Пенсионный возраст в странах

Содержание

Современные тенденции

Каждое государство старается оставить пенсионную систему в устойчивом состоянии. Но в условиях современности сделать это весьма проблематично. В 2015-2016 годах пенсионный возраст в разных странах мира начал повышаться. Или в государствах стали активно обсуждать данные изменения. Мировой кризис дает о себе знать — работать, если исключить пенсионеров, практически некому. Имеющихся денежных средств в казне у каждой страны не хватает на все расходы. Поэтому ради ее пополнения приходится заставлять население трудиться дольше.

Значит, выход на пенсию в разных странах мира (таблица будет представлена) — величина непостоянная. О данных особенностях рекомендуется узнавать постоянно. Может быть, в том или ином государстве произошли пенсионные реформы!

Также в некоторых странах говорят не только об увеличении пенсионного возраста, но и об уравнивании данного показателя среди мужчин и женщин. В любом случае, сейчас резких изменений нигде не будет — такой шаг приведет ко всеобщему бунту. Население не готово резко отсрочить свой законный отдых. Поэтому почти во всех странах начали медленно, но уверенно повышать пенсионный возраст. Так, чтобы нанести минимальный ущерб населению.

Особенности пенсионной системы РФ

Выход на пенсию в разных странах мира, как уже стало понятно, постоянно меняется. Причем в последнее время многие хотят его значительно повысить. Отдельного внимания требует пенсионная система РФ. Она часто терпит какие-то нововведения. Поэтому население не знает, как себя вести. Большинство не надеется на государство и старается самостоятельно отложить денег на старость.

Дело все в том, что на территории Российской Федерации с недавних пор действует балловая система начисления пенсий. Чтобы получать по старости денежные средства, нужно иметь трудовой стаж 7 лет и 30 так называемых пенсионных баллов. В зависимости от того, сколько этих самых «очков» на счету у гражданина, будет формироваться пенсия.

Также возраст выхода на заслуженный отдых в РФ хотят повысить, причем значительно. Планируется раз в 6 месяцев на полгода повышать имеющиеся ограничения. И довести пенсионный возраст женщин до 60 лет, а мужчин — до 63. Реализовать задумку хотят к 2020-2021 годам. Многие негативно высказываются относительно данных изменений. Ведь некоторые пенсионеры с учетом средней продолжительности жизни в стране так и не увидят своих накоплений. Либо получать будут их не слишком долго. Именно поэтому в России предложили постепенно повышать пенсионный возраст.

Также в РФ действует накопительная система формирования пенсий. В 2017 году накопительные части выплат «заморозят» до 2019 года. Данная мера является вынужденной — чтобы выйти из кризиса.

Пенсионный возраст в других странах мира

В октябре 2018 г. был подписан предложенный Правительством закон о поэтапном повышении пенсионного возраста в России с 2019 года. Одним из основных аргументов в пользу необходимости срочного принятия решения по этому вопросу Кабмин указывает то, что Россия является последней страной, которая не скорректировала возраст выхода на пенсию, установленный в СССР еще в 30-е годы XX века.

Действительно, во многих других странах подобные изменения уже произошли или планируются в ближайшее время. Так, по информации международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), уже 30 из 37 стран-участниц этой организации осуществляют корректировку пенсионного возраста либо планируют это сделать в ближайшей перспективе.

Нужно признать, что предложенный в законопроекте Правительства новый пенсионный возраст в России (60 лет для женщин и 65 лет для мужчин с учетом переходного периода, который начнется в 2019 году) все же ниже, чем во многих других странах мира — причем не только в развитых, но и во многих развивающихся (в том числе в странах СНГ, бывших республиках СССР) — см. таблицу.

Однако при сравнении этого норматива в России и других странах необходимо учитывать множество других параметров:

  • среднюю продолжительность жизни и ее динамику;
  • размер зарплат и налогов;
  • рынок труда и уровень безработицы;
  • размер пенсий, которые будут полагаться гражданам этих государств при достижении пенсионного возраста и т.п.

На текущий момент в большинстве зарубежных стран возраст выхода на пенсию уже сейчас составляет 60-65 лет для женщин и 63-65 для мужчин. Однако в Еврокомиссии уже проходили обсуждения планов по дальнейшему увеличению этой границы к 2060 году до 70 лет.

Фото .com

Таблица — Пенсионный возраст в разных странах мира (2019 год)

Как уже было отмечено ранее, решение по вопросу изменения возраста выхода на пенсию принимается не только в России. В некоторых странах уже установлены новые увеличенные нормативы, в других — практически заканчивается переходный период, а некоторые еще только приняли решение по корректировке пенсионного возраста в ближайшее время (как, например, это сделало Правительство России под руководством Дмитрия Медведева в июне 2018 года).

Значения пенсионного возраста, установленного в разных странах мира на 2019 год, а также уже анонсированные планы по корректировке этих величин в будущем представлены в таблице:

Страна Пенсионный возраст на 2019 г. в годах Запланированные изменения
женщины мужчины
Австрия 60 65 С 01.01.2024 для женщин период трудоспособности будет увеличиваться до 65 к 2033 г.
Азербайджан 61 64 До 2017 г. было 60 и 63 года. Производится увеличение до 65 лет по полгода в год.
Армения 63
Белоруссия 56 61 Было 55 и 60. С 2017 г. повышается на полгода в год до 58 и 63 лет.
Бельгия 65
Болгария 60 63
Великобритания 65 В планах повышение до 68 лет.
Венгрия 62
Германия 65,5 До 2012 было 65 лет. Увеличивают до 67 по 1-2 месяца в год (в зависимости от года рождения).
Грузия 60 65
Израиль 62 67 Планируют повысить женщинам до 64 лет.
Исландия 67
Испания 65
Италия 66 лет 7 месяцев До 2012 г. было 60 и 65. Повышается до 67 лет к 2021 году.
Казахстан 59 63 С 2018 г. женщинам изменяют по полгода в года, постепенно доводя до 63 лет.
Канада 65
Норвегия 67 67
Россия 55 60 С 2019 г. начнется повышение до 60 лет для женщин (на 5 лет) и до 65 лет для мужчин (на 5 лет). Соответствующий закон уже принят в Госдуме и подписан Президентом осенью 2018 года.
Румыния 58 63
Сербия 58 63
США 67
Таджикистан 58 63
Узбекистан 55 60
Украина 58,5 60 До 2021 г. для женщин значение будет постепенно увеличиваться до 60 лет.
Франция 62,5 К 2023 году планируется увеличение до 67 лет, но окончательное решение еще не принято.
Черногория 59 64
Швейцария 64 65
Эстония 63,5 63,5 К 2026 году будет установлено новое значение 65 лет.
Япония 65

Нужно отметить, что во всех этих странах пенсионные системы построены по разному принципу, так как существуют различия в соотношении работающих и неработающих граждан, в налоговой системе, в состоянии экономики и рынка труда, в продолжительности жизни населения и т.п.

Таким образом, нельзя напрямую сравнивать значения пенсионного возраста в России с другими государствами, а также делать из этого какие-либо однозначные выводы без проведения глубокого всестороннего анализа.

Пенсионный возраст в Европе

Во всех европейских странах установленные значения пенсионного возраста постепенно корректируются в зависимости от происходящих в государстве социальных изменений в целом. Существующие нормативы в разных странах Евросоюза и других европейских стран отличаются, но стоит отметить, что все они выше границ, установленных для россиян на 2018 год (55 и 60 лет).

Первой страной Европы, которая приступила к масштабной пенсионной реформе, является Италия. До 2012 года в этом государстве возраст выхода на пенсию был установлен для женщин в 60 лет, мужчин — 65. Но с 2012 года власти приступили к повышению этих значений, которое продолжится до 2021, когда будет установлено новое единое значение — 67 лет. Причем в этой стране для назначения пенсии необходимо как минимум 20 лет оплачивать страховые взносы, а выйти досрочно можно будет только при наличии определенного трудового стажа:

  • женщинам — 41 г. 10 мес.;
  • мужчинам — 42 г. 10 мес.

Во Франции в 2017 году пенсионный возраст был продлен с 60 до 62,5 лет, и в планах властей увеличить его к 2023 году до 67 лет (однако окончательное решение об этом еще не принято, прежде всего, поскольку «трудовая реформа» встречает жесткое неприятие среди населения страны).

Досрочно во Франции могут оформить пенсионные выплаты только те лица, которые:

  • начали работать в 18 лет;
  • получили инвалидность;
  • пострадали от несчастного случая на производстве;
  • являются участниками войны;
  • имеют стаж работы не меньше 41 года и т.п.

В Украине сейчас происходит повышение возраста пенсии для женщин: к 2021 году он сравняется с нормативом, установленным для мужчин — увеличится до 60 лет (в 2019 году составляет 59 лет). Помимо этого, с 01.01.2018 г. минимально необходимый для оформления выплат стаж был увеличен с 15 до 25 лет, а к 2028 году это значение будет доведено до 35 лет.

Пенсионный возраст в Германии

В Германии о будущей реформе население заранее проинформировали еще в 2007 г., а стартовала она только через 5 лет — в 2012 г. Реформа предусматривает корректировку возраста выхода на пенсию с 65 до 67 лет для мужчин и женщин. Примечательно, что в этой стране осуществляется самый плавный переход к новым нормативам по следующему плану:

  • С 2012 по 2024 г. производится повышение по 1 месяцу в год, т.е. за этот период произойдет корректировка с 65 до 66 лет.
  • С 2024 г. значение возраста будет увеличиваться по 2 месяца в год, пока не установится 67 лет.

Для граждан Германии, проработавших не менее 45 лет, есть возможность досрочно выйти на пенсию в 63 года. Помимо этого, любой гражданин может оформить выплаты досрочно до достижения 67 лет, но для этого будет необходимо вернуть в бюджет страны за каждый досрочный месяц 0,3% своих пенсионных накоплений (то есть минус 3,6% за один полный досрочный год).

Пенсионный возраст в Англии

С 2010 г. для женского населения Великобритании осуществлялось повышение пенсионного возраста с 60 до 65 лет. На 2018 год в стране установлено единое для мужчин и женщин значение верхней границы периода трудоспособности — 65 лет. Но на этом власти страны не остановились — уже запланированы следующие корректировки:

  • в 2019-2020 г. значение срока выхода на пенсию будет увеличено до 66 лет;
  • в 2026-2028 г. будет произведено повышение до 67 лет;
  • на 2044-2046 г. запланировано увеличение до 68 лет.

Причиной таких корректировок является рост продолжительности жизни в Великобритании, из-за которого пенсионной системе уже сложно справляться с выплатами нынешним пенсионерам.

В Великобритании предусмотрена мотивация граждан на поздний выход на пенсию: за каждый дополнительный год работы они могут получить прибавку к пенсии до 25% заработной платы.

Пенсионный возраст в США

Первоначально единый возраст выхода на пенсию в США для мужчин и женщин был установлен еще в 1935 году — это 65 лет. В 1983 г. этот норматив был скорректирован до 67 лет, причем повышение проводилось очень плавно — ежегодно на 2 месяца с перерывом в 2009-2020 гг.

Значения возраста выхода на пенсию в США представлены в таблице:

Год рождения Пенсионный возраст (мужчины и женщины)
полных лет месяцев
1937 65 0
1938 65 2
1939 65 4
1940 65 6
1941 65 8
1942 65 10
1943-1954 66 0
1955 66 2
1956 66 4
1957 66 6
1958 66 8
1959 66 10
1960 и т.д. 67 0

Как видно из представленной таблицы, значение верхней границы «периода трудоспособности» для граждан США строго зависит от их года рождения. В 2018 году на пенсию выходят на пенсию мужчины и женщины 1952 года рождения при достижении 66 лет. Начиная с 2021 года, когда на пенсию должны будут выходить граждане 1955 г.р., пенсионный возраст снова начнет повышаться с шагом 2 месяца в год до достижения в течение последующих 6 лет окончательного значения 67 лет для женщин и мужчин.

Для американцев также предусмотрена система досрочного оформления выплат с 62 лет, но при этом они теряют значительную часть средств (от 20 до 30% в зависимости от года рождения). Предусмотрен и обратный вариант: за позднее оформление выплат (в 70 лет), ежемесячное обеспечение граждан США увеличивается на 24%.

Особенности пенсионных систем мира

Достигнув старости, человек мечтает проводить время с пользой, заниматься своим здоровьем, наслаждаться жизнью, путешествовать. К сожалению, низкий уровень экономического развития не позволяет многим лицам рассчитывать даже на средства, сопоставимые со средним заработком в их стране. Узнаем, каков пенсионный возраст в разных странах мира и ознакомимся с системами пенсионного обеспечения.

Первое обеспечение граждан преклонного возраста появилось в Европе еще в XIX веке, но рождение фондов пришлось только на XX век. В современном мире существует 3 типа систем накоплений средств:

  • основанная на распределении сумм общих налогов, собранных в бюджет (применяется для незащищенных слоев населения, которые не имеют возможности трудиться);
  • основанная на распределении пенсионных отчислений трудящихся (средства от пенсионных сборов не накапливаются, а выплачиваются тем, кто уже вышел на заслуженный отдых);
  • накопительная (налоги и специальные сборы откладываются на счет, где сохраняются до выхода человека на пенсию).

Государства стандартно комбинируют свои системы из этих 3 типов. Наиболее уязвимым является метод распределения отчислений от работающего поколения к пожилым гражданам. Мировая практика показала, что с течением времени увеличивается число лиц пенсионного возраста, и даже развитые комбинированные механизмы не могут справиться с назревшими проблемами. Ниже мы расскажем о пенсионном возрасте в разных странах мира на 2019 год.

В развитых государствах выплата пенсий — метод поощрения пожилых лиц, обеспечения безбедного существования, мотивирования молодежи к труду. Однако, существуют территории, где системы накопления не работают и не развиваются. Это Филиппины, Танзания, Ирак.

Густонаселенные страны, Индия, КНР, имеют проблему низкой охваченности программ: выплаты предоставляются лишь для части населения.

Пенсионный возраст в разных странах. Источник: Известия

Пенсионный возраст в развитых странах мира увеличивается по той же причине, что и в России:

  • количество пожилых лиц растет;
  • продолжительности жизни показывает рост.

Эту тема активно обсуждается в правительствах Бельгии, Великобритании, Испании, где существуют проблемы с обеспечением стариков.

Согласно авторитетному рейтингу Global Pension Index наиболее сбалансированной системой на протяжении долгих лет является датская. В тройке лидеров также Нидерланды и Австралия.

Разница пенсионного возраста в различных странах мира

Порог выхода на пенсию определяется общим понятием о трудоспособности. Следует отметить, что россияне отправляются на заслуженный отдых позже, чем жители многих государств мира. Но не стоит забывать о понятии счастливой старости.

Государства с развитой экономикой способны обеспечить стариков достойными выплатами, которых хватает на питание, одежду и даже на путешествия. Возраст выхода на пенсию в странах мира со стабильной экономикой высок. В России все наоборот. Низкий возрастной порог соседствует с невысокими выплатами, которых едва хватает на приемлемое питание.

Важное наблюдение: по оценкам социологов число трудящихся пенсионеров у нас составляет почти 10 миллионов человек. Эта цифра была бы вдвое выше, если бы в 2016 году для них не отменили индексацию согласно росту цен. Итог — пенсионеры работают неофициально. Причина подработок — низкий уровень пенсий.

Возраст, сохранившийся в России до введения реформы 2018 года, был установлен в 1932 году в СССР. С тех пор он не подвергался изменениям.

Сравним пенсионный возраст в разных странах мира. Ниже представлена таблица, показывающая, где и как сегодня оценивается порог трудоспособности.

Самый низкий и самый высокий пенсионный возраст: таблица

Страна Мужчины Женщины
Япония 70 70
Республика Албания 69,5 64,5
Королевство Дания 69 69
Итальянская Республика 68 63,5
Австралия 67 67
Исландия 67 67
Федеративная Республика Германия 67 67
Королевство Норвегия 67 67
Ирландия 66 66
США 67 65
Канада 65 65
Королевство Испания 65 65
Швейцарская Конфедерация 65 64
Республика Армения 65 63
Великобритания 68 60
Республика Казахстан 63 58
Украина 60 55
Республика Узбекистан 60 55

Пенсионный возраст в странах третьего мира (это Африка, большая часть Азии и Латинская Америка) не участвуют в данном рейтинге. Многие из этих государств не имеют пенсионных систем, либо предоставляют меры господдержки только гражданам, проработавшим на государственной службе в виде пособия.

Сравнение пенсионного возраста в других странах мира наглядно показывает, что Россия может похвастаться одним из самых низких пороговых значений. При его утверждении учитываются показатели:

  • продолжительности жизни;
  • число лиц преклонного возраста;
  • экономические возможности.

Япония, которая является лидером таблицы по возрасту трудоспособности, может похвастаться самой высокой продолжительностью жизни в мире. В этой стране существует возможность уйти на отдых раньше срока, но максимальные отчисления в размере 142% от ставки полагаются с 70 лет. Последнюю строчку занимает Узбекистан, где реформы в данной области не проводились.

Похожая ситуация и в странах Западной Европы. Рассмотрим демографическую ситуацию, соотнесем ее с показателями пенсионного возраста в странах мира. Ниже представлена таблица на 2019 год:

Страна Выход на пенсию Продолжительность жизни Ожидаемая продолжительность жизни
Япония 70 82,1 83,7
Королевство Норвегия 67 79,9 81,3
Королевство Дания 69 78,3 78,3
Австралия 67 82,6 84,3
Итальянская Республика 66 80,2 82,8
Федеративная Республика Германия 67 79,3 80,6
Королевство Швеция 65 80,9 81,9
Швейцарская Конфедерация 64,5 80,9 82,7
США 65 78,1 78,1
Великобритания 64 79 79,5
Франция 62 81 81,8
Грузия 62,5 76,7 76,8
Республика Армения 64,5 72,7 73,7
Республика Беларусь 57,5 70,6 70,7
Республика Казахстан 60,5 67,9 67
Украина 57,5 68,6 67,7
Республика Узбекистан 57,5 72 72

Разобравшись с тем, какой пенсионный возраст в разных странах мира, сравним информацию с российскими показателями на 2019 год.

До внедрения реформы годы выхода на пенсию в РФ были следующими:

  • для лиц женского пола — 55 лет;
  • для лиц мужского пола — 60 лет.

Продолжительность жизни по данным Всемирного банка составляла на 2016 год 71,6 года. При учете уровня смертности оценивают данные по регионам. Лидеры в течение последних 5 лет:

  • Республика Ингушетия (у мужчин — 76,5; среди женщин — 83,02);
  • столичный регион (у мужчин — 73; у женщин — 80,4);
  • Республика Дагестан (среди мужчин — 73,2, среди женщин — 79,5).

Худшие показатели фиксируют в промышленных регионах страны. Ожидаемая средняя продолжительность жизни оценивается в 72,7 года. Если проанализировать таблицу пенсионного возраста в других странах мира, а также уровень смертности, выяснится, что показатели РФ неплохие. Статистику портит низкий уровень выплат.

Повышение пенсионного возраста в РФ

Пенсионный возраст в разных странах мира рассчитывается исходя из данных статистики, специфики сбора налогов и размера бюджета.

Закон об изменениях в системе ПФР уже подписан Президентом, нас ждет поэтапное повышение возраста выхода на заслуженный отпуск до 63 (женский показатель) и до 65 (мужской показатель) лет. Реформирование произойдет в несколько шагов, начиная с 2020 и заканчивая 2034 годом.

Изменение пенсионного возраста в РФ

Даже с учетом этих изменений, пенсионный возраст в других странах мира значительно превышает российский. Реформа назревала с 90-х годов, но Правительство игнорировало наличие проблем. Основная — серьезный дефицит бюджета ПФР. Выяснилось, что половина расходных статей на выплату отчислений в пользу граждан приходятся на бюджетные средства. Государство компенсирует расходы Пенсионного Фонда, и сумма убытков увеличивается, поскольку ежегодно отмечается рост числа пенсионеров.

Из подобной ситуации есть три выхода:

  • снижение выплат, что могло бы вызвать бурю негодования в обществе;
  • увеличение налогов, которые в России и без того велики;
  • увеличение пенсионного возраста как в других странах мира.

Приемлемым оказался последний вариант развития событий. Прямо скажем, эта мера вынужденная. Через подобные реформы прошли:

  • Италия (2012 год);
  • Германия (с 2012 по 2029 год);
  • Великобритания (2016 год);
  • Израиль (2004 год).

Смущает в этой ситуации одно: Правительство, оправдывая реформу, манипулирует понятиями. Гражданам представляется не реальная картина нехватки бюджетных средств, а объяснения об увеличении продолжительности жизни. Даже если сравнить показатели советской России с сегодняшними, повышение планки произошло на 1-2 года.

Показатели развитых стран мира

Узнаем о том, какой пенсионный возраст в странах мира, имеющих развитую экономику, и как обстоят дела с повышением его уровня.

Экономические проблемы касаются и развитых государств. Тем не менее, большинство из них в последние годы поднимали тему нехватки средств обеспечения нетрудоспособного населения или же проводили непопулярные реформы. Выше обозначено, какой пенсионный возраст в разных странах мира установлен на данный момент, расскажем о пяти государствах с наиболее успешным опытом.

Пенсионный возраст в Европе. Источник: AIF.RU

Дания — с 69 лет

Эта страна может похвастаться самыми высокими выплатами при том, что мужчины и женщины поздно покидают место работы. Около 20% пожилых граждан страны продолжают трудиться даже после оформления пенсии. Налоги в Дании составляют не меньше 35%, этим объясняется сбалансированность бюджета. Наравне с государственными фондами на рынке присутствуют и частные.

Нидерланды — с 68 лет

Касаясь темы пенсионного возраста во всех странах мира на 2019 год, расскажем и об опыте Нидерландов. В 2000-х годах здесь начали появляться частные фонды, которые к сегодняшнему моменту завоевали рынок ПФ. Для получения выплат, как и в Дании, гражданину не обязательно иметь голландское гражданство. Достаточно иметь определенный стаж труда на территории страны. Сумма отчислений равняется 50-90% от средней заработной платы.

Норвегия — с 67 лет

Пенсионный возраст для женщин в странах мира с развитой экономикой стандартно высок. Норвегия — не исключение. Пользуясь принципом равенства, они имеют право на заслуженный отдых с 67 лет. Если гражданка хочет прекратить работать в 62 года (это минимум), она лишится части выплат. 28% пожилых граждан в Норвегии официально трудятся по этой причине.

Франция — с 62 лет

Возможностью получать государственную поддержку в возрасте 62 лет имеют право граждане обоих полов. Реформа системы завершилась в 2017 г., ознаменовав увеличение срока трудоспособности на 2 года.

Италия — с 63-68 лет

Право на специальное пособие имеют граждане с большим трудовым стажем (свыше 40 лет) и при наличии отчислений в государственный фонд. Реформа в настоящий момент завершена.

США — с 65-67 лет

Оценивая пенсионный возраст в странах мира по таблице 2019 г., нельзя не отметить, что США в ней занимает выгодную позицию по всем показателям. При среднем возрасте выхода на заслуженный отдых в 67 лет для мужчин, выплаты составляют 1400 долларов и выше. Дополнительно гражданин получает массу социальных гарантий и льгот.

Нужно отметить, что последняя реформа системы проводилась 30 лет назад, число пенсионеров составляет всего 13% от количества населения страны. Этот показатель позволяет государственным и частным фондам активно накапливать средства.

Узнав, какой пенсионный возраст установлен в других странах мира, и насколько развиты системы государств, можно сделать вывод о том, что при грамотном подходе есть возможность стабилизировать бюджет ПФР. Минус заключается в том, что на это уйдут десятилетия.

Пенсионный возраст

Эта статья — о понятии пенсионного возраста и о пенсионном возрасте в разных странах. О повышении пенсионного возраста в России см. Пенсионная реформа в России (2019—2028).

Пенсио́нный во́зраст — устанавливаемый государством возраст гражданина, по достижении которого он может обратиться за назначением пенсии по старости. Достигнув такого возраста, гражданин (возможно при выполнении дополнительных требований, например наличия нужного трудового стажа) вправе стать получателем выплат из пенсионного фонда. Многие при этом желают продолжать работать, но иногда действует правило «либо зарплата, либо пенсия». Если человек, выйдя на пенсию, прекращает трудовую деятельность, то сам он перестаёт быть плательщиком пенсионных взносов (налогов). При добровольной отсрочке обращения, впоследствии назначается более высокая пенсия.

В обиходных ситуациях под пенсионным возрастом может пониматься не возраст возникновения права на пенсию по старости, а весь период жизни от этого момента или, ещё менее строго, пожилой возраст вообще.

История

Пенсии имеют древнюю историю, хотя в течение длительного времени они не были массовыми — и государственными. Традиционно о «своих» в Европе заботились церкви и гильдии; абсолютные монархи пытались перехватить инициативу, так, в 1598 году парламент правительства Елизаветы I (англ.)русск. установил выплату пенсий бывшим солдатам, но даже такие ограниченные меры не продолжались постоянно; единственной гарантией против нищеты являлась земельная собственность. Елизаветинский Закон о бедных (англ.)русск. возложил в 1601 году заботу о пожилых нетрудоспособных людях на местное самоуправление, выплаты производились после утраты трудоспособности при условии работы до этого момента. Хотя средняя продолжительность жизни а Англии тогда была около 35 лет, это в основном определялось высокой детской смертностью, и доживший до 15 лет имел хорошие шансы прожить более шестидесяти лет. Те, кто более «не могли работать», получали выплаты в размере зарплаты наёмного работника, но многие шестидесяти- и семидесятилетние продолжали работать (перепись 1570 года в Норидже упоминала трёх вдов 74, 79 и 82 лет как уже «почти не могущих работать»).

В Западной Европе первая государственная пенсионная система для военных была создана Карлом III в 1762 году, в 1780-х годах Австрия и Швеция ввели пенсионные системы для госслужащих. Иногда такие пенсионные схемы покрывали только жену и детей, предполагалось, что чиновник продолжит работу до смерти. Идеи массовой пенсионной системы распространились только с приходом Великой французской революции: за них агитировал Томас Пейн, а революционное правительство якобинцев под влиянием соображений Кондорсе одобрило принцип социальной пенсии — но за несколько недель до своего падения.

Первой страной, создавшей пенсионную систему, целью которой было оказание помощи людям, утратившим способность обеспечивать собственное существование в связи с достижением возраста нетрудоспособности, стала Германия. Согласно закону о государственном пенсионном обеспечении лиц, работающих по найму, принятому в 1880-е годы, пожилые люди обрели право на государственную пенсию в размере 20 % от средней зарплаты по достижении 70-летнего возраста. Принятие этого закона стало реализацией одного из пунктов социальной программы германского рейхсканцлера Отто фон Бисмарка, с помощью которой он перехватил инициативу у германских социалистов. Такой высокий возрастной порог давал возможность получать пенсию только лицам, уже полностью (в лучшем случае — почти полностью) исчерпавшим ресурс своей работоспособности. Впрочем, следует отметить, что по ещё одному закону из «социального пакета» Бисмарка люди, утратившие трудоспособность до достижения пенсионного возраста, могли рассчитывать на пенсию по инвалидности. Поскольку в конце XIX века до 70 лет доживали очень немногие, под влиянием профсоюзов и социал-демократов, вернувшихся к политической активности после ухода канцлера и прекращения действия закона об их запрете, пенсионный возраст был снижен до 65 лет.

В Российской империи пенсионная система оформилась на рубеже XIX—XX вв., при этом строгого возрастного ценза, когда человек мог отправиться на пенсию, не было. После революции 1917 года систему сразу упразднили. В СССР пенсионное обеспечение по старости было введено в 1928 году для ряда категорий граждан (рабочих горнорудной и текстильной промышленности), а с середины 1930-х пенсию стали платить всем городским рабочим и служащим. Однако, данные выплаты зачастую носили символический характер, и получаемые людьми суммы находились значительно ниже прожиточного минимума. Возраст выхода на пенсию по старости законодательно утвердили в 1932 году: 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Пенсионная система в современном смысле этого слова была введена в СССР в 1956 году, с принятием закона «О государственных пенсиях». Как и ранее, она не касалась членов колхозов — на них пенсионное законодательство стало распространяться только с 1964 г.. Окончательно система пенсионного обеспечения в СССР была установлена постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 26 сентября 1967 г. № 888, при этом возраст выхода на пенсию у членов колхозов был зафиксирован на том же уровне «55/60», как и у рабочих (прежде он был на пять лет выше); кроме того, был установлен более низкий пенсионный возраст для некоторых категорий работников.

Современность

Разновидности пенсионного возраста

Для граждан, имевших обычные условия труда, многие страны (СССР и Россия до 2013 года к ним не относились) устанавливают несколько возрастов для выхода на пенсию:

  • «ранний» (англ. early retirement age, ERA) — минимальный возраст, в котором можно выйти на пенсию, при этом выплаты будут значительно ниже нормальных;
  • «нормальный» (англ. normal retirement age, NRA, full retirement age, FRA) — возраст, в котором можно получить полную пенсию. Требования к трудовому стажу различаются по странам, статистики при публикации сравнительных данных обычно предполагают начало работы в 20 лет. Дальнейшая задержка с выходом на пенсию в некоторых странах может увеличить последующие выплаты;
  • «максимальный», после достижения которого увеличение будущих выплат прекращается.

Так, в США ранний выход на пенсию для работника, родившегося в 1954 году, составляет 62 года, нормальный — 66 лет, максимальный — 70 лет. При наличии таких разновидностей под «пенсионным возрастом», по умолчанию, понимается нормальный пенсионный возраст. В России (как и ранее в СССР) в законе прописан только один возраст (тем самым, нормальный). Однако, с 2013 года добровольное откладывание обращения за назначением пенсии на 1—10 лет в РФ позволяет затем получать более высокие выплаты (понятие «максимальный возраст» при этом не употребляется).

Исследователи используют также «эффективный» возраст, по достижении которого средний человек прекращает работу (для исключения ранней инвалидности обычно рассматриваются лишь уходы с рынка труда после 40 лет). Этот возраст часто сильно отличается от указанных в законах, например в Южной Корее при нормальном возрасте в 60 с небольшим лет, средний человек выходит на пенсию после 70 лет, в Бельгии — наоборот: при нормальном возрасте в 65 лет средний возраст прекращения работы — около 60 лет; в среднем по странам-членам ОЭСР в 2015 году этот возраст составлял около 65 лет (чуть выше для мужчин, чуть ниже для женщин). В России в 2016 году женщины в среднем выходили на пенсию в 60 лет, мужчины — в 63 года.

Средняя продолжительность получения пенсии определяется вычитанием эффективного пенсионного возраста из предсказанной продолжительности жизни тех, кто вышел на пенсию. Например, в России в 2016 году вышедший на пенсию мужчина в среднем будет получать пенсию в течение 13 лет (76 лет продолжительности жизни — 63 года при выходе на пенсию), а женщина — 17,5 лет (77,8 — 60,3). Средние показатели пребывания на пенсии по ОЭСР в 2016 году — 18 и 22 года для мужчин и женщин соответственно.

Среди стран-членов ОЭСР пенсионный возраст в 2017 году находился в диапазоне от 58 лет (женщины в Турции) до 67 лет (Исландия, мужчины в Израиле, Норвегия). В девяти из этих 35 стран пенсионный возраст женщин был ниже, чем у мужчин; шесть из числа таких стран планируют ликвидировать разницу путём повышения пенсионного возраста для женщин, Израиль сокращает разницу, и лишь Швейцария и Польша планируют сохранить разрыв между женщинами и мужчинами. Более половины стран находятся в процессе повышения пенсионного возраста, в среднем на 3,3 года.

В Европе и США в отдалённой перспективе — к 2060 году — возраст выхода на пенсию собираются повышать до 70 лет как для мужчин, так и для женщин. Премьер-министр Швеции стремится повысить пенсионный возраст до 75 лет.

Во всех странах существуют и специально оговариваются в законодательстве особые правила досрочного выхода на пенсию лиц, длительное время занятых на тяжёлых (например подземных), сопряжённых с угрозой для жизни (военные, полицейские) или требующих особой концентрации (скажем, железнодорожники, медики) работах.

В постсоветской России

В постсоветской России по конец 2018 года действовал пенсионный возраст, установленный в 1932 году, а именно:

  • нормальный возраст: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Особые ситуации:

  • для рабочих и служащих с тяжёлыми условиями труда: 55 лет для мужчин (при стаже не менее 25 лет) и 50 лет — для женщин (при стаже не менее 20 лет);
  • для рабочих и служащих на подземных работах, с вредными условиями труда и в горячих цехах: 50 лет для мужчин (при стаже не менее 20 лет) и 45 лет — для женщин (при стаже не менее 15 лет);
  • для работниц предприятий текстильной промышленности — 50 лет (при стаже не менее 20 лет).

В 2010-е годы в правительстве России и в обществе стали проходить эпизодические обсуждения возможности и целесообразности повышения пенсионного возраста, поскольку, согласно данным Росстата, население России меняет статус с трудоспособного на нетрудоспособный опережающими темпами. Эта тенденция наблюдается во всём мире, но в России — особенно ярко.

В мае 2016 года был принят законопроект, направленный на поэтапное, каждый год по полгода, увеличение пенсионного возраста чиновников (государственных и муниципальных служащих) до 65 для мужчин и до 63 лет для женщин. Закон вступил в силу 1 января 2017 года. Вместе с тем, как только госслужащий увольняется, то есть перестаёт занимать государственные должности, он вправе обратиться за назначением пенсии по старости в обычном порядке, учитывая возраст.

События 2018 года

Основная статья: Законопроект о пенсионной реформе в России (2018)

Начиная с мая 2018 г., идея о повышении пенсионного возраста стала одним из центральных внутриполитических вопросов в России. По мнению демографов и экономистов, альтернативы повышению не было.

Правительство обсуждало варианты Минфина и Минтруда. Оба предполагали одинаковый пенсионный возраст для мужчин — 65 лет, но отличались пенсионным возрастом для женщин и темпом повышения. Для женщин Минфин предлагал повышение до 63 лет, Минтруд — до 60 лет. В отношении темпа Минфин предлагал увеличивать пенсионный возраст на год каждые 6 месяцев, Минтруд — на год каждые 12 месяцев. В итоге правительство сначала совместило оба варианта: целевой пенсионный возраст — 65 лет для мужчин, 63 года для женщин, темп повышения — на год каждые 12 месяцев, но затем новая «планка» для женщин была понижена до 60 лет и были введены некоторые другие смягчения. (Под «на год каждые 6 (12) месяцев» имелось в виду, что на 6 (12) месяцев более поздняя дата рождения повышает пенсионный возраст на год; скачок происходит в начале каждого года/полугодия рождения.) Ввели также понятие «предпенсионный возраст» (за пять лет до предполагаемого выхода на пенсию).

16 июня правительственный законопроект о пенсионном возрасте был внесён в Государственную думу. 19 июля он прошёл первое чтение, а 26 сентября (с поправками) — второе чтение. 3 октября документ был одобрен Советом Федерации и Президентом РФ. Осуществление реформы началось в 2019 году.

Большинство россиян не поддержали планы реформаторов. Более миллиона живых, собственноручных подписей под обращением Президенту были переданы движением «Суть времени» в Администрацию Президента 25 сентября 2018 года, накануне второго чтения законопроекта в Госдуме. Сбор подписей вёлся по всей стране, люди подписались с требованием не только категорически отвергнуть пенсионную реформу, но и отправить в отставку правительство, а также вернуть политический курс государства в конституционное русло. Онлайн-петиция с требованием не повышать пенсионный возраст набрала в интернете около 3 млн подписей, прошли акции протеста. Оппозиционные фракции в Госдуме проголосовали против принятия законопроекта. По данным социологических опросов, проведённых изданием Банки Сегодня, 78,6 % граждан отвергли идею повышения пенсионного возраста в каком бы то ни было виде, 3,9 % одобрили планы правительства включая целевые параметры повышения, а 17,5 % заявили о готовности принять идею при условии изменения параметров (например, если возраст для женщин увеличится до 60 лет, а для мужчин будет либо сохранён, либо поднят до 62 лет). Также на разных уровнях звучало мнение, что запуску реформы обязательно должны были предшествовать мероприятия по подготовке рынка труда к новой ситуации, которые потребуют нескольких лет.

Пенсионный возраст по странам

Ниже в таблице представлены сведения о пенсионном возрасте в большинстве европейских стран, а также в ряде стран других континентов.

Страна Пенсионный возраст Год Примечания
Мужчины Женщины
Австралия 65л6 м 65л6 м 2018
Австрия 65 60 2018 В Австрии с 1 января 2024 года пенсионный возраст для женщин начнёт постепенно повышаться и к 2033 году сравняется с пенсионным возрастом мужчин.
Азербайджан 63г6м 60л6м 2018 С 1 июля 2017 года вступил в силу указ президента Азербайджана, согласно которому пенсионный возраст для мужчин и женщин увеличивается до 65 лет. Увеличение происходит поэтапно в год на 6 месяцев: для мужчин — начиная с 1 июля 2017 года и до 1 июля 2021 года, для женщин — с 1 июля 2017 года до 1 июля 2027 года. Было 63 и 60.
Албания 65 60л8м 2018
Алжир 60 60 2018
Аргентина 65 60 2018
Армения 63 63 2018
Бангладеш 59 59 2018
Белоруссия 61г6м 56л6м 2019 С 1 января 2017 года пенсионный возраст повышается ежегодно на 6 месяцев до достижения возраста мужчинами 63 лет, женщинами — 58 лет. Было 60 и 55.
Бельгия 65 65 2018
Болгария 64г1 м 61л2 м 2018
Босния и Герцеговина 65 65 2011
Бразилия нет нет 2019 Пенсия мужчине (женщине) начинает начисляться, когда сумма «возраст + стаж» в годах достигает 95 (85). Обсуждается необходимость реформы.
Великобритания 65л6 м 65л6 м 2018
Венгрия 63г6 м 63г6 м 2018
Вьетнам 60 55 2018
Германия 65л7м 65л7м 2018 С 1 января 2012 года вступила в действие пенсионная реформа. Пенсионный возраст будет постепенно увеличиваться и достигнет 67 лет в 2031 году. Было 65 лет.
Греция 67 67 2019
Грузия 65 60 2018
Дания 65 65 2018
Израиль 67 62 2018 У женщин возраст постепенно повышается, к июню 2023 года достигнет 65 лет. С 2037 года повышение возобновится в соответствии с увеличением продолжительности жизни.
Индия 60 60 2018
Индонезия 58 58 2018
Ирландия 66 66 2018
Исландия 67 67 2018
Испания 65л6 м 65л6 м 2018
Италия 67 67 2018 С середины 2019 года, момент выхода на пенсию будет определяться по правилу «возраст + стаж = 100 лет» с минимумом по возрасту «62».
Казахстан 63 58 2018 С 1 января 2018 года поэтапно, в течение 10 лет, планируется ежегодно увеличивать на полгода пенсионный возраст для женщин, с последующим доведением его до 63 лет.
Канада 65 65 2018
Кипр 65 65 2018
Китай 60 50-55 2011 Всеобщая пенсионная система в Китае отсутствует, пенсия выплачивается отдельным категориям населения.
Республика Корея 60 60 2018
Киргизия 63 58 2018
Латвия 63г3м 63г3м 2018 С 1 января 2014 года пенсионный возраст 62 года ежегодно увеличивается на 3 месяца и к 2025 году достигнет 65 лет для обоих полов.
Литва 63г8м 62г4м 2018 До 2011 года пенсионный возраст был 62,5 и 60 лет. С 2011 года происходит постепенное увеличение пенсионного возраста для обоих полов до 65 лет, которое завершится в 2026 году.
Лихтенштейн 64 64 2018
Люксембург 65 65 2018
Северная Македония 64 62 2011
Малайзия 60 60 2018
Мальта 62 62 2018
Мексика 65 65 2018
МНР 60 55 2018
Молдавия 63 58 2018
Нидерланды 66л4м 66л4м 2019 С 1 января 2019 возраст выхода на пенсию в Нидерландах составляет 66 лет и 4 месяца. В 2020-м он должен вырасти до 66 лет и 8 месяцев, а в 2021-м — до 67 лет. Еще через год он достигнет 67 лет и 3 месяцев
Новая Зеландия 65 65 2018
Норвегия 62 62 2018
Польша 65 60 2018 Действует с октября 2017 года. До этого пенсионный возраст был резко повышен и составлял 67 лет для обоих полов.
Португалия 66л5 м 66л5 м 2019
Россия 60,5 55,5 2019 Принято решение о постепенном, с 2019 года, повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин.
Румыния 65 60л11 м 2018
Саудовская Аравия 60 55 2018
Сербия 65 62 2018
Сингапур 62 62 2018
Словакия 62г5 м 62г4 м 2018
Словения 60 59л8 м 2018
США 66 66 2018 В США возраст выхода на пенсию станет равным 67 годам в 2027 году, так как выход на заслуженный отдых с 67 лет предусмотрен для родившихся в 1960-м году и позже.
Таджикистан 63 58 2018
Туркмения 62 57 2018
Узбекистан 60 55 2018
Украина 60 58л6 м 2018 До 2021 года пенсионный возраст для женщин будет постепенно повышаться до 60 лет.
Финляндия 63 63 2018
Франция 62 62 2018
Хорватия 65 62 2018
Черногория 64 59 2011
Чехия 63г4 м 62г8 м 2018
Чили 65 60 2018
Швейцария 65 64 2018
Швеция 61 61 2018 Премьер-министр Швеции выступает за повышение пенсионного возраста до 75 лет.
Эстония 63г6м 63г6м 2018 В настоящий момент пенсионный возраст постепенно увеличивается и в 2026 году достигнет 65 лет.
ЮАР 60 60 2018
Япония 62 62 2018 Нормальный возраст выхода на пенсию — 65 лет, ранний — 60 лет. Выплата в 60 лет составит 70 %от нормальной, 100 % в 65 лет, 142 % в 70 лет. Работодатель традиционно увольняет работников по возрасту 62 года, хотя в некоторых организациях этот возраст повышен.

> См. также

  • Ожидаемая продолжительность жизни
  • Пенсионная система

Примечания

  1. Блэкбёрн, 2003, с. 36.
  2. Блэкбёрн, 2003, с. 37.
  3. Блэкбёрн, 2003, с. 39.
  4. Блэкбёрн, 2003, с. 40—41.
  5. Блэкбёрн, 2003, с. 46.
  6. 1 2 д. и. н. Мамяченков В. Н. Пенсионное обеспечение в СССР (1928-1991 гг.): историко-экономический аспект // Урал индустриальный. Бакунинские чтения: Индустриальная модернизация Урала в XVIII—XXI вв. ХII Всероссийская научная конференция, посвященная 90-летию Заслуженного деятеля науки России, доктора исторических наук, профессора Александра Васильевича Бакунина. Материалы. Екатеринбург, 4-5 декабря 2014 г. : в 2-х т. — Екатеринбург : , 2014. — Т. 1. — С. 422-427 ISBN 978-5-8295-0297-3
  7. История пенсий в России и СССР. Дата обращения 9 августа 2018. Архивировано 10 августа 2018 года.
  8. 1 2 ОЭСР, 2017, с. 126.
  9. Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (ред. от 27.12.2018) предусматривает повышающие коэффициенты при более позднем выходе на пенсию, например для страховой пенсии Архивная копия от 10 августа 2018 на Wayback Machine.
  10. ОЭСР, 2017, с. 127.
  11. 1 2 ОЭСР, 2017, с. 129.
  12. ОЭСР, 2017, с. 92.
  13. 1 2 ОЭСР, 2017, с. 94.
  14. Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях». Дата обращения 26 апреля 2016. Архивировано 15 сентября 2016 года.
  15. А. Кудрин: Повышение пенсионного возраста в РФ неизбежно. Дата обращения 18 июня 2010. Архивировано 21 июня 2010 года.
  16. Пенсионерская правда. Дата обращения 7 июля 2010. Архивировано 5 июля 2010 года.
  17. Госдума повысила пенсионный возраст госслужащим с 2017 года. ТАСС. Дата обращения 11 мая 2016. Архивировано 18 мая 2016 года.
  18. О повышении пенсионного возраста государственных и муниципальных служащих.. Дата обращения 20 июля 2017. Архивировано 27 августа 2017 года.
  19. Есть ли у россиян шансы дожить до пенсии? Четыре графика. BBC (29 июня 2018). Дата обращения 21 июля 2018. Архивировано 22 июля 2018 года.
  20. Ю. Старостина. Экономисты оценили эффект пенсионной реформы для бюджета. РБК (5 июля 2018). Дата обращения 21 июля 2018. Архивировано 15 июля 2018 года.
  21. 60+: какие варианты роста пенсионного возраста обсуждают в правительстве. РБК (17 мая 2018). Дата обращения 21 июля 2018. Архивировано 22 июня 2018 года.
  22. Т. Ломская, Е. Базанова. Власти готовы запустить процесс повышения пенсионного возраста. Ведомости (13 июня 2018). Дата обращения 14 июня 2018. Архивировано 14 июня 2018 года.
  23. Медведев рассказал о повышении пенсионного возраста в России. ТАСС (14 июня 2018). Дата обращения 14 июня 2018. Архивировано 14 июня 2018 года.
  24. Как Владимир Путин изменил пенсионную реформу. Коммерсантъ (29 августа 2018). Дата обращения 20 сентября 2018. Архивировано 21 сентября 2018 года.
  25. Правительство внесло в Госдуму законопроект о пенсионной реформе. РИА Новости (16 июня 2018). Дата обращения 16 июня 2018. Архивировано 16 июня 2018 года.
  26. 1 2 Законопроект об изменении пенсионной системы прошел I чтение в Госдуме. ТАСС (19 июля 2018). Дата обращения 22 июля 2018. Архивировано 22 июля 2018 года.
  27. Госдума приняла во втором чтении пенсионный законопроект с поправками Путина. Российская газета (26 сентября 2018). Дата обращения 26 сентября 2018. Архивировано 26 сентября 2018 года.
  28. Путин подписал закон о внесении изменений в пенсионное законодательство. РИА Новости (3 октября 2018). Дата обращения 3 октября 2018. Архивировано 3 октября 2018 года.
  29. «Ромир»: более 90% россиян не поддерживают повышение пенсионного возраста. РИА Новости (14 июня 2018). Дата обращения 22 июля 2018. Архивировано 17 июня 2018 года.
  30. «Красная Весна»: 1 млн подписей против пенсионной реформы передан президенту России. ИА Красная Весна (25 сентября 2018). Дата обращения 25 сентября 2018. Архивировано 25 сентября 2018 года.
  31. Президенту РФ, Правительству, Федеральному Собранию: Не повышать пенсионный возраст!. Дата обращения 3 октября 2018. Архивировано 4 сентября 2018 года.
  32. В России начались акции протеста против повышения пенсионного возраста. Росбалт (19 июня 2018). Дата обращения 19 июня 2018. Архивировано 19 июня 2018 года.
  33. В Москве и Петербурге протестовали против пенсионной реформы. Deutsche Welle (18 июля 2018). Дата обращения 22 июля 2018. Архивировано 19 июля 2018 года.
  34. Социологический опрос — повышать ли пенсионный возраст?. Банки Сегодня (13 августа 2018). Дата обращения 13 августа 2018. Архивировано 13 августа 2018 года.
  35. Гилёв Данил Олегович on Twitter (рус.), Twitter (29 августа). Дата обращения 28 августа 2018.
  36. Е. Егорова. Отложить повышение пенсионного возраста на 6 лет предложили члены СПЧ. Московский комсомолец (11 июля 2018). Дата обращения 12 июля 2018. Архивировано 12 июля 2018 года.
  37. 1 2 Возраст выхода на пенсию в странах мира. РИА Новости (14.06.2018). Дата обращения 24 июня 2018. Архивировано 19 июня 2018 года.
  38. Повышение пенсионного возраста вступило в силу. Спутник (01.07.2017). Дата обращения 24 июня 2018. Архивировано 24 июня 2018 года.
  39. Пенсионный возраст в странах мира. Досье Архивная копия от 19 июня 2018 на Wayback Machine ТАСС
  40. Указ № 137 от 11 апреля 2016 г. — О совершенствовании пенсионного обеспечения. Дата обращения 1 января 2017. Архивировано 1 января 2017 года.
  41. 1 2 3 4 Выход на пенсию в разных странах мира: Украина, Казахстан, США и другие (рус.), В помощь пенсионерам (1 августа 2018). Архивировано 7 августа 2018 года. Дата обращения 6 августа 2018.
  42. О совершенствовании пенсионного обеспечения. Президент (11.04.2016). Дата обращения 24 июня 2018. Архивировано 24 июня 2018 года.
  43. 1 2 Болсонару обещал Бразилии крах без пенсионной реформы. News.ru (14 февраля 2019). Дата обращения 14 февраля 2019. Архивировано 14 февраля 2019 года.
  44. Пенсионный возраст в Великобритании это не возраст принудительного выхода на пенсию, а возраст, начиная с которого человек может выйти на пенсию, если того пожелает. Пенсионный возраст одинаков для обоих полов. Он будет увеличиваться постепенно и достигнет 68 лет в 2046 году или раньше
  45. Changes to the planned increase in State Pension age
  46. Омри Мильман. ПВ Израиле повысят пенсионный возраст женщин: схема по годам рождения. Вести (21/06/2019).
  47. В Ирландии пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно и достигнет 68 лет в 2028 году.
  48. 1 2 В Италии понизили пенсионный возраст. Lenta.ru (29 января 2019). Дата обращения 29 января 2019. Архивировано 30 января 2019 года.
  49. Пенсионный возраст для женщин в Казахстане планируется поэтапно увеличивать с 2014 года. Дата обращения 23 марта 2013. Архивировано 16 марта 2013 года.
  50. Как живется пенсионерам в Китае? (недоступная ссылка). Дата обращения 8 апреля 2012. Архивировано 29 марта 2012 года.
  51. Пенсия по старости Архивная копия от 21 июля 2018 на Wayback Machine Агентство государственного социального страхования
  52. На пенсию будут отправлять в 73, уже после смерти. Свободная пресса (6.05.2018). Дата обращения 24 июня 2018. Архивировано 24 июня 2018 года.
  53. Вікторія Бондар. Тысячи граждан Нидерландов вышли на улицы с требованиями установить единый пенсионный возраст | Journalist.today (рус.) (неопр.) ?. Дата обращения 30 мая 2019.
  54. Wedia. Pensions & Retirement age in the Netherlands (англ.). www.iamexpat.nl. Дата обращения 30 мая 2019. Архивировано 16 апреля 2019 года.
  55. 1 2 В. Гордеев. В Польше вступил в силу закон о снижении пенсионного возраста. РБК (1 октября 2017). Дата обращения 29 января 2019. Архивировано 30 января 2019 года.
  56. Страховая пенсия по старости (буклет Пенсионного фонда РФ, 2017/2018). Дата обращения 15 июня 2018. Архивировано 16 мая 2018 года.
  57. Обращение Президента к гражданам России. Сайт Президента России (29 августа 2018). Дата обращения 29 августа 2018. Архивировано 29 августа 2018 года.
  58. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». pravo.gov.ru (3 октября 2018). Дата обращения 4 октября 2018. Архивировано 4 октября 2018 года.
  59. На Украине пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно до 60 лет для женщин и 62 лет для мужчин-госслужащих в 2021 году
  60. Рада приняла пенсионную реформу, повышающую пенсионный возраст. Дата обращения 7 апреля 2012. Архивировано 7 сентября 2011 года.
  61. В 2021 году украинки будут выходить на пенсию в 60 лет. Дата обращения 7 апреля 2012. Архивировано 23 июля 2012 года.
  62. Швеция пересчитывает пенсию. Дата обращения 7 апреля 2012. Архивировано 12 марта 2012 года.
  63. Уход на пенсию свяжут с «предполагаемой» длиной жизни. Дата обращения 24 июня 2018. Архивировано 24 июня 2018 года.

Пенсионный возраст в разных странах

11:15 16 августа 2018 1 572

С 2019 года Правительство приступит к реформированию пенсионной системы России, начав с повышения возраста выхода россиян на пенсию. Закон, предусматривающий повышение пенсионного возраста, уже принят Госдумой и подписан Президентом. Необходимость принятия решения по вопросу пенсионного возраста Правительство обосновало тем, что Россия является одной из последних европейских стран и республик бывшего СССР, которая еще не скорректировала эти значения с учетом роста продолжительности жизни.

Старые нормативы пенсионного возраста в России были установлены 5 января 1928 г. Во времена Советского Союза эти значения не изменялись и никаких предложений по их корректировкам не поступало. Впервые этот вопрос начал обсуждаться в 1997 году, когда Минэкономики РФ представил на рассмотрение законопроект о повышении границы периода трудоспособности. Тогда этот закон был отклонен. В дальнейшем этот вопрос так или иначе еще неоднократно поднимался, но фактически к реализации пенсионной реформы в России приступили только в 2018 году по инициативе Правительства Дмитрия Медведева.

Во многих странах верхняя граница периода трудоспособности регулярно пересматривается в сторону повышения. По данным международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), уже в 2016 году средняя величина пенсионного возраста в странах-участницах организации составляет 63,7 года у женщин и 64,3 года у мужчин. Всего по информации ОСЭР 30 из 37 стран-участниц этой организации уже повысили возраст выхода на пенсию или собираются сделать это в ближайшие годы. В среднем за последние 10 лет страны-участницы этой организации увеличили период трудоспособности своих граждан на 2,1 года женщинам и 1,5 года мужчинам, и дальнейший рост значений прекращать не планируется.

Таким образом, необходимо признать, что значения пенсионного возраста россиян на конец 2018 г. (60 лет у мужчин и 55 — у женщин) значительно ниже тех, которые установлены во многих развитых и развивающихся странах (со времен СССР эти нормативы не менялись только в России и Узбекистане).

Ссылаясь на это обстоятельство, Правительство Дмитрия Медведева и решило начать с 2019 года поэтапное повышение пенсионного возраста в России до 65 лет для мужского населения и до 63 — для женского. Однако прямого сравнения пенсионного возраста в разных странах для получения объективной недостаточно — необходимо учитывать и ряд других факторов, таких как:

  • продолжительность жизни граждан страны;
  • продолжительность жизни после выхода на пенсию;
  • соотношение трудоспособного и пожилого населения;
  • занятость пожилого населения (в том числе трудовая деятельность после выхода на пенсию);
  • размер денежного обеспечения граждан этих стран при выходе на пенсию;
  • а также общее состояние экономики страны, рынка труда и т.д.

Пенсионный возраст в разных странах мира в 2019 году (таблица)

Ниже представлена таблица пенсионного возраста в странах мира с комментариями по планам корректировки в дальнейшем этих величин, а также для сравнения — значение ожидаемой продолжительности жизни граждан этих стран (данные собраны из открытых источников):

Страна Пенсионный возраст в 2019 г. Ожидаемая продолжительность жизни (по данным Росстата на 2015/2016 г.)
Муж. Жен. Муж. Жен.
Австрия 65 60 79,6 84,2 С 2014 г. для женщин значение увеличивается до 65 лет (к 2033 г.)
Азербайджан 64 61 72,8 77,6 Значение повышается на полгода в год до достижения 65 лет (ранее было 63 и 60)
Армения 63 71,6 78,3
Респ. Беларусь 61 56 68,9 79 С 2017 г. увеличивается на полгода в год до 63 и 58 (было 60 и 55)
Бельгия 65 78,8 83,9 Планируется повышение с 2025г. до 66 лет, а с 2030 — до 67 лет.
Болгария 63 60 71,1 78,0
Великобритания 65 79,8 83,5 Планируют повысить до 68 лет
Венгрия 62 72,4 79,7
Германия 65,5 65,5 78,7 83,6 С 2012 г. повышают до 67 лет по 1-2 месяца в год (в зависимости от года рождения). Было 65 лет.
Израиль 67 62 80,1 84,1 В планах увеличить до 64 лет
Италия 66 лет 7 месяцев 81,1 86,0 С 2012 г. повышают до 67 лет к 2021 г. (ранее было 65 и 60)
Казахстан 63 58,5 68,1 76,6 С 2018 г. увеличивают на полгода в год до 63 лет.
Канада 65 80,2 84,1
Киргизская Респ. 63 58 67,0 75,1
Латвия 63,25 69,1 79,4 С 2014 г. повышают ежегодно на 3 мес. до достижения 65 лет (было 62 г.)
Литва 63,5 62 69,9 80,6 С 2011 г. повышают постепенно до 65 лет к 2026 г. (было 62,5 и 60)
Молдавия 62 57 68,1 76,2
Норвегия 67 80,1 84,2
Россия 60,5 55,5 66,5 77,1 С 2019 г. пенсионный возраст увеличивается соответственно до 65 и 60 лет
Румыния 63 58 71,4 78,7
США 67 76,4 81,2
Таджикистан 63 58 71,9 75,7
Узбекистан 60 55 71,4 76,2
Украина 60 58,5 66,7 76,5 Женщинам до 2021 г. будут постепенно увеличивать до 60 лет
Франция 62,5 79,5 86,0 Планируется повысить до 67 лет
Эстония 63,5 72,4 82,1 Постепенно повышается до достижения в 2026 г. 65 лет
Япония 65 80,8 87,1

Как видно из представленной таблицы, во многих зарубежных стран распространена такая тенденция, когда пенсионный возраст для мужчин и женщин устанавливается на одном уровне. В большинстве стран мира эта величина составляет 65 лет и больше. В некоторых из этих государств новые нормативы уже закреплены, в других — значение постепенно повышается, а некоторые только приступают к реформированию пенсионной системы, как, например, в России.

Такое повышение в первую очередь основано на увеличении продолжительности жизни граждан из-за чего увеличивается количество пенсионеров и возрастает налоговая нагрузка на трудоспособное население. Поэтому власти корректируют границы периода трудоспособности населения, чтобы сбалансировать пенсионную систему страны.

Однако никаких однозначных выводов, основываясь только на установленных нормативах пенсионного возраста и данных о продолжительности жизни, нельзя. Нужно иметь в виду, что пенсионные системы в разных странах и построены по-разному. Универсальной системы, которую можно использовать в каждом государстве, нет.

В каждой отдельной стране система пенсионного обеспечения подстраивается под ряд постоянно изменяющихся факторов:

  • соотношение работающих и неработающих граждан;
  • состояние экономики, государственных накоплений, налоговой системы, рынка труда;
  • и конечно же, рост продолжительности жизни граждан.

Пенсионный возраст в Европейских странах

Первой европейской страной, которая объявила о корректировке пенсионного возраста для своих граждан, стала Италия. О своих планах власти страны объявили в 2008 году, а приступили к повышению с 2012 года. До начала реформы в стране нормативы были установлены на уровне 65 лет для мужского населения и 60 — для женского. К 2021 году эти значения будут увеличены до 67 лет и для мужчин, и для женщин.

Для оформления выплат обязательным условием является оплата страховых взносов в течение 20 лет. При этом, несмотря на повышение, для граждан Италии также полагается досрочный выход на пенсию при наличии определенного трудового стажа:

  • для мужчин: 42 года и 10 месяцев;
  • для женщин: 41 год и 10 месяцев.

Во Франции инициатива властей по увеличению пенсионного возраста в 2010 году вызвала волну дискуссий, протестных акций, демонстраций и забастовок. Однако, эти действия не повлияли на решение политиков — сейчас установленные законодательством нормативы для мужчин и женщин составляют 62,5 года, и в дальнейшем планируется увеличить их до 67 лет к 2023 году.

В Бельгии пенсионный возраст для женщин и мужчин одинаковый — 65 лет, но с 2025 г. эта величина тоже увеличится до 66 лет, а с 2030 г. — до 67. При этом для определенных категорий работников этого государства предусмотрен льготный выход на пенсию:

  • горнорабочие (в зависимости от вида и продолжительности работ) в 55-60 лет;
  • моряки в 60 лет;
  • летчики гражданской авиации до 1957 года рождения — в 55 лет.

При наличии определенного трудового стажа для граждан Бельгии предусматривается досрочное оформление пенсии (таблица ниже):

Год Стаж Возраст досрочного оформления пенсии
2018 41 63
42 61
43 60
2019 42 63
43 61
44 60

Повышение пенсионного возраста в Украине пока затрагивает только женщин — для них к 2020 году период трудоспособности будет приравнен к нормативам для мужского населения и будет увеличен до 60 лет. Помимо этого, осуществляются корректировки значений минимально необходимого стажа для оформления пенсии: с 01.01.2018 г. он увеличен с 15 до 25 лет, а к 2028 г. значение будет постепенно увеличиваться до 35 лет.

Изменение пенсионного возраста для мужчин и женщин в Германии осуществляется самыми медленными темпами — по 1-2 месяца в год. Реформой предусматривалось увеличить период трудоспособности граждан с 65 до 67 лет, о чем население заранее проинформировали еще в 2007 году — за 5 лет до начала корректировок.

Поэтапное повышение сроков выхода на пенсию в этой стране производится по следующему плану:

  • С 2012 по 2023 г. норматив увеличивается на 1 месяц ежегодно, то есть за 12 лет повысится на 1 год (с 65 до 66 лет).
  • С 2024 по 2029 г. будет происходить ежегодное повышение на 2 месяца (с 66 до 67 лет).

С 1 января 2014 г. в пенсионное законодательство Германии были внесены поправки, которые позволили досрочно оформлять выплаты гражданам страны, проработавшим 45 лет и больше, при достижении 63 лет.

Оформить пенсию досрочно можно и до достижения 67 лет, но за каждый месяц, который человек не доработал до установленного возраста, ему необходимо будет вернуть в бюджет государства 0,3% своих пенсионных накоплений (это 3,6% за один целый недоработанный год).

В Великобритании пенсионная реформа началась в 2010 году, в результате чего в течение 8 лет возраст выхода на пенсию постепенно увеличивался с 60 до 65 лет для мужчин и женщин. Но на этом руководство страны не остановилось — в дальнейшем планируются следующие корректировки:

  • До октября 2020 г. значение возраста увеличится до 66 лет (на 1 год).
  • До 2026 г. период трудоспособности будут продлен до 67 лет.
  • К 2039 г. верхняя граница будет увеличена до 68 лет.

Изначально, повышать пенсионный возраст до 68 лет Правительство планировало к 2044 году, но ввиду устойчивого роста продолжительности жизни граждан страны было решено перенести срок запланированной реформы. Уже сейчас власти страны отмечают, что число людей, которые получают государственные пенсии, постоянно увеличивается. Для обеспечения устойчивой системы, которая позволит стабильно производить выплаты пенсионерам, было решено скорректировать (ускорить) план по увеличению периода трудоспособности граждан.

При достижении пенсионного возраста гражданин этой страны может продолжать работать. За это государство обеспечивает такого человека дополнительной прибавкой к пенсии — за каждый дополнительный год трудовой деятельности он получает надбавку до 25% от заработка.

Фото .com

Первоначальный пенсионный возраста в США (65 лет для мужчин и женщин) был установлен в 1935 году. В 1983 году были приняты поправки в законодательство, которые предусматривают увеличение этих значений до 67 лет. Корректировки осуществляются в течение 22-летнего периода с 11-летним перерывом, в течение которого значение зафиксировано на уровне 66 лет (с 2009 по 2020 год).

Величина возраста выхода на пенсию для граждан США зависит от года их рождения. Кроме того, американцы имеют право оформить выплаты досрочно — в 62 года, но от этого они теряют часть денежных средств (от 20 до 30% ежемесячной выплаты в зависимости от года рождения пенсионера).

В таблице ниже представлены значения пенсионного возраста в США в зависимости от года рождения, а также значение процента от ежемесячной выплаты, которое потеряет гражданин при досрочном выходе на пенсию в 62 года:

Год рождения Возраст выхода на пенсию При досрочном выходе на пенсию в 62 года пособие уменьшится на:
количество полных лет месяцев
До 1937 65 0 20%
1938 2 20,83%
1939 4 21,67%
1940 6 22,50%
1941 8 23,33%
1942 10 24,17%
1943-1954 66 0 25,00%
1955 2 25,83%
1956 4 26,67%
1957 6 27,50%
1958 8 28,33%
1959 10 29,17%
1960 и следующие года 67 0 30,00%

То есть окончательный пенсионный возраст (67 лет) будет установлен для граждан США 1960 года рождения и моложе. Для лиц, которые родились с 1937 по 1959 год, действуют переходные положения — величина возраста для них постепенно увеличивается.

Стоит отметить, что законодательством предусмотрены меры мотивации граждан к позднему оформлению выплат (в период с 67 до 70 лет включительно). Размер ежемесячных выплат будет увеличен на 8% за каждый год дополнительной работы, т.е. максимальная прибавка может составить при выходе на пенсию в 70 лет.

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *