда
    • Государственные услуги
      • Административные регламенты
      • Услуги оказываемые министерством и подведомственными учреждениями
      • Услуги МФЦ
      • Технологические схемы предоставления государственных услуг
      • ЕСИА
    • Реестр поставщиков социальных услуг
    • Реестр организаций, осуществляющих реабилитацию и ресоциализацию наркозависимых
    • Формы заявлений
  • Пресс-центр
    • Новости
    • Новости учреждений
    • Анонсы
    • Анкетирование
    • Информация и статистика
    • Нам пишут
    • Видеоматериалы
    • Фотогалерея
  • Учреждения
    • Подведомственные учреждения
      • Центры социальной поддержки населения
      • Центры социального обслуживания
      • Государственные краевые дома ветеранов
      • Государственные стационарные учреждения социального обслуживания
      • Краевые государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей
      • Учреждения, оказывающие услуги по реабилитации инвалидов
    • Сайты подведомственных учреждений
    • Новости учреждений
    • Общественные организации
    • Негосударственным поставщикам социальных услуг
      • Нормативно-правовые документы Российской Федерации и Хабаровского края
        • Порядок финансирования
      • Актуальный перечень услуг, порядок и стандарты предоставления услуг в социальной сфере, тарифы на их оказание
        • Нормы мягкого инвентаря
        • Нормы питания
        • Санитарные нормы и требования
        • Тарифы на социальные услуги
      • Отраслевой план мероприятий по выявлению и устранению административных барьеров
      • Методические материалы
        • Вступление в реестр поставщиков
        • Новости для поставщиков
        • Порядки предоставления социальных услуг
  • Обращения граждан
    • Нормативные документы, регламентирующие деятельность по работе с обращениями граждан и организаций
    • Написать обращение
    • График приема граждан
    • Порядок записи на прием
    • Контактная информация уполномоченных лиц, осуществляющих работу с обращениями граждан и организаций
    • Обзор обращений граждан
    • Вопрос-ответ
    • Задачи и функции министерства
    • Структура министерства
    • О персональной информации пользователей
    • Управление по работе с обращениями граждан и организаций Губернатора и Правительства края

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *