Мера пресечения залог

Залог в Американской тюрьме. Как это работает?

Анонимный пользователь 2 года назад Мы не знаем, кто создал эту запись. Автор предпочел остаться анонимным.

(Я не адвокат) есть некоторые различия между разными штатами, но примерно так:

Это относится только к уголовным делам (criminal — человека могут наказать штрафом или лишемем свободы. В суд по гражданским (civil) делам никто насильно не тащит, просто при неявке, автомаически выигравает противник.

Итак, предположим, что человек и его адвокат, и прокурор, впервые появляются перед судьей. Судья определяет размер залога (теоретически, рассмотрев тяжесть инкриминируемых преступлений, возможные наказания, богатство обвиняемого, и т.п.). Часто, если обвиненя не очень серъезные, залога вообще не назначают, а отпускают под честное слово (own recognizance). В идеале, обвиняемый платит залог, остается на свободе до суда, и тогда получает свои деньги назад. Если же он не появляется в суде без причины (например, адвокат заболел..), то залог не возвращают, обвиняемого начинает разыскивать полиция, к его обвинениям добавляют еще одно (довольно серьезное). и когда его поймают, то под залог больше не выпустят.

Разные тонкости возникают, если у обвиняемого нет денег, чтобы заплатить залог, а сидеть до суда под стражей тоже не хочется. Многие борцы за гражданские права жалуются, что бедные люди в такой ситуации могут признаться в преступлениях, которых они не совершали, чтобы скорее выйти. Вот, например, интересная статья www.villagevoice.com

Кроме того, если нет своих денег на залог, то многие обвиняемые пользуются услугами т.н. bail bondsmanа (про одного из них было телевизионное шоу en.wikipedia.org ). Обвиняемый платит ему обычно 1/10 назначенног залога, и это деньги уже не возвращаются. Bondsman вносит в суд весь залог.

1. Залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений, а также действий, препятствующих производству по уголовному делу. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.

2. Залог в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого либо обвиняемого по решению суда в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей. Ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.

3. Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя. При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее пятидесяти тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее пятисот тысяч рублей. Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Порядок оценки, содержания указанного в части первой настоящей статьи предмета залога, управления им и обеспечения его сохранности определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Недвижимое имущество, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, ценности могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременений) прав на такое имущество. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение (обременение) прав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому в том числе депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором), залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременений) прав на такое имущество.

5. Деньги, являющиеся предметом залога, вносятся на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело. О принятии залога судом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.

6. Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым либо обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства и последствия их нарушения.

7. В постановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога. Если подозреваемый либо обвиняемый задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения. В случае, если в установленный срок залог не внесен, суд по ходатайству, возбужденному в соответствии со статьей 108 настоящего Кодекса, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения.

8. Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения, то эта мера пресечения действует до внесения залога.

8.1. При избрании залога в качестве меры пресечения суд вправе возложить на подозреваемого или обвиняемого обязанность по соблюдению запретов, предусмотренных частью шестой статьи 105.1 настоящего Кодекса. Обязанность по соблюдению запретов, предусмотренных пунктами 2 — 6 части шестой статьи 105.1 настоящего Кодекса, действует до отмены или изменения меры пресечения в виде залога, а обязанность по соблюдению запрета, предусмотренного пунктом 1 части шестой статьи 105.1 настоящего Кодекса, до истечения срока, установленного судом в соответствии с частями девятой и десятой статьи 105.1 настоящего Кодекса. Контроль за соблюдением подозреваемым или обвиняемым возложенных судом запретов осуществляется в порядке, установленном частью одиннадцатой статьи 105.1 настоящего Кодекса.

9. В случае нарушения подозреваемым либо обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со статьей 118 настоящего Кодекса.

10. В остальных случаях суд при постановлении приговора или вынесении определения либо постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.

Комментарий к Ст. 106 УПК РФ

1. Правило, закрепленное в части первой комментируемой статьи, содержит существенное нововведение, согласно которому отныне залогом может служить не только движимое, но и недвижимое имущество, которое не вносится, а передается органу, в производстве которого находится уголовное дело, вследствие чего залогодатель лишается правомочий владеть, пользоваться и распоряжаться им, но остается собственником данного имущества.

Исчерпывающая совокупность правил обращения с залоговым имуществом по уголовному делу содержится в Положении об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности (утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2011 г. // Собрание законодательства РФ. 2011. N 29. Ст. 4490).

2. Правила, закрепленные в части второй комментируемой статьи, также содержат существенные нововведения, которые заключаются в том, что независимо от стадии производства по уголовному делу на данный момент ходатайство о применении меры пресечения в виде залога всегда адресуется и подается непосредственно в суд. Не препятствует такому ходатайству и то, что к этому времени следователем или дознавателем уже избрана другая мера пресечения.

3. Правила, закрепленные в части третьей данной статьи, впервые устанавливают минимальные размеры залога в денежном (рублевом) выражении, дифференцируя их в зависимости от тяжести преступления, инкриминируемого подозреваемому, обвиняемому.

4. По смыслу комментируемой меры пресечения ее избрание должно по общему правилу инициироваться стороной защиты. Тот, в чьем производстве находится уголовное дело, не должен навязывать обвиняемому или подозреваемому идею внесения залога. Вместе с тем по смыслу части 1.1 статьи 108 УПК при отказе в удовлетворении ходатайства органа расследования о применении в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья может избрать залог по собственной инициативе. Но принудительное взыскание залога не предусмотрено ни при каких обстоятельствах.

5. Ни орган расследования, ни прокурор вид и размер залога не определяют (раньше такой порядок существовал многие годы). Это — прерогатива суда, который может, однако, испросить, выяснить и учесть мнение органов уголовного преследования по данному вопросу, исходя из того, чтобы угроза утраты залогодателем залоговой массы служила надежной гарантией достижения цели, которая ставится применением меры пресечения.

6. Залоговые обязательства признаются нарушенными, если подозреваемый или обвиняемый покинул место жительства, не явился по вызову или любым другим способом воспрепятствовал производству по уголовному делу. Такое нарушение должно быть доказанным и запротоколированным. Оно влечет обращение залога в доход государства. Решение о таком обращении может быть принято только судом (см. статью 118 УПК и комментарий к ней).

7. Нарушение залоговых обязательств и обращение залога в доход государства влекут необходимость в изменении избранной меры пресечения на другую (подписку о невыезде, домашний арест, заключение под стражу и т.д.).

8. Если залоговое обязательство не было нарушено, залог подлежит возврату залогодателю по окончании производства по уголовному делу, каким бы это окончание ни было (прекращение уголовного дела, постановление обвинительного приговора, постановление оправдательного приговора). Решение о таком возвращении принимается тем должностным лицом или органом, которые принял решение об окончании производства по делу. Оно оформляется в виде отдельного пункта итогового процессуального документа, завершающего уголовное судопроизводство. («Меру пресечения, избранную в отношении такого-то в виде залога, отменить. Залог возвратить такому-то физическому или юридическому лицу».)

9. Обращение залога в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, а равно в счет уплаты штрафа, назначенного в виде уголовного наказания, недопустимо (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 8. С. 19; 2010. N 7. С. 22, 23).

10. 23 августа 2011 г. Мосгорсуд по кассационной жалобе стороны обвинения отменил Постановление Замоскворецкого суда г. Москвы о применении меры пресечения в виде залога в отношении Р. Мирзаева, подозреваемого в причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть потерпевшего, и направил материалы для нового рассмотрения в тот же суд первой инстанции в новом составе (Российская газета. 2011). С момента вступления в законную силу кассационного определения подозреваемый, содержащийся под стражей как задержанный на основании статьи 91 УПК, в связи с истечением срока задержания оказался в положении, когда его дальнейшее пребывание под стражей лишилось оснований. Но и освобождение подозреваемого противоречило бы смыслу ситуации, потому что и задержание, и весь процессуальный спор вытекают из позиций стороны обвинения о необходимости досудебного лишения подозреваемого свободы по «громкому» делу, вызвавшему взрывной резонанс в обществе. Подобные ситуации следовало бы предусмотреть в дополнительной норме закона, устанавливающей краткий дополнительный срок задержания, в течение которого суд первой инстанции обязан повторно рассмотреть вопрос о мере пресечения.

6) права залогодержателя (право залога) на вещь, являющуюся предметом залога, распространяются и на ее принадлежность, если иное не предусмотрено соглашением сторон (ч. 1 ст. 340 ГК);

7) в отношении залога, возникающего на основании закона, законом может быть предусмотрен залог вещей и имущественных прав, которые залогодатель приобретет в будущем; залогодатель вправе, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа залога, пользоваться предметом залога в соответствии с его назначением, в том числе извлекать из него плоды и доходы; на залогодержателя может быть возложена обязанность извлекать из предмета залога плоды и доходы в интересах залогодателя (ч. 6 ст. 340, ч. ч. 1, 3 ст. 346 ГК). В пункте 31 Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности (утвержд. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2011 N 569) указывается, что права по ценным бумагам (участие в общем собрании акционеров, получение дивидендов, процентов и другие права) осуществляются залогодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) залогодатель вправе проверять по документам и фактически наличие, количество, состояние и условия хранения заложенного имущества, находящегося у другой стороны (ч. 2 ст. 343 ГК);

9) залогодатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения заложенного имущества, а залогодержатель отвечает за полную или частичную утрату или повреждение переданного ему предмета залога, если не докажет, что может быть освобожден от ответственности при отсутствии вины (умысла или неосторожности) (ч. 1 ст. 344, ч. 1 ст. 401 ГК, раздел V Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, утвержд. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2011 N 569);

10) замена предмета залога допускается с согласия залогодержателя, если законом или договором не предусмотрено иное. Если предмет залога погиб или поврежден (как нам представляется, и в том случае, если рыночная стоимость акций или других ценных бумаг существенно упала) либо право собственности на него или право хозяйственного ведения прекращено по основаниям, установленным законом, залогодатель вправе в разумный срок восстановить предмет залога или заменить его другим равноценным имуществом, если договором не предусмотрено иное (ст. 345 ГК);

11) если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа залога, залогодатель вправе отчуждать предмет залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им только с согласия залогодержателя. Соглашение, ограничивающее право залогодателя завещать заложенное имущество, ничтожно (ч. 2 ст. 346 ГК);

12) в обращении взыскания на заложенное имущество может быть отказано, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества (ч. 2 ст. 348 ГК);

13) в случаях, когда имущество, являющееся предметом залога, изымается у залогодателя в установленном законом порядке на том основании, что в действительности собственником этого имущества является другое лицо, либо в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения, залог в отношении этого имущества прекращается (ч. 2 ст. 354 ГК).

4. Правило ч. 1 ком. статьи о том, что залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу, нуждается в ограничительном толковании — залог как мера пресечения не может применяться после обращения приговора к исполнению.

5. Вид предмета залога и его размер определяются судом с учетом ходатайства об избрании данной меры пресечения, желания залогодателя, а также характера совершенного преступления, данных о личности обвиняемого и имущественного положения залогодателя. При определении конкретной суммы залога следует учесть общие положения о мерах пресечения (см. ком. к ст. 97 УПК). По общему правилу размер залога зависит от возможного наказания, а не от причиненного ущерба или размера заявленного гражданского иска. Для их обеспечения применяется наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК). Залог эффективен, когда обвиняемому грозит наказание в виде штрафа и сумма залога с ним сопоставима (так определялся размер залога ст. 1164 Устава уголовного судопроизводства 1864 г.), а установленная ч. 3 ком. статьи минимальная сумма залога в целом соответствует размерам штрафа как уголовного наказания (ч. 2 ст. 46 УК).

6. В качестве предмета залога ком. статья устанавливает недвижимое имущество и движимое имущество в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в РФ акций и облигаций. Согласно ст. 130 ГК к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы, а также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Права на недвижимое имущество, как и его залог, подлежат государственной регистрации. Смотрите ст. 131 ГК и ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К понятию ценностей согласно ст. 1 ФЗ от 26.03.1998 N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» относятся драгоценные металлы и (или) драгоценные камни. К драгоценным металлам принадлежат золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Настоящий перечень драгоценных металлов может быть изменен только федеральным законом. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; драгоценные камни — природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Об акциях и облигациях как разновидностях ценных бумаг см. ком. к ст. 116.

7. Правительство РФ в соответствии с предписанием ч. 3 ком. статьи в Постановлении от 13.07.2011 N 569 утвердило Положение об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности. В указанном Положении содержится ряд правил при применении залога в виде недвижимого имущества или ценных бумаг:

— при передаче в залог ценных бумаг залогодатель представляет содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения из налоговых органов о том, что эмитент ценных бумаг не находится в процессе ликвидации и не прекратил свою деятельность; принятие облигаций в залог допускается, если до наступления срока их погашения на день вынесения судом постановления или определения об избрании меры пресечения в виде залога осталось не менее одного года (пункты 2 и 4);

— залог ценных бумаг подлежит регистрации депозитарием, держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором) в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о ценных бумагах (пункт 26);

— залогодатель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации залога недвижимого имущества или ценных бумаг представляет дознавателю, следователю, а на стадии судебного производства — в суд, принявший решение о мере пресечения, сведения, подтверждающие факт регистрации данного залога (пункт 28);

— принятие залога в виде недвижимого имущества, ценностей или ценных бумаг, а также его передача на хранение оформляются протоколом с приложением акта приема-передачи по форме, утвержденной соответственно Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации или Федеральной службой по финансовым рынкам (пункт 5).

Указанное Положение также предписывает проводить оценку имущества, передаваемого в залог (денежные средства специальной оценки не требуют), в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в том числе с ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Это предполагает на основании соответствующего договора определение рыночной стоимости имущества профессиональным оценщиком путем дачи отчета об оценке имущества, подтвержденного экспертным заключением в соответствии со статьей 17.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (пункты 7 — 10 Положения). При этом данный отчет и экспертное заключение в уголовном деле могут рассматриваться как иные документы (ст. 84 УПК) или заключение специалиста (ч. 3 ст. 80 УПК).

Оценка имущества должна быть произведена не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи ходатайства о применении залога. Отчет об оценке имущества, передаваемого в залог, экспертное заключение и копия договора о проведении оценки данного имущества представляются залогодателем одновременно с ходатайством о применении залога. Указанные документы на стадии предварительного расследования представляются в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд (пункты 10 и 12 Положения).

При этом в действующем правовом регулировании остается неопределенность в вопросе о том, в каком порядке представляются указанные документы в случае, когда залог избирается по инициативе суда или по ходатайству дознавателя, следователя. В соответствии с п. 6 Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности расходы по оценке предмета залога возлагаются на залогодателя, позицию которого о сроках представления указанных документов необходимо учитывать.

8. Согласно ч. 2 ком. статьи залог применяется по решению суда в той процедуре, с тем кругом участников и в те сроки, которые указаны в ст. 108 УПК. Особенности избрания залога состоят в том, что решение суда выносится по ходатайству подозреваемого, обвиняемого либо другого залогодателя, который вправе участвовать в судебном заседании. Эта норма предоставляет стороне защиты дополнительную гарантию рассмотрения судом вопроса освобождения из под стражи обвиняемого, подозреваемого. При этом повторные ходатайства о применении залога вместо заключения под стражу могут быть поданы лишь в связи с новыми основаниями, т.к. данные ходатайства не должны подменять жалобы на ранее вынесенные судебные решения.

Кроме того, суд вправе применить залог по собственной инициативе (с согласия залогодателя) при отказе в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 7.1 ст. 108), а также до внесения залога продлить срок задержания на 72 часа на основании п. 3 ч. 7 статьи 108.

Комментируемая статья прямо не предусматривает право дознавателя, следователя ходатайствовать перед судом об избрании залога, однако по смыслу ч. 1 ст. 11 УПК, обязывающей данных должностных лиц обеспечивать обвиняемому (подозреваемому) и залогодателю возможность осуществления их прав, а также в соответствии с принципом состязательности, гарантирующим право стороне обвинения довести до суда свою позицию о необходимости избрания любой меры пресечения, следует признать, что дознаватель и следователь также вправе при соответствующем согласии обвиняемого (подозреваемого) и залогодателя обращаться в суд с ходатайством о применении залога.

При производстве в суде первой инстанции залог избирается до вступления приговора в законную силу судом, принявшим дело к своему производству, путем вынесения постановления или определения с удалением в совещательную комнату (ч. 10 ст. 108, ст. ст. 255, 256). Представляется, что по смыслу части 2 ком. статьи суд не может избрать залог (в отличие от других психологически-принудительных мер пресечения) вне судебного заседания, в том числе в стадии подготовки судебного разбирательства (п. 3 ст. 228 и п. 6 ч. 2 ст. 231 УПК).

9. Часть 4 ком. статьи возлагает на залогодателя бремя доказывания необремененного права собственности на предмет залога в виде недвижимого имущества, акций и облигаций, ценностей. Данная норма косвенно запрещает принимать в залог имущество, принадлежащее залогодателю на праве хозяйственного ведения или ином вещном праве, помимо права собственности (ст. 216 ГК), а также имущество, право собственности на которое имеет какие-либо обременения.

Полагаем, что законность происхождения и принадлежность денег как предмета залога не должна доказываться залогодателем. Иное означало бы отступление от презумпции невиновности и добропорядочности лица. При наличии обоснованных сомнений законность происхождения внесенных в залог денег должна быть проверена. При установлении незаконности происхождения предмета залога эта мера пресечения может быть изменена на другую.

10. Специальным условием избрания залога является наличие ходатайства обвиняемого (подозреваемого) или иного лица внести требуемую сумму залога и наличие этой суммы. Если залог вносится третьими лицами, то для избрания залога обязательно согласие и самого обвиняемого (подозреваемого), так как именно его обещание о надлежащем поведении составляет суть любой психологически-принудительной меры пресечения.

11. Если залог вносится третьим лицом, то надлежащее поведение обвиняемого должно дополнительно обеспечиваться какими-то действиями залогодателя — как при поручительстве. В УПК эти действия не упоминаются, и эффективность залога как меры пресечения ограничивается моральным (или гражданско-правовым) долгом обвиняемого перед залогодателем. Третье лицо — залогодатель — должно заслуживать доверия (по аналогии с поручителем). Иначе залогодателем может оказаться соучастник, руководитель преступного сообщества. При избрании залога залогодателю разъясняются такие же обстоятельства, как и поручителю при избрании личного поручительства (см. ком. к ст. 103 УПК).

12. Если залог был внесен самим обвиняемым (подозреваемым) или гражданским ответчиком, то на всю сумму залога (или его часть) может быть наложен арест в порядке, предусмотренном ст. 115 УПК. В этом случае средства залога могут обеспечить гражданский иск или другие имущественные взыскания.

13. Если после применения залога свои права на предмет залога заявляет третье лицо (например, супруг обвиняемого и т.д.), то решение об обращении имущества в доход государства, на наш взгляд, не может быть принято в рамках уголовного судопроизводства, в том числе в порядке ст. 118 УПК. В этом случае по аналогии с правилами ч. 1 ст. 82 УПК определение судьбы имущества, являющегося предметом залога, должно быть оставлено до принятия соответствующего решения в порядке гражданского судопроизводства (о признании права собственности на это имущество либо о выделении в нем долей собственников), которое в большей степени приспособлено для этой цели. Если решение гражданского суда по этим вопросам будет вынесено позже, чем вынесен приговор по уголовному делу, вопрос об обращении имущества, принадлежащего обвиняемому, в доход государства может быть, как нам представляется, решен в стадии исполнения приговора. Так, по сложившейся практике в порядке разъяснения сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора, судом в этой стадии разрешается, в частности, близкий к данному вопрос о судьбе вещественных доказательств, если он не был решен в приговоре (см. ком. к ст. 397).

Однако, когда спор касается принятого в залог имущества, которое, как впоследствии выяснилось, было нажито преступным путем, вопрос о судьбе этого имущества (при признании его вещественным доказательством в силу п. 2.1 ч. 1 ст. 81 УПК) подлежит разрешению в приговоре суда или в порядке гражданского судопроизводства — при наличии у суда сомнений в принадлежности этого имущества (п. 4.1 ч. 3 ст. 81 и ч. 1 ст. 82 УПК), а если он не был своевременно разрешен в приговоре либо было вынесено соответствующее решение гражданского суда, то определение судьбы объекта залога должно, на наш взгляд, также происходить в стадии исполнения приговора.

14. Категоричная формулировка части 10 ком. статьи о возвращении залога залогодателю лишь при постановлении приговора и прекращении уголовного дела, на наш взгляд, подлежит расширительному толкованию в соответствии со ст. 110 УПК, предусматривающей возможность отмены любой меры пресечения и изменения ее на более мягкую в любой момент производства по уголовному делу. Иное толкование несоразмерно ограничивало бы конституционные права граждан. В частности, кроме прекращения всего уголовного дела УПК допускает прекращение уголовного преследования в отношении определенного лица, что также должно влечь отмену примененного к нему залога. Подробнее см. ком. к ст. 110.

Предмет и содержание залога

Предметом залога может быть:

  • квартира, дом, иное недвижимое имущество;
  • наличные деньги, акции и облигации, оборот который разрешен на территории страны.

Все имущество, кроме денег, принимается в качестве залога, только если предоставлены документы о праве собственности и отсутствии обременения. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание, в качестве залога не принимается.

Не все виды обременений подлежат государственной регистрации. Поэтому человек, который вносит залог, обязан представить письменную расписку об отсутствии обременения.

Мера ограничения может быть заменена на залог в любое время, пока не вынесено решение по делу. Копия документа вручается подозреваемому (обвиняемому).

Если был избран постановлением суда залог как мера пресечения до направления материалов дела в суд, то имущество или средства принимает орган, осуществляющий расследование.

Если же это произошло после направления материалов в суд, залог принимает суд.

В любом случае факт внесения залога фиксируется в протоколе, а его копия передается человеку, внесшему средства.

Содержание залогового имущества обеспечивает орган, принявший имущество.

Значение залога как меры пресечения

В последние годы в России наблюдается тенденция нехватки мест для содержания осужденных людей. Новые помещения не строятся, а количество преступлений не уменьшается. В связи с этим судами практикуется назначение других мер, не связанных с нахождением в СИЗО и тюрьмах. Это домашний арест, предоставление подписки о невыезде и залог. Для рядовых граждан залог не является приоритетной мерой, так как суммы, назначаемые судом, часто неподъемные, а закладывать недвижимость не все имеют возможность. Таким образом, залог применяется в основном в отношении обеспеченных представителей общества.

В уголовном процессе залог используют как меру ограничения прав, гарантирующую, что подозреваемый или обвиняемый приедет при необходимости к сотрудникам органа, расследующего преступление, или в суд. Многими специалистами залог признается как наиболее строгая после ограничения свободы мера, так как человек рискует материальными благами, а размер залога, как правило, довольно существенен.

Для российской системы залог как мера пресечения — это еще и подтверждение соблюдения международного законодательства. Одним из актов предусмотрено право человека на меру пресечения, не связанную с изолированием его от общества, но гарантирующую, что он будет присутствовать на рассмотрении дела в суде.

Залог как мера пресечения в отношении подозреваемого может быть назначен на 10 или 45 дней в зависимости от квалификации преступления. Если в течение этого времени подозреваемый сменит статус на обвиняемого, мера пресечения продолжает действовать до вынесения решения по делу. Если же обвинение не предъявят, а срок, на который могут быть ограничены права и свободы подозреваемого, истечет, то залог возвращается залогодержателю.

Кем вносится залог

Кроме самого фигуранта уголовного дела, внести средства может любой человек или организация.

Лицу разъясняются существо дела, обвинения, предъявляемые лицу, обстоятельства, из-за которых и был избран залог как мера пресечения, условия, на которых лицо выпускают под залог, и последствия, которые могут наступить в случае их нарушения.

О принятии имущества или денег составляется протокол, один экземпляр вручается лицу, внесшему деньги. Если предметом залога являются не деньги, кроме протокола, составляется акт приема-передачи имущества.

Если залогодатель — третье лицо, то нужно получить согласие подозреваемого (обвиняемого). Это связано с тем, что именно от него будет зависеть, получит ли залогодатель свои деньги обратно.

Что делать, если лицо было отпущено под залог недвижимости, но в результате каких-нибудь обстоятельств состояние имущества было изменено в худшую сторону или было произведено ее отчуждение в законном порядке?

Пленумом предусмотрено решение этой проблемы. Залогодатель вправе заменить предмет залога на аналогичный. В случае если он не может этого сделать, мера пресечения будет изменена судом.

49. Залог как мера пресечения

Залог — внесение подозреваемым, обвиняемым либо другими физическими или юридическими лицами на депозитный счет государственного органа, избравшего эту меру пресечения, денежных средств, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения:

1) явки к дознавателю, следователю или в суд подозреваемого, обвиняемого или подсудимого;

2) предупреждения совершения ими новых преступлений.

Вид и размер залога определяются судом.

О принятии залога должен быть составлен протокол, копия которого вручается залогодателю. При этом залогодателю должностные лица разъясняют существо подозрения, обвинения, его обязательства и ответственность за их невыполнение. При нарушении обязательств, зафиксированных в протоколе, составляемом дознавателем или следователем, залог обращается в доход государства в соответствии со ст. 118 УПК. В остальных случаях залог должен быть возвращен залогодателю.

Залог в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого, обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст. 108 УПК. Он может быть избран в любой момент производства по уголовному делу. Если внесение залога применяется вместо заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый, обвиняемый остаются под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога (ст. 106 УПК).

Дознаватель, следователь, прокурор, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый: скроется от дознания, предварительного следствия или суда; может продолжать заниматься преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу (ч.1 ст.97 УПК РФ).

Мерами пресечения являются: подписка о невыезде; личное поручительство; наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; залог; домашний арест; заключение под стражу (ст.98 УПК РФ).

В силу ст. 106 УПК РФ залог состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

Залог в качестве меры пресечения может быть избран в любой момент производства по уголовному делу. Для избрания залога следователем или дознавателем требуется согласие прокурора. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый, обвиняемый остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим эту меру пресечения (ч.2 ст.106 УПК РФ).

Залог естественно может быть внесен лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым. Такому лицу разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения (ч.3 ст.106 УПК РФ).

В случае невыполнения или нарушения подозреваемым, обвиняемым обязательств связанных с внесенным за него залогом, последний обращается в доход государства. В остальных случаях суд при вынесении приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела прокурором, следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.

Одной из мер пресечения, предусмотренных статьей 98 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), является залог.

Залог применяется в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений. Залог может быть избран на любой стадии производства по уголовному делу.

Федеральным законом от 07.04.2010 года №60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 106 УПК РФ внесены изменения, которые позволяют использовать в качестве предмета залога допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации.

В соответствии с частью1 статьи 106 УПК РФ залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд, недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций.

В правоприменительной практике фактически не использовались в качестве залога имущество, ценные бумаги, акции, облигации, так как на федеральном уровне был не регламентирован сам порядок оценки такого имущества, его внесение в качестве залога, сохранность и другие вопросы.

В настоящее время постановлением Правительства РФ от 13 июля 2011 года № 569 утверждено «Положение об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности». В силу данного Положения предметом залога выступают недвижимость, денежные средства, драгоценные камни (металлы) и изделия из них, акции и облигации. По уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тысяч рублей, тяжких и особо тяжких — 500 тысяч рублей. Вид и размер залога определяется судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого или обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

Установлен порядок оценки и содержания предмета залога.

Залогодатель представляет в орган, в производстве которого находится уголовное дело, либо в суд (если началось разбирательство) подлинники документов о праве собственности на соответствующее имущество. Также нужно подтвердить, что отсутствуют ограничения (обременения) на него. При передаче в залог ценных бумаг, нужна выписка из ЕГРЮЛ, что эмитент не находится в процессе ликвидации и не прекратил свою деятельность.

Облигации принимаются в залог, если до наступления срока их погашения осталось не менее года.

Оформляется протокол с приложением акта приема-передачи предмета залога.

При оценке передаваемого имущества определяется его рыночная стоимость. Она должна быть произведена не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи ходатайства о применении залога.

Одновременно с последним представляются отчет об оценке, экспертное заключение на него и копия договора о ее проведении.

Условия содержания предмета залога должны исключать его подмену, повреждение, порчу, ухудшение или утрату его свойств.

Денежные средства хранятся на депозитном счете соответствующего суда, регионального управления (отдела) Судебного департамента при ВС РФ или органа следствия (дознания).

Расходы по оценке и содержанию имущества несет залогодатель.

Указанное Положение должно способствовать более широкому применению меры пресечения в виде залога с одновременным снижением числа лиц, которым избирается мера пресечения в виде заключения под стражу.

7. Избрание и применение залога как меры пресечения: понятие, условия и порядок.

  • •Тема 1. Уголовный процесс: основные положения
  • •1. Понятие уголовного судопроизводства и уголовного процесса
  • •2. Цели и задачи уголовного судопроизводства
  • •3. Стадии уголовного процесса
  • •3. Уголовно-процессуальное право: предмет, метод и система
  • •4. Источники уголовно-процессуального права. Действие уголовно-процессуального закона
  • •5. Уголовно-процессуальные функции
  • •Тема 2. Типы и виды уголовного процесса
  • •1. Типология уголовного судопроизводства
  • •2. Состязательный уголовный процесс и его виды
  • •3. Розыскной тип уголовного процесса и его виды
  • •4. Тип российского уголовного процесса
  • •Тема 3. Принципы уголовного процесса
  • •1. Понятие и классификация принципов уголовного процесса
  • •2. Принципы публичности и законности в уголовном процессе
  • •3. Равенство сторон и независимость суда
  • •4. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
  • •5. Презумпция невиновности
  • •6. Непосредственность исследования доказательств и их оценка по внутреннему убеждению
  • •Тема 4. Субъекты и участники уголовного процесса
  • •1. Понятие и классификация субъектов и участников уголовного процесса
  • •2. Суд в уголовном процессе
  • •3 Прокурор в уголовном процессе.
  • •4. Следователь и руководитель следственного органа
  • •5. Орган дознания, дознаватель и иные должностные лица органа дознания
  • •6. Потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец
  • •7. Подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик
  • •8. Защитник
  • •9. Представительство в уголовном процессе
  • •10. Соотношение процессуального положения эксперта и специалиста
  • •11. Свидетель и понятой
  • •12. Отводы
  • •Тема 5. Доказательства и доказывание
  • •1. Понятие и характеристика процесса доказывания.
  • •2. Предмет и пределы доказывания по уголовному делу
  • •3. Структура процесса доказывания: его уровни и элементы. Собирание, проверка и оценка доказательств
  • •4. Понятие доказательств в уголовном судопроизводстве. Относимость и допустимость доказательств
  • •5. Классификация и виды доказательств
  • •6. Показания различных лиц как источник доказательств: понятие, предмет, особенности оценки.
  • •7. Заключение и показания эксперта и специалиста. Особенности их оценки.
  • •8. Вещественные доказательства
  • •9. Протоколы следственных действий, судебного заседания и иные документы
  • •10. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной, административной и частно-детективной деятельности. Преюдиция.
  • •Тема 6. Меры принуждения
  • •1. Меры уголовно-процессуального принуждения: понятие, классификация, основания их применения
  • •2. Задержание: понятие, цели, основания, мотивы, сроки, процессуальный порядок. Основания освобождения задержанного.
  • •3. Понятие и виды мер пресечения, их отличие от иных принудительных мер в уголовном процессе.
  • •4. Основания, условия и порядок применения мер пресечения. Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения.
  • •5. Подписка о невыезде и личное поручительство: понятие, основания, условия и порядок избрания и применения.
  • •6. Наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым: понятие, условия и порядок избрания и применения.
  • •7. Избрание и применение залога как меры пресечения: понятие, условия и порядок.
  • •8. Основания и условия избрания в качестве меры пресечения домашнего ареста и заключения под стражу.
  • •9. Порядок избрания и применения в качестве меры пресечения домашнего ареста и заключения под стражу
  • •10. Сроки содержания под стражей в качестве меры пресечения.
  • •11. Наложение ареста на имущество: понятие, основания, цели, условия.
  • •Тема 7. Процессуальные решения и документы, ходатайства и жалобы, сроки, процессуальные издержки
  • •1. Понятие, классификация и основания процессуальных решений. Их законность, обоснованность и мотивированность. Процессуальные документы: виды, содержание и форма.
  • •2. Ходатайства и жалобы. Заявление ходатайств, срок рассмотрения, порядок разрешения. Обжалование действий и решений органов, ведущих процесс.
  • •3. Процессуальные сроки: понятие, виды, значение и порядок исчисления.
  • •4. Понятие и виды процессуальных издержек. Порядок их возмещения и взыскания.
  • •Тема 8. Возбуждение уголовного дела
  • •1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела
  • •2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
  • •3. Рассмотрение сообщений о преступлениях
  • •4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
  • •5. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела
  • •Тема 9. Предварительное расследование и его общие условия
  • •1. Понятие и система предварительного расследования
  • •2. Формы предварительного расследования
  • •3. Понятие и виды общих условий предварительного расследования
  • •4. Подследственность уголовных дел
  • •5. Взаимодействие органов расследования
  • •6. Общие условия предварительного расследования, связанные с его всесторонностью, объективностью, полнотой и быстротой
  • •7. Общие условия предварительного расследования, связанные с обеспечением прав и законных интересов его участников
  • •Тема 10. Следственные действия
  • •1. Понятие, виды следственных действий и общие правила их производства
  • •2. Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент
  • •3. Обыск. Выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Контроль и запись переговоров. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
  • •4. Допрос. Очная ставка.
  • •5. Предъявление для опознания и проверка показаний на месте
  • •6. Производство судебной экспертизы
  • •Тема 11. Привлечение в качестве обвиняемого
  • •1. Понятие, значение, основания и условия привлечения лица в качестве обвиняемого
  • •2. Порядок привлечения лица в качестве обвиняемого. Изменение выдвинутого обвинения.
  • •Тема 12. Приостановление и возобновление предварительного расследования
  • •1. Приостановление предварительного расследования: понятие, основания, условия и порядок.
  • •2. Принятие мер по установлению лица, совершившего преступление, или местонахождения обвиняемого (подозреваемого).
  • •3. Возобновление приостановленного предварительного расследования
  • •Тема 13. Окончание предварительного расследования
  • •1. Понятие и виды окончания предварительного расследования
  • •2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
  • •3. Основания и порядок окончания предварительного следствия с обвинительным заключением
  • •4. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами оконченного предварительного следствия
  • •5. Обвинительное заключение
  • •6. Деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением
  • •Тема 14. Особенности производства дознания
  • •Тема 15. Стадия подготовки к судебному заседанию
  • •1. Понятие и формы стадии подготовки к судебному заседанию
  • •2. Порядок и основания принятия решений на предварительном слушании дела об исключении доказательств и возвращении дела прокурору.
  • •Тема 16. Понятие судебного разбирательства и его общие условия
  • •1. Понятие и значение судебного разбирательства. Виды общих условий судебного разбирательства.
  • •2. Подсудность
  • •3. Непосредственность, устность и гласность судебного разбирательства. Неизменность состава суда.
  • •4. Участники судебного разбирательства
  • •5. Пределы судебного разбирательства. Решения, принимаемые в судебном заседании, и его регламент.
  • •Тема 17. Структура судебного разбирательства
  • •1. Подготовительная часть судебного разбирательства
  • •2. Судебное следствие
  • •3. Прения сторон и последнее слово подсудимого
  • •Тема 18. Приговор
  • •1. Понятие и свойства приговора
  • •2. Виды приговоров и основания их постановления. Порядок постановления и провозглашения приговора. Содержание и форма приговора
  • •Тема 19. Особый порядок судебного разбирательства при согласии подсудимого с предъявленным обвинением
  • •Тема 20. Особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
  • •Тема 21. Производство у мирового судьи
  • •Тема 22. Производство в суде с участием присяжных заседателей
  • •1. Понятие и значение суда с участием присяжных заседателей
  • •2. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
  • •Тема 23. Производство в суде апелляционной инстанции
  • •1. Апелляция в российском уголовном процессе: понятие, порядок и пределы обжалования и рассмотрения дела
  • •2. Основания для отмены или изменения судебного решения в апелляционном порядке
  • •Тема 24. Исполнение судебных решений
  • •Тема 25. Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений
  • •1. Кассация в российском уголовном процессе: понятие, порядок и пределы обжалования и рассмотрения дела.
  • •2. Понятие, порядок и пределы производства в надзорной инстанции
  • •3. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств: понятие, основания, субъекты, порядок и сроки.
  • •Тема 26. Производство по делам в отношении несовершеннолетних
  • •Тема 27. Производство о применении принудительных мер медицинского характера
  • •Тема 28. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
  • •Тема 29. Производство по возмещению ущерба и восстановлению прав в уголовном процессе
  • •1. Производство по возмещению ущерба, причиненного преступлением. Предъявление, обеспечение, доказывание и рассмотрение гражданского иска.
  • •2. Реабилитация после необоснованного уголовного преследования или незаконного применения мер процессуального принуждения
  • •Тема 30. Взаимодействие правоохранительных органов и суда с соответствующими органами других государств по уголовным делам
  • •Тема 31. Особенности уголовного процесса зарубежных государств
  • •1. Понятие и классификация национальных (исторических) форм уголовного процесса
  • •2. Особенности уголовного процесса современных западных государств

ЗАЛОГ КАК МЕРА ПРЕСЕЧЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы залога, как меры пресечения в уголовном процессе, статистика и проблемы и его применения.

Ключевые слова: мера пресечения; уголовный процесс; залог; суд; ходатайство; арест; обременение.

Keywords: preventive measure; the criminal process; bail; court; request; seizure; encumbrance.

Меры преcечения в уголовном процессе — это временное ограничение прав личности, которое применяется следствием, прокуратурой или иными органами юстиции к подсудимому.

Иногда такие меpы применяют и к подозреваемым лицам в случае, например, когда есть вероятность того, что обвиняемый скроется от дознания, следствия или суда, будет продолжать совершать преступления или cможет помешать установлению истины по данному процессу.

Инициатива избрания залога в качестве меры пресечения должна исходить от самого подозреваемого, обвиняемого, иных готовых внести необходимую сумму лиц (физических или юридических). Для реализации cоответствующей меры заинтересованное лицо обpащается в cуд с ходатайством о применении залога.

При условии вынесения положительного решения по данному ходатайству суд предписывает внести определенную cумму денежных средств на специальный депозитный счет .

После исполнения указанного предписания подозреваемый или обвиняемый освобождается от заключения под стражу, однако при нарушении им условий взаимодействия со cледственными органами, совершении новых преступлений указанная мера будет заменена на более строгую, а переданный залог будет обращен в доход государства. В иных же случаях после вынеcения обвинительного или оправдательного приговора сумма залога возвращается тому лицу, которое ее внесло.

Процесcуальное законодательство предусматривает опpеделенные ограничения, которые учитываются судом, иными уполномоченными органами при применении залога. Так, передаваемая в качестве обеспечения сумма определяется индивидуально в каждом случае, однако она не может быть меньше 50 000 рублей для подозреваемых, обвиняемых в преступлениях небольшой, cредней степени тяжести.

Для тяжких, особо тяжких преступлений минимальный порог залога повышается до 500000 рублей. Внесение залога, как правило, осуществляется посредством перечисления денежных средств на специальный (депозитный) банковский счет. Но закон допускает использование в качестве залога иного имущества (например, ценных бумаг). Имущество для залога cледует выбирать с учетом необходимости наличия возможности обращения на него взыскания в будущем.

Залогом представляется внесение подозреваемым денежных средств, иного имущества (автомашин, квартир, облигаций, акции и др.) для обеспечения своей явки в суд или следственные органы.

Залог вносится подозреваемым, обвиняемым лично или чеpез адвоката, выcтупающего по уголовному делу в качестве защитника. Внесение залога на предварительном следствии или судебном заседании вносится на основании заявленного ходатайства адвоката личного заявления подследственного, и в случае удовлетворения обременяется органом его принявшим. Понятие и определение залога указаны в ч. 1 ст. 106 УПК.

Законодатель установил, что предмет залога, например, денежные средства «берутся» на депозит cледственного органа и в дальнейшем не может быть использован для возмещения ущерба третьим лицам. Залог оформляется протоколом и возвращается после прекращения уголовного дела или судебного приговора.

На практике к адвокату на предварительном следствии обращаются близкие родственники подследственного, который находится под стражей, и с целью смягчения меры пресечения готовы внести в качества залога крупные суммы.

Однако, решая вопрос внесения денег под залог для последующего изменения меры преcечения задержанного, сдерживающим фактором «не внесения» сумм в качестве залога является неправильное понимание роли залога и его правовая сущность .

Мера пресечения как залог по своей правовой сущности возникает из договора. Следует отметить, что эта мера в уголовном судебном производстве применяется крайне редко. По статистике Судебного департамента при Веpховном Суде в 2016 году на предварительном cледствии лишь 1322 подозреваемых и обвиняемых внесли залог .

Внесение залога способствовало изменению меры, и указанные лица избежали более сурового пресечения как содержание под стражей.

Достаточно сказать, более 70% подследственных внесли залог по ходатайству адвоката на стадии cудебного разбирательства, по приговорам которых почти 90% получили наказание не связанное с лишением свободы. Статистика залоговых поручений на предварительном следствии по прекращенным уголовным делам у адвоката отсутствует.

В денежном выражении внесение залога на следствии выглядит так.

Внесено денег на сумму 374,7 млн. руб. Средняя сумма залога на одного подозреваемого составила 305,9 тыс. руб. При этом нарушений лицами, внесшими залог, после чего деньги пошли в доход государства насчитывает 42 случая в сумме 5,2 млн. руб., или 123,8 тыс. руб. с одного подследственного.

В судебном процессе рассмотрено заседаний по залогу в отношении 130 привлекаемых к уголовной ответственности на сумму 56,8 млн. руб. Сумма залога на одного 436,9 тыс. руб. Деньги ушли в доход государства по 15 случаям, сумма ущерба для привлекаемых лиц составила 1,6 млн. руб., или 106,7 тыс. руб. на одного. В 2016 году было адвокатами и подзащитными заявлено 769 «прошений» о внесении залога, удовлетворено 648 .

Следует отметить, что применение залога отечественными судами и следственными органами производится за редким исключением и ограничения применения этой меры видятся в «слабом» и не отработанном процессуальном действий органов следствии и суда по его принятию.

Решая вопpос залога, по уголовному делу адвокаты и подзащитные сталкиваются c представительными органами следствия и суда с явным нежеланием производить необходимую проверку документов на движимые и недвижимые вещи.

В качестве закладываемого имущества в качестве залога под смягчение меры пресечения следствие и суд требует внесение огромных денежных сумм, которых у подследственных чаcто нет. При отсутствии требуемых денежных средств полиция и суд идут старыми и проверенными методами – избирают в отношении подозреваемых меру пресечение содержание под стражей. Это, несмотря на то, что у многих, помимо денег есть движимое и недвижимое имущество.

Однако, грядут новые времена, полным шагом идет «гуманизации» всего уголовного законодательства и адвокатура уверена в этом «деле» обязательно произойдут перемены в лучшую cторону.

Список литературы:

  1. Анисимова О. А. Современные проблемы мер пресечения в уголовном процессе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Тверь, 2010. — 28 с.
  2. Барабаш А. С. Постановления Европейского Суда по правам человека и их влияние на принятие российскими судами решений о заключении под стражу // Библиотека криминалиста. — 2015. — № 2. — С. 107—114.
  3. Жидков Д. М. Международно-правовые гарантии прав и свобод человека при применении мер уголовно-процессуального принуждения // Молодой ученый. — 2017. — №11. — С. 342-345.
  4. Право . – М. : Большая Рос. энцикл., 2017. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

58. Залог как мера пресечения в российском уголовном процессе.

Залог (ст. 106 УПК) – внесение или в передача подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства – в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в РФ акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.

Ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.

Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

1) по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 50.000 рублей

2) по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – не менее 500.000 р.

Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым либо обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства и последствия их нарушения.

В постановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога. Если подозреваемый либо обвиняемый задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения. В случае, если в установленный срок залог не внесен, суд по ходатайству, возбужденному в соответствии со статьей 108 УПК, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения.

В случае нарушения подозреваемым либо обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со статьей 118 УПК.

59. Иные меры процессуального принуждения, основания их применения и их виды.

В уголовном судопроизводстве существует группа мер принуждения его участников к надлежащему поведению, которая не относится ни к задержанию подозреваемого, ни к мерам процессуального пресечения, ни к следственным действиям, направленным на собирание, проверку и оценку доказательств. Эта группа способов, средств, мер принуждения получила в законе название иных мер уголовно-процессуального принуждения. Эти меры принуждения применяются к участникам уголовного процесса в целях обеспечения установленной правовой процедуры и надлежащего исполнения приговора (ст. 111 УПК).

Уголовно-процессуальный закон регулирует три блока иных мер процессуального принуждения.

Первый блок составляют меры процессуального принуждения, применяемые только к подозреваемому и обвиняемому:

1) временное отстранение от должности;

2) наложение ареста на имущество.

Второй блок включает в себя меры, применяемые лишь к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому, а также к присяжному заседателю. В этом блоке находится лишь денежное взыскание.

Третий блок состоит из мер процессуального принуждения, применяемых, за редким исключением, ко всем указанным участникам уголовного судопроизводства:

1) обязательства о явке;

2) привода.

Обязательство о явке – письменное обязательство подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля своевременно являться по вызовам должностных лиц государственных органов, осуществляющих уголовный процесс, и незамедлительно сообщать им о перемене места жительства.

При отобрании обязательства о явке соответствующим участникам уголовного процесса должны быть разъяснены последствия его нарушения в виде привода и (или) наложения денежного взыскания в размере до 2500 руб. О разъяснении лицу последствий нарушения данной меры принуждения делается отметка непосредственно на письменном обязательстве (ст. 112 УПК).

Привод – принудительное доставление в органы расследования или в суд подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля в случае их неявки без уважительной причины по вызову должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс.

Основанием применения этой меры принуждения является наличие достоверных сведений, указывающих на неуважительность причин неявки лиц по полученному вызову. При наличии причин, препятствующих явке по вызову должностных лиц в назначенный срок, перечисленные в законе участники процесса должны незамедлительно их уведомить об этом.

Постановление дознавателя, следователя и судьи или определение суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу. Ознакомление с документом удостоверяется на нем подписью соответствующего лица. Привод участника уголовного процесса не может быть произведен в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. В этом случае обстоятельства, не терпящие отлагательства, должны быть сформулированы в документе в конкретизированном виде.

Уважительными причинами неявки обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего и свидетеля по вызову должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс, признаются:

1) болезнь, лишающая их возможности явиться в соответствующий государственный орган или к его должностному лицу в назначенное время;

2) несвоевременное получение ими повестки или иного сообщения о явке к должностному лицу, осуществляющему уголовный процесс;

3) иные обстоятельства, лишающие их возможности явиться в назначенный государственными органами или должностными лицами срок (условия стихийного бедствия, катастроф, карантина и т.п.).

Не подлежат приводу — принудительному доставлению к должностным лицам:

1) несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет;

2) беременные женщины;

3) больные, которые по состоянию здоровья не могут оставить место своего пребывания, что должно быть удостоверено врачом.

Привод производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности суда — на основании решений судьи или суда. В решении о приводе излагаются сведения о неявившемся лице, месте и времени доставления в соответствующее учреждение неявившегося лица, об органе милиции или судебном приставе, которые должны осуществить привод. Привод лиц осуществляется органом дознания или судебным приставом в соответствии с инструкциями о порядке его осуществления (ст. 113 УПК).

Временное отстранение от должности – запрет судьи на выполнение должностным лицом своих функциональных обязанностей на определенное время.

При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 ст. 114 УПК. Судья обязан в течение 48 часов с момента поступления ходатайства об отстранении от должности рассмотреть его и принять одно из решений:

1) о временном отстранении обвиняемого от государственной должности;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства об отстранении лица от должности.

Постановление о временном отстранении подозреваемого, обвиняемого от должности направляется судьей по месту их работы.

В случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта РФ и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течение 48 часов должен принять решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в удовлетворении этого представления.

Временно отстраненные от должности подозреваемый, обвиняемый имеют право на ежемесячное пособие, которое выплачивается в соответствии с п. 8 ст. 131 УПК (в размере прож. минимума).

Эта мера принуждения применяется к подозреваемому или обвиняемому при одновременном существовании двух условий. Первое из них заключается в том, что лицо должно быть подозреваемым или обвиняемым (ст. 46 и 47 УПК). Второе условие состоит в том, что лицо должно обладать статусом должностного лица. Определение понятия должностного лица дано в примечании к ст. 285 УК.

Целью отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого является необходимость предупредить действия должностного лица, направленные на воспрепятствование:

1) установлению истины;

2) возмещению причиненного вреда;

3) продолжению преступной деятельности с использованием должностного положения.

Отстранение от должности отменяется тогда, когда отпали основания и цели его применения. Решение об отмене этой меры процессуального принуждения оформляется постановлением дознавателя, следователя (ст. 114 УПК).

Наложение ареста на имущество — процессуальное действие, заключающееся в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться этим имуществом, а также в возможном его изъятии и передаче на ответственное хранение.

Наложение ареста на имущество осуществляется для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества в случаях, указанных в ч. 1 ст. 104.1 УК.

Для достижения указанной цели следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их преступные действия. Арест может быть также наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (организации).

Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с ГПК не может быть обращено взыскание.

Получив ходатайство, судья районного или гарнизонного (флотского) суда единолично рассматривает его в порядке, установленном ст. 165 УПК. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации судья должен указать на конкретные обстоятельства, на основании которых принято такое решение.

Наложение ареста на имущество производится при обязательном присутствии понятых. При производстве этого процессуального действия может принимать участие специалист.

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу. Эти лица должны быть предупреждены об ответственности за его сохранность в соответствии со ст. 312 УК, предусматривающей ответственность за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи, аресту либо подлежащего конфискации. Факт предупреждения об ответственности отражается в протоколе следственного действия, который должен отвечать требованиям ст. 166 и 167 УПК. Копия протокола должна быть вручена лицу, на имущество которого наложен арест.

При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения.

Наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления должностного лица или определения суда, в производстве которых находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость (ст. 115 УПК).

Детализацией положений ст. 115 УПК являются правила наложения ареста на ценные бумаги. Они регламентированы ст. 116 УПК.

В целях обеспечения возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК, возможного возмещения вреда, причиненного преступлением, арест на ценные бумаги либо их сертификаты налагается по месту нахождения имущества или по месту учета прав владельца ценных бумаг с соблюдением требований ст. 115 УПК.

Не подлежат аресту ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя.

В протоколе о наложении ареста на ценные бумаги отражаются сведения:

1) об общем количестве ценных бумаг, на которые наложен арест, их виде, категории (типе) или серии;

2) о номинальной стоимости;

3) о государственном регистрационном номере;

4) об эмитенте или лицах, выдавших ценные бумаги либо осуществивших учет прав владельца ценных бумаг, а также о месте производства учета;

5) о документе, удостоверяющем право собственности на ценные бумаги, на которые наложен арест.

Порядок совершения действий по погашению ценных бумаг, на которые наложен арест, выплате по ним доходов, их конвертации, обмену или иных действий с ними устанавливается федеральным законом.

Денежное взыскание – мера воздействия материального характера на участников уголовного процесса, не выполняющих надлежащим образом требования уголовно-процессуального закона.

В случае неисполнения участниками уголовного процесса обязанностей, предусмотренных законом, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 2500 руб. Таким образом, денежное взыскание в размере до 2500 руб. может быть наложено в случаях:

1) неисполнения участниками уголовного процесса возложенных процессуальным законом обязанностей;

2) нарушения участниками уголовного процесса и другими лицами порядка в судебном заседании;

3) ненадлежащего исполнения своих полномочий присяжным заседателем.

Порядок наложения денежного взыскания на нарушителей и обращения залога в доход государства регулируется ст. 118 УПК.

Денежное взыскание налагается только судом. Оно налагается судом в том же судебном заседании, в котором было допущено и установлено соответствующее нарушение. Наложение денежного взыскания оформляется судьей путем вынесения постановления, а судом — определения.

Если нарушение участником процесса допущено в ходе досудебного производства, то следователь, дознаватель составляют протокол о допущенном нарушении, который направляется по подсудности в районный суд. Судья районного суда рассматривает обстоятельства нарушения в течение пяти суток с момента поступления соответствующего протокола в суд. В заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол о нарушении. Неявка правонарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола о правонарушении.

По результатам рассмотрения протокола о правонарушении судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия соответствующего решения направляется правонарушителю и лицу, составившему протокол. При наложении денежного взыскания судья вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до трех месяцев.

В рассмотренном порядке согласно положениям ч. 3 и 4 ст. 118 УПК решается также вопрос об обращении в доход государства залога в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 106 УПК.

Производство о наложении денежного взыскания завершается добровольной уплатой нарушителем денежного взыскания или поступлением в суд копии постановления с отметкой судебного пристава-исполнителя о принудительном взыскании денежной суммы.

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *