Благоустроенные города России

Урбанизация и её общественное значение. Критерии выделения городских поселений в России.

Урбанизация – рост городов, городского населения, увеличение доли городского населения. Это сложный исторический процесс. Сохраняются признаки роста городов, городского населения, повышение уровня благоустройства, сферы и распространения городского образа жизни. Предел – потолок урбанизации, после которого начинается У. вглубь. Ложная урбанизация — явление при котором численность городского населения растёт быстрее реального развития городов.

Урбанизации во многих странах мира раскрывают следующие ключевые понятия: концентрация, дифференциация, интенсификация видов деятельности.

Дифферениация — освобождение городов отнепрофелирующ.функций. Концентрация – наиболее оптимальные виды деятельности.

Интенсификация – важный процесс конечной У.

Субурбанизация – возникает на последней стадии развития У. вширь и ранней стадии У. вглубь. Это процесс когда население пригородной зоны растёт быстрее чем население ядра. Не исключается кризис развития ядра.

Критерии поселений РФ.:

Городом в РФ считается пункт с численностью неселения 12000 и более 75% которого – рабочие, служащие и члены их семей т.е. не занятые в производстве с/х. Дополнительный критерий – перспективность, благоустройство, административное значение, уровень развития соц. инфраструктуры.

Поселки городского типа – населенные пункты где численность населения 3000 и выше 15% — которого – рабочие, служащие и члены их семей т.е. не занятые в производстве с/х.

Типология и классификация городских пунктов в России.

1. Классификация по численности населения:

— малые города до 20 000 чел.

— средние от 20 000 до 100 000 чел.

— крупные от 100 000 до 500 000 чел

— крупнейшие 500 000 и выше.

— миллионеры.

а) *Малые города до 50 000 чел.

*Мельчайшие до 20 000 чел.

*малые полусредние 20 000 – 50 000 чел.

Ещё делятся: — до 5 тыс., 5-10 тыс., — 10-20 тыс.

2.По экономическому положению:

-города являющиеся транспортными узлами;

— расположенные в районах обрабатывающей промышленности;

— расположение в районах горнодобывающей промышленности.

3. Функционально-типологическая классификация городов:

— Полифункционал.

— Города с гипертрофирован. промышленностью или транспортной функцией.

— Города с преобладанием других функций.

4. Типология городов по степени участия в ТРТ:

— города обслуживающие небольшие территории;

— работающие на район в целом и участвующие в межрайонном разделении труда.

— значимые в масштабе всей страны, участвующие в МГРТ.


5. По генетическим признакам.

6. По направлению перспективного развития.

— положение относительно полезных ископаемых;

— относительно с/х территориально производственных баз;

— транспортно-географическое положение;

— по отношению в другим городам.

— промышленное географическое положение;

— положение по отношению к рынкам сбыта;

— положение по отношению к рекреации и инновационное географическое положение.

Экономико-географическое положение городов.

Объектом изучения экономической географии являются не только целые страны, но и отдельные города. И по отношению к городам положение играет не менее важную роль, чем по отношению к странам и районам. Возьмем ряд примеров. Санкт-Петербург. С одной стороны, здесь Атлантический океан глубже всего вдается в территорию русской равнины; с другой стороны, здесь же проходят внутренние водные пути, которые легко усовершенствованы путем соединения каналами рек озерного бассейна с Волгой, а дальше… Возьмем еще Волгоград. этот город находится как раз там, где Волга и Дон ближе всего подходят друг к другу. Положение обусловило не только создание на этом месте города в древние времена (Археологические раскопки показали, что около Волгограда существовал большой город еще в давние времена, до прихода сюда русских), но и дальнейшее его развитие и его современную промышленную структуру.
Такой исторически важный центр, как Константинополь, теперешний Стамбул, своим ростом обязан пересечению торговых путей — морских из Черного в Средиземное море и сухопутных — из Передней Азии в Европу. Исторические судьбы Константинополя в качестве столицы Восточной Римской империи и затем империи Турецкой целиком связаны с его положением и со значением тех путей, на перекрестке которых он находится.

Микро- и макроположение.

При анализе положения городов полезно выделять положение по отношению к ближайшим окрестностям, так сказать, микроположение и положение по отношению к более отдаленным данностям, — целой страны, или материка, или даже мировой, — это макроположение. Можно выделить между ними еще и третье — мезоположение.
В применении к Москве в ее микроположении самое важное: положение ее ядра — Кремля на берегу Москвы-реки между устьями Неглинки и Яузы и ее положение у места ближайшего схождения рек Москвы и Клязьмы; к мезоположению следует отнести положение Москвы в центре междуречья Оки и Волги и, наконец, к макроположению — ее центральное положение на Восточно-Европейской равнине.
Выгоды центрального положения.


Центральное положение в рамках определенной государственной территории имеет большое значение не только для Москвы, но и для ряда других столиц. Примерами могут служить Мадрид, Париж, Берлин, Прага. Центр здесь, конечно, надо понимать не в строго математическом, геометрическом смысле этого слова. Центральное положение удобно сравнительной близостью от разных частей государственной территории, в центре неизбежно пересекаются дороги, соединяющие между собой периферийные точки территории. С того момента, как данный город стал столицей, на его пользу идет все то, что идет на пользу его государства, в том числе и выгоды в положении не только самого города, но и всего государства.
Значение полезных ископаемых.

При хозяйственной оценке месторождений полезных ископаемых необходимо учитывать не только их запасы и качество, но и положение месторождений по отношению друг к другу (особенно железа и коксующегося угля), а также их положение по отношению к промышленным центрам и исторически сложившимся очагам населения.

Основные критерии определения городских поселений.

Россия — страна больших городов, которые выполняет полноценные градообразующие функции. В таких городах проживает почти половина населения. Опорный каркас территории составляют города-миллионеры, их сегодня 13. Кроме Москвы (8,5 млн. человек) и Санкт-Петербурга (4,2) к ним относятся крупнейшие центры Большой Волги (Нижний Новогород, Самара, Казань, Волгоград), Урала (Екатеринбург, Челябинск, Уфа, Пермь) Западной Сибири (Новосибирск, Омск), а также Ростов-на-Дону.

Кроме того, большая группа городов имеет население, превышающее 500 тыс. человек, многие из которых близки к миллиону. Это центры субрегионов: Мурманск и Архангельск в Северном районе, Воронеж (900 тыс. человек) в Центрально-Черноземном районе, Красноярск (870 тыс. человек) и Иркутск (580 тыс. человек) в Восточной Сибири, Хабаровск (610 тыс. человек) и Владивосток (625 тыс. человек) на Дальнем Востоке. Остальные крупные города, как правило, центры значительных по населению субъектов Федерации: Тула, Ярославль и Рязань в Центральном экономическом районе, Ульяновск (700 тыс. человек), Саратов (889 тыс. человек), Пенза и Астрахань в Поволжье, Краснодар (650 тыс. человек) на Северном Кавказе, Ижевск (638 тыс. человек) и Оренбург на Урале, Кемерово и Барнаул (590 тыс. в Западной Сибири. Превышают 500-тысячный рубеж и наиболее мощные промышленные центры — Тольятти (710 тыс.) и Набережные Челны в Поволжье, Новокузнецк (570 тыс.) в Западной Сибири. Последний, как и Череповец в Вологодской области, превосходит по численности населения областной центр.

Юридически городские поселения РФ относятся к двум классам; города и поселки городского типа (ПГТ). Считается, что городом может быть населенный пункт с числом жителей (людностью) более 12 тыс., и с занятостью населения в основном вне сельского хозяйства. Но для исторических городов крите­рий людности не соблюдается. Многие города насчитывают менее 12 тыс. жителей, а крохотный Высоцк (в Ленинградской области) насчитывает менее тысячи, Верхоянск в Якутии — менее 2 тыс. жителей, тогда как некоторые ПГТ и даже круп­ные сельские поселения имеют более 12 тыс. жителей.

По мнению ряда» ученых, в России сейчас немало городов без полноценной городской среды, недостаточно городской функциональной структурой, с не вполне городским населением. Это было и в прошлом. Так, в 1910 г. В.П. Семенов-Тян-Шанский опубликовал в книге «Город и деревня в Европейской России» данные проведенного им анализа городов, Из 761 города которые имелись в то время на территории России (в тогдашних границах), к «истинным» {по показателю «торгово-промышленной бойкости») он отнес 534, а 327, или около 30% общего числа, истинными городами не являлись. Результаты этой ра­боты показали, что значительная часть российских городов были лишь экономически неполноценными административными цен­трами. Часть городов явно деградировала и находилась на пути возвращения в ряды сельских поселений, что на протяжении всего XIX в., а также в первые десятилетия советской власти отмечалось во многих других источниках.

В дореволюционной России определение города соответствовало административно-территориальной и сословной структуре Российской империи. Название «город» вначале означало укрепленное поселение, огороженное место, а территория города ограничивалась пределами крепости. Постепенно город «обрастает» населением, живущим за его пределами, но в непосредственной близости от стен крепости. Со временем эти поселки превращаются в части города {в России это «предградья» или «посады» с ремесленным и токовым населением). Причем тем самым термин «город» принимает два значения: город как крепость и город как населенное место, т.е. крепость с окружающим ее предградьем.

Производственные, трудовые, культурные связи между горо­дом и его окружением на определенном, достаточно высоком уровне развития производительных сил становятся настолько тесными, что ни город, ни прилегающие к нему населенные пункты друг без друга существовать не могут. Этот процесс слияния, сращива­ния идет столь быстро и интенсивно, что некоторые ученые пред­лагают заменить понятие «город» как устаревшее.

Как мы уже подчеркивали, города несут разнообразные эко­номические и надстроечные функции, содержание которых в различные исторические эпохи существенно изменялось. Это можно проследить, рассматривая исторический ход процесса урбанизации в России. Этому вопросу значительное внимание уделили многие исследователи.

В тысячелетней русской истории города играли большую роль. Не случайно скандинавы называли Древнюю Русь Страной городов — Гардарики. По оценке М.Н. Тихомирова, в пределах Древней Руси (с включением нынешних территорий Рос­сии, Украины, Беларуси и Балтии) ко времени нашествия мон­голов насчитывалось около 300 городов. Одним из древнейших городов был Новгород: упомянут в летописи 859 г. Но это был уже новый город, значит, существовали и более древние города. Дербент, к примеру, построен в V в., сохранилась с VI в. часть стен его крепости.

Даты основания древних городов весьма условны — они при­водятся по первому упоминанию в летописях. Именно так датируется основание Москвы, впервые упомянутой в 1147 г. Для городов, возникших позднее, обычно приводятся документально установленные даты их основания на новом месте или получения статуса города по правительственному распоряже­нию существовавшим уже поселениям. Некоторые поселения существовали столетиями, пока не получили официальный статус города, сохраняя прежнее название, но иногда получая новое. Многие древние города вообще исчезли с карты страны (например, Вщиж в Брянской области), рядом с ним были со­зданы новые города, поглотившие территории, занимаемые их предшественниками (так, Санкт-Петербург включил в себя тер­риторию шведского Ниеншанца), часть городов могла утратить навсегда или на какое-то время свой статус, будучи «разжало­ванными» в сельские поселения или поселки городского типа. Среди них есть и очень известные: Охотск, Повенец (у начала Беломорско-Балтийского канала), Холмогоры в Архангельской области, Туруханс в низовьях Енисея. Сургут на Оби, возникший как город в 1594 г., стал в 1926 г. поселком на 40 лет, а потом снова стал городом. На 1 января 2001 г. в Сургуте про­живало 279 тыс. чел.

В царской России, особенно во второй половине XVHI в., многие поселения при реформе административного деления были назначены городами «по должности», как центры уездов, но «экономическими» городами так и не стали, поэтому в XX в. они утратили юридически свой городской статус.

Нередко города, возникшие в одном месте, были перенесены по разным причинам в другое место с сохранением первона­чального названия. Так, город Переяславль-Рязанский был в 1778 г. назван Рязанью (как исторический город, уничтожен­ный татаро-монгольским нашествием, находившийся неподале­ку; теперь археологический заповедник). Оренбург был основан при впадении в Урал реки Обь (на месте нынешнего Орска), а потом дважды это название переносилось на вновь возникав­шие города. С левого на правый берег Волги переехал основан­ный в 1590 г. Саратов.

Первоначально Царицын находился на острове, но спустя некоторое время крепость была перенесена на правый берег Волги. Переносилась и крепость Астрахань.

Из городов Киевской Руси с домонгольского периода до настоящего времени сохранились всего 56, преимущественно в Центральном районе. Среди них — столица Москва и будущие губернские и областные центры: Вологда, Новгород, Псков, Смоленск, Тверь, Ярославль, Кострома, Нижний Новгород, Вла­димир, Курск. Но большинство — небольшие города, современные районные центры, например, Белозерск, унаследовавший название древнего Белоозерска, но «переехавший» на другой берег Белого озера.

После монгольского нашествия новые города создавались по мере расширения Московского государства в бывшем Диком поле (Центрально-Черноземный район), на Волге — от Симбирска до Царицына (ныне Ульяновска и Волгограда), на Урале.

Создавались новые города по «периметру» территории госу­дарства (Ишим, Курган, Жиганск, Оленек и др.). Продолжа­лось присоединение Северного Кавказа с помощью укреплен­ных линий (Владикавказ, Грозный и др.). В этот период было проведено несколько административно-территориальньгх реформ. В результате реформы 1774 г. число городов увеличилось в 1,5 раза (были основаны Пермь, Омск, Череповец, Канск и др., впо­следствии ставшие крупными городами), некоторые города ос­тались «за штатом» (Екатеринодар, Охотск и др.).

Перепись населения 1897 г. зафиксировала невысокий уро­вень урбанизированности страны. В границам современной Рос­сии насчитывалось 48 губернских и областных, городов, 382 уез­дных, 50 заштатных и безуездных, 87 посадов и 7 пригородов. Более 120 уездных городов (свыше 1/3 общего их числа) распо­лагались на расстоянии свыше 25 км от железной дороги. Име­лось всего лишь 16 городов с числом жителей более 50 тыс. человек и только 7 из них являлись большими.

В 1926 году пересмотрен состав городов. В период с 1917 по 1926 г. статус города получило около 90 поселений, в числе которых оказались многие промышленные пункты Подмосковья (Орехово-Зуево, Наро-Фоминск), Урала и Кузбасса (Ижевск, Миасс, Кемерово, Ленинск-Кузнецкий), железнодорожные узлы (Минеральные Воды, Канат, Бологое). В присвоении статуса города поседениям вблизи крупнейших городов проявился начавшийся процесс агломерирования. Многие города, утратившие городской облик, были переведены в разряд сельских поселении (старорусские города Севера г- Холмогоры, Пинега; бывшие сибирские остроги — Нарым, Туруханск, Илимск и др.).

В годы предвоенных пятилеток наблюдался бурный рост числа городов в России. Некоторые из них были основаны на пустом месте, развиваясь при крупных месторождениях полезных иско­паемых, строительстве ГЭС, заводах тяжелой промышленности и ВШС (Комсомольск-на-Амуре, Магнитогорск, Северодвинск и др.). Другую группу составили города, развившиеся из сельских поселений при внедрении в них промышленных объектов. По­явились ресурсные города (Малгобек, Мончегорск, Медногорск и др. Также весьма быстрые темпы роста были характерны для столиц национально-территориальных образовании.

В годы Великой Отечественной воины было образовано около 56 новых городов, большая часть которых пришлась на Урал, который в эти годы принял огромный поток населения и пред — приятий.

В послевоенные годы происходили большие изменения в структуре и составе российских городов, что было связано с осуществлением государственных программ. Появилось множе­ство ресурсных городов (Гай, Таштагол, Бокситогорск. Междуреченск и др.), Ноябрьск, Новый Уренгой. Нижневартовск, Нефтеюганск, Желеаногорск, в том числе и в районах с экстремальными природными условиями (Мирный. Инта, У синек, Нерюнгри др.). Большое число городов было построено при различного рода электростанциях (Жигулевск. Курчатов, Обнинск, Среднеуральок и др.). Возникли новые промышленные города (Заволжье, Новочебоксарск и др.). Образовались города, выполняющие новую функцию, — научные центры (Дубна, Пущине Королев и др.).

Одни города после возникновения постоянно и быстро растут, но, достигнув определенного порога, останавливаются. К при­меру, в 1970 г. в Усть-Илимске проживало 16 тыс., в 1992 г. -114 тыс., а в 2001 г. -105 тыс. |37]. Рост других продолжается неуклонно. Людность третьих по разным причинам испытывает колебания: подъем сменяется спадом. Четвертые так и оста­ются малыми городами (из-за слабости их, так называемой градообразующей базы — тех предприятий, которым город обязан своим существованием). Наконец, часть городов может испы­тывать постоянное падение численности населения вплоть до полной его потери и последующей ликвидации города.

Какие факторы влияют на Численность населения городов? Во-первых, это естественный прирост (или убыль) его населе­ния. Во-вторых, миграция — соотношение числа приезжающих и убывающих. В-третьих, включение в состав города соседних городских и сельских поселении, либо за счет превращения ча­сти города в самостоятельное поселение, т.е. речь идет о меха­ническом расширении территории городов. В результате этих процессов население городов постоянно меняется. Когда-то са­мостоятельные Новгород и Псков мало уступали Москве, в пер­вый век своего существования Москва сильно уступала стольному граду Владимиру. К концу XIX в. новая столица Санкт-Петер­бург обогнала Москву, но та уже в 20-х гг. XX в. вернула себе первенство. За третье и четвертое места во второй половине XX в. вели борьбу старинный Нижний Новгород и молодой Новоси­бирск (город с 1903 г.). Остальные города-миллионеры значи­тельно старше Новосибирска: Волгоград, Екатеринбург, Казань, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Уфа; Челябинск.

За XX в. сеть городов существенно обновилась. Из имевше­гося на начало 1989 г. 1001 города (без городов Южного Сахалина и Калининградской области) 369 существовало до революции, а 32 образовано после нее. Таким образом, почти 2/3 российских городов новые. Насчитывается около 170 больших городов, на долю которых приходится примерно 70°/) городского населения страны. Из незначительных в прошлом городов развились столицы национальных республик — Сыктывкар, Чебоксары, Йошкар-Ола, Саранск, Нальчик и ряд других.

Так, столица Республики Чувашии г. Чебоксары в 1970 г. насчитывала 209 «тыс. чел., а в 2000 г. — 461 тыс. чел.; числен­ность столицы Республики Марий Эл Йошкар-Ола за этот пе­риод возросла с 166 тыс. до 248 тыс. чел.; столицы Мордовии г. Саранск — с 191 тыс. до 313 тыс. чел.

По мнению многих урбанистов, фактически границы горо­дов, особенно крупных, давно уже не совпадают с юридически­ми. Вокруг крупных городов возникают целые созвездия боль­ших и малых городских поселений, образующих агломерации. В пределах агломерации имеются и сельские поселения, и дач­ные поселки. Самая большая агломерация — столичная, почти совпадающая с границами Московской области. Здесь живет едва ли не десятая часть всего населения России. Меньшая агломе­рация сложилась с центром в Санкт-Петербурге, но и в вей есть значительные города — Колпино, Пушкин, Петергоф (Петродворец). Большие агломерации образуются вокруг других городов-миллионеров и крупных городов. Агломерацией, в сущности, является вытянувшийся вдоль берега Черного моря город-курорт Сочи. Крупная курортная агломерация сложилась в Ставропольском крае — Кавказские Минеральные Воды (Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Железноводск, Минеральные Воды).

Большое значение имеет и то, как распределены города по территории регионов. Показателей урбанизованности территории используют несколько, например, густоту городских поселений (их число, допустим, на 100 тыс. км2 — в среднем для России этот показатель равен всего 18. Можно рассчитать сред­ний радиус влияния городского поселения, т.е. максимальное расстояние до ближайшего городского поселения от любой точ­ки (в км). Чем гуще сеть городских поселений, тем доступнее городские блага для жителей сельской местности. При очень высокой доле городского населения северных территорий (на­пример, в Магаданской области) сеть городских поселений там редкая. В областях Черноземного Центра доля горожан ниже, но сеть городских поселений гораздо гуще. В ряде областей со­четаются оба высоких показателя: например, в Кемеровской такие территории относятся к наиболее урбанизированным.

Имеет значение и равномерность распределения городских поселений по территории. С учетом большого значения самых крупных городов, определив радиус их влияния в 500 км, мож­но нанести на карту круги около каждого из них.

В 1989 г. в России было 709 малых городов, из них в 160 насчитывалось менее 12 тыс. жителей, 163 средних, 153 боль­ших и крупных и 12 городов-миллионеров. Во всех 1037 горо­дах было 94,5 млн. жителей, из них доля малых по населению была всего 16,9%, средних — 11,8%, а основная масса прожива­ла в больших и крупных (вместе 44,7%) и городах-миллионе­рах (26,6%).

На 1 января 2001 г. в России насчитывалось 1997 горо­дов, 1864 поселка городского типа и 24 409 сельских админи­страций, включая сельсоветы, волости, сельские округа и органы местного самоуправления. По итогам переписи 2002 г. в России было 13 городов-«миллионеров», 20 городов с чис­ленностью от 500 тыс. до 1 млн. и 42 города численностью от 250 тыс. до 500 тыс.

По количеству городов и поселков городского типа первен­ство принадлежит Центральному федеральному округу — соот­ветственно 304 и 453, на втором месте — Приволжский округ: здесь расположено 196 городов и 388 поселков городского типа. Если брать отдельные регионы — субъекты РФ, то по числу го­родов первая десятка выглядит так:

1. Московская область — 75.

2. Свердловская область — 47.

3. Ленинградская область -31.

4. Челябинская область — 30.

5. Нижегородская область — 28.

6. Краснодарский край — 26.

7. Пермская область — 24 (без авт. округа).

8. Краснодарский край — 24 (без авт. округа).

9. -11. Ростовская область — 23.

10. Тверская область — 23.

11. Владимирская область — 23.

Наибольшее число поселков городского типа сосредоточено в Московской — 112, Свердловской — 97, Нижегородской — 69, Саха (Якутия) — 60, Иркутской — 55, Кировской — 54, Тульской — 49. Особо отметим значительный рост городов и поселков город­ского типа в ряде национальных округов, где интенсивно раз­виваются нефтегазовая промышленность, добыча и переработ­ка цветных металлов, золота.

Так, в Ханты-мансийском округе на 1 января 2001 г. насчи­тывалось 16 городов и 24 поселка городского типа; Ямало-Ненецком (соответственно) — 7 и 9; в Чукотском 3 и 13.

По удельному весу городского населения (в %) с общей чис­ленностью населения на 1 января 2001 г. по федеральным окру­гам и отдельным регионам картина выглядела так: Центральный округ — 78,9, в т.ч. Ивановская обл. — 82,4, Тульская обл. — 81,5, Владимирская обл. — 80,4, Ярославская обл. — 80,4, Московская обл. — 80,2. Северо-Западный округ — 81,8, в т.ч. Мурманская обл. — 91,7, Калининградская обл. — 76,7, Архангельская обл. — 75,0. Южный федеральный округ — 57,3, в т.ч. Волгоградская обл. — 73,9, Ростовская обл. — 67,5, Республика Северная Осетия Алания — 67,1. Приволжский федеральный округ — 70,7, в т.ч. Самарская обл. — 80,5, Нижегородская обл. — 78,2, Пермская обл. — 75,1, Республика Татарстан — 73,9. Уральский федеральный округ — 80,1, в т.ч. Ханты-мансийский автономный округ — 91,3, Свердловская обл. — 87,5, Ямало-Ненецкий авт. округ — 82,6, Челябинская обл. — 81,3. Сибирский федеральный округ — 70,4, в т.ч. Кемеровская обл. — 86,7, Иркутская обл. — 79,3, Новосибирская обл. — 73,9. Дальневосточный федеральный округ — 75,9, в т.ч. Сахалинская обл. — 86,7, Камчатская обл. — 81,1, Хабаровский край — 80,8. Рассматривая вышеприведенные данные, не трудно заметить, что самый высокий удельный вес городского населения в тех регионах — субъектах Федерации, где:

♦ во-первых, почвенно-климатические условия неблаго­приятны для развития сельского хозяйства, но ведутся в значительных объемах добыча природных ресурсов и морской промысел (Мурманская, Сахалинская, Камчат­ская области, Ханты-мансийский и Ямало-Ненецкий округа);

♦ во-вторых, высокая концентрация промышленного произ­водства (Кемеровская, Свердловская, Новосибирская, Ка­лининградская, Ивановская, Тульская и другие области).

Самый низкий удельный вес городского населения — менее 35% — на 1 января 2001 г. наблюдался в Корякском, Таймыр­ском (Долгано-Ненецком), Коми-Пермяцком, Агинском, Бурят­ском автономных округах, в республиках Алтай и Чеченской. А в Усть-ордынском Бурятском округе не было ни городов, ни поселков городского типа. Не было городов в Эвенкийском (там 1 поселок городского типа), Агинском, Бурятском (здесь 4 по­селка городского типа) и Корякском (2 поселка городского типа) автономных округах.

Сельское население в целом преобладает в 12 субъектах РФ: республики — Дагестан, Ингушская, Чеченская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Тыва, Алтай, автономные округа — Ко­рякский, Агинский Бурятский, Усть-ордынский, Бурятский, Эвенкийский, Коми-Пермяцкий.

На уровне 40-49% численность сельского населения состав­ляет в Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях, в республиках Адыгея, Кабардино-Балкария, Бурятия, Мордовия, в Оренбургской, Курганской, Тамбовской областях.

В целом там, где природные условия для занятия сельским хозяйством более благоприятны, доля сельских жителей выше. Однако следует иметь в виду, что особенностью РФ является значительная доля (свыше 25%) несельскохозяйственного насе­ления. Это люди, не связанные с ведением сельского хозяйства (лесорубы, транспортники и т.п.).

Материалы, предоставляемые муниципалитетами на комиссию

По своей сути данные материалы и отчеты служат неким критерием отбора победителей, и каждый пункт очень важен для того города, который желает получить почетное звание «Самый благоустроенный город России».

Участники ведут борьбу между собой согласно следующим позициям:

  • Выполнение определенных объемов жилищного строительства и капитального ремонта жилого фонда.
  • Выполнение работ по благоустройству жилого фонда, к которым относят газификацию, подключение домов к водоснабжению и др.
  • Уровень социально-экономического развития города, а также выполнение государственных программ в этой сфере.
  • Выполнение работ по строительству и содержанию дорог, тротуаров, канализационных систем, а также обеспечение жителей удобными стоянками.
  • Уровень озеленения населенного пункта и объем проведенных работ в данном направлении.
  • Состояние муниципального общественного транспорта и уровень обслуживание жителей.
  • Уровень сокращения объемов незавершенного ранее строительства.
  • Сохранение исторического, культурного и природного наследия города.
  • Своевременность в подготовке систем отопления к зимнему периоду.
  • Обеспечение экологической и санитарной безопасности города.
  • Художественная выразительность городской застройки, оценка косметического ремонта фасадов зданий.

Согласно предложенным критериям, комиссия должна определить самые благоустроенные города России по итогам года. В том случае, когда материалы не предоставлены в срок до 1 февраля, участие в конкурсе не представляется возможным.

Выбор победителя

Согласно описанным выше критериям, комиссия составляет полный список самых благоустроенных городов России. Победители определяются в трех основных категориях:

  • 1 категория — это крупные города, являющиеся административными центрами субъектов страны;
  • 2 категория — это города с населением свыше 100 тысяч человек;
  • 3 категория — это города с населением до 100 тысяч человек.

Подводит итоги года и объявляет победителя в 1 категории правительство страны, а в двух других категориях — Государственный комитет.

Согласно этим данным, новостные и оценочные агентства составляют рейтинг самых благоустроенных городов России. Ежегодно этот список изменяется, туда добавляются все новые и новые населенные пункты, и это не может не радовать. Россияне хотят видеть свои города цветущими, чистыми, а дороги — абсолютно безопасными. Не все жители сегодня могут похвастаться процветанием и ростом своего города. Основными проблемами считается состояние дорог, жилого фонда, слабые темпы строительства жилья, коррупция на верхах. Решение этих вопросов в целом зависит от глав муниципалитетов.

Призы победителям

Самые благоустроенные города России не только получают престижный статус, но и премируются дипломами правительства. Также для каждой категории по призовым местам учреждается денежная премия в большом размере.

За занятое первое место:

  • В 1 категории — 20 миллионов рублей.
  • Во 2 и 3 категории — по 15 миллионов рублей.

За занятое второе место:

  • В 1 категории — 15 миллионов рублей.
  • Во 2 категории — 10 миллионов рублей.
  • В 3 категории — 7 миллионов рублей.

За занятое 3 место:

  • В 1 категории — 10 миллионов рублей.
  • Во 2 категории — 5 миллионов рублей.
  • В 3 категории — 3 миллиона рублей.

Данные суммы действительны на 2013 год и меняются в зависимости от экономической ситуации в целом по всей стране. Эти призовые заранее закладываются в федеральный бюджет.

Попасть в топ самых благоустроенных городов России не только престижно, но и выгодно. Городские власти получают отличную возможность улучшить положение города и получить премиальные. Распорядиться деньгами можно только следующим образом: на развитие хозяйства города должно быть потрачено минимум 90% от премии, на поощрение работников городских предприятий и учреждений, добившихся успехов и внесших свой весомый вклад в благоустройство города может быть потрачено до 10% от полученной суммы. За расходом этих средств пристально следят.

Кто в списке ушедшего года?

Так как победителей 2015-го объявят осенью этого года, рассмотрим рейтинг самых благоустроенных городов России за 2014 год. Правительство во главе с Д. А. Медведевым объявило победителей в ноябре минувшего года. Для делегаций было проведено специальная церемония награждения с вручением памятных призов. Так какие города самые благоустроенные на начало 2015 года?

В конкурсе были объявлены победители в пяти категориях. Самая престижная среди них — первая. В ней места распределились таким образом:

1 место — Краснодар.

2 место — Ульяновск и Барнаул.

3 место — Тула и Калуга.

Во второй категории места распределились среди следующих городов:

1 место — Энгельс (Саратовская область).

2 место — Октябрьский (Башкирия).

3 место — Альметьевск (Татарстан).

Среди городов третьей категории победителей было больше:

1 место — Мамадыш (Татарстан).

2 место — Ртищево (Саратовская область), Туймазы (Башкирия) и Медведево (Марий Эл).

3 место — Сухиничи (Калужская область) и Азнакаево (Татарстан).

Среди сел лучшими признаны Варна, Аскарово, Кундышское, Высокая гора, Хвастовичи и другие.

Несколько слов о Хабаровске и Калуге

Хабаровск — город зеленый. Здесь много парков, скверов с фонтанами и скульптурами. Власти уделяют особое внимание чистоте и обустройству пешеходных зон. Именно поэтому город на берегу Амура, столь удаленный от центра, чаще всех становился победителем престижного конкурса «Самый благоустроенный город России».

Условия жизни, обеспечение жильем, экологическая безопасность — все это служит на благо роста населения города. Если в 2010 году оно составляло 577 441 человек, то на начало 2016 года эта цифра возросла до 610 611 человек. Конечно, благоустроенность населенного пункта влияет напрямую на этот показатель.

Калуга — древний город. Здесь большое внимание уделяется властями проблеме сохранения исторического наследия. Среди памятников культуры особо хочется выделить Каменные палаты Коробова, церковь Покрова Пресвятой Богородицы, Каменный мост, церковь Спаса Преображения, Гостиный двор, Троицкий собор, Ансамбль Присутственных мест и другие.

Калуга знаменита тем, что здесь проходили съемки огромного числа фильмов, например, «Любить по-русски», «Карнавал», «Ворошиловский стрелок», «Москва — Кассиопея», «Граница. Таежный роман», «Белый Бим Черное ухо».

Муниципальные власти из года в год проделывают огромную работу по благоустройству, именно поэтому, наряду с Хабаровском и Саранском, Калуга входит в топ «Пять самых благоустроенных городов России».

Несомненно, конкурс, выявляющий благоустроенные населенные пункты по всей России — это прекрасное мероприятие, дающее надежду на то, что городские власти и управленцы в селах начнут, наконец, проявлять себя в этом направлении. Получение правительственной награды — это большая честь.

Неплохо, что для победы в конкурсе важно отличиться в различных областях деятельности, не два и не три месяца провести в работе, а годами наращивать опыт. В качестве замечательного примера можно обратить внимание на те населенные пункты, что отмечены в списке лучших. Среди них присутствуют не только города курортных зон, теплого климата, но и те, что расположены в средней полосе и на севере.

Жители каждого города, поселка или села мечтают о том, чтобы их жизнь стала лучше. Это касается не только экономической составляющей, но и состояния дорог и тротуаров, обеспеченности населения поликлиниками и детскими садами, ремонта жилого фонда, обеспечения жителей газом, питьевой водой и надлежащего обслуживания. Все это — во власти городского главы и его прямых подчиненных.

Большое внимание сегодня стали уделять такому важному фактору, как гармония жилой застройки населенного пункта. Времена, когда беспорядочное строительство ведется повсеместно, когда проект здания заранее не согласовывается с властями, постепенно уходят в прошлое. Внешний вид городов стал заботить правительство России. Все это неспроста. В зависимости от рельефа, а также от культурного облика, высотные здания должны выстраиваться в единой стилистике. Хочется верить, что вскоре власти возьмутся и за культурное достояние страны. За последние двадцать лет огромное количество дворцовых комплексов, старинных имений и парков обветшало, многие из них были заброшены или снесены для строительства коммерческих сооружений. В одной только Москве можно насчитать десятки таких фактов, нередко заставлявших жителей выходить на акции протеста. К сожалению, большинство из них так ничем и не закончились. А сколько таких историй по всей стране!

Надеемся, что победителей конкурса в тех или иных категориях с каждым годом будет становиться все больше.

Критерии

Победителями конкурса признаются города, которые добьются наивысших результатов по следующим направлениям:

  • реализация государственных и муниципальных программ социально-экономического развития городов;
  • выполнение объёмов жилищного и коммунального строительства;
  • выполнение капитального и текущего ремонта жилых домов;
  • благоустройство жилищного фонда (подключение к системам водоснабжения и канализации, газификация и другие виды благоустройства);
  • установка в жилых и общественных зданиях приборов индивидуального потребления водоэнергоресурсов;
  • строительство и капитальный ремонт городских автодорог и тротуаров, а также систем дождевой канализации;
  • состояние транспортного обслуживания населения и безопасности дорожного движения;
  • содержание в технически исправном состоянии городских инженерных сооружений;
  • уровень обеспеченности населения зелёными насаждениями и качество озеленения городской территории;
  • замена ветхих инженерных коммуникаций;
  • приведение фасадов зданий в надлежащее состояние;
  • сохранение историко-культурного и природного наследия;
  • сокращение объёмов незавершенного строительства в жилищной и социальной сферах;
  • архитектурно-композиционная завершенность и художественная выразительность городской застройки;
  • обеспеченность владельцев индивидуальных машин благоустроенными стоянками и гаражами;
  • надлежащее санитарное содержание городов;
  • обеспечение экологической безопасности проживания населения;
  • своевременность выполнения мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства к работе в зимних условиях.

Победители

  • 2015 год

По городам I категории: 1-е место: Ставрополь 2-е место: Уфа и Хабаровск 3-е место: Красноярск По городам II категории: 1-е место: Октябрьский (Республика Башкортостан) 2-е место: Альметьевск (Республика Татарстан), Стерлитамак (Республика Башкортостан) 3-е место: Новороссийск (Краснодарский край) По городам III категории: 1-е место: Чистополь (Республика Татарстан) 2-е место: Строитель (Белгородская область) 3-е место: Туймазы (Республика Башкортостан), Сухиничи (Калужская область) По сельским поселениям IV категории: 1-е место: Бриньковское (Красноярский край) 2-е место: Высокая Гора (Республика Татарстан), Актюбинский (Республика Татарстан) 3-е место: Трудоармейский (Кемеровская область), Верхнеяркеево (Республика Башкортостан) По сельским поселениям V категории: 1-е место: Красная Горка (Республика Татарстан) 2-е место: Хвастовичи (Калужская область) 3-е место: Килинчи (Астраханская область) По сельским поселениям VI категории: 1-е место: Преображеновский (Липецкая область) 2-е место: Кудринская (Калужская область) 3-е место: Краснознаменское (Воронежская область), Рощинский (Республика Башкортостан)

  • 2014 год:

По городам I категории: 1-е место: Краснодар 2-е место: Барнаул и Ульяновск 3-е место: Тула По городам II категории: 1-е место: Энгельс (Саратовская область), Октябрьский (Республика Башкортостан) 2-е место: Альметьевск (Республика Татарстан) 3-е место: Стерлитамак (Республика Башкортостан) По городам III категории: 1-е место: Мамадыш (Республика Татарстан) 2-е место: Туймазы (Республика Башкортостан), Ртищево (Саратовская область) и Медведево (Республика Марий Эл) 3-е место: Азнакаево (Республика Татарстан), Сухиничи (Калужская область) По сельским поселениям IV категории: 1-е место: Аскарово (Республика Башкортостан) 2-е место: Высокая Гора (Республика Татарстан), Актюбинский (Республика Татарстан), Кундышское (Республика Марий-Эл) 3-е место: Варна (Челябинская область), Верхнемамонское (Воронежская область) По сельским поселениям V категории: 1-е место: Хвастовичи (Калужская область) 2-е место: Красная Горка (Республика Татарстан) 3-е место: Тарутино (Калужская область), Бирюли (Республика Татарстан) По сельским поселениям VI категории: 1-е место: Калужская (Калужская область) 2-е место: Кудринская (Калужская область), Шишинерское (Республика Татарстан) 3-е место: Сенькинское (Республика Марий Эл), Крым-Сарай (Республика Татарстан)

  • 2013 год:

По всем городам: 1-е место — Ставрополь; 2-е место — Ульяновск; 3-е место — Белгород. По городам II категории: 1-е место: Октябрьский (Республика Башкортостан) 2-е место: Раменское (Московская область) 3-е место: Муром (Владимирская область), Стерлитамак (Республика Башкортостан) По городам III категории: 1-е место: Мамадыш (Республика Татарстан) 2-е место: Клинцы (Брянская область) 3-е место: Учалы (Республика Башкортостан) По сельским поселениям IV категории: 1-е место: Актюбинский (Республика Татарстан) 2-е место: Большой лог (Ростовская область) 3-е место: Большенагатнинское (Ульяновская область) По сельским поселениям V категории: 1-е место: Красная Горка (Республика Татарстан) 2-е место: Тарутино (Калужская область) 3-е место: Хвастовичи (Калужская область) По сельским поселениям VI категории: 1-е место: Преображеновский (Липецкая область) 2-е место: Кудринская (Калужская область) 3-е место: Новоимянское (Республика Татарстан)

  • 2012 год:

По городам I категории: 1-е место — Калуга; 2-е место — Чебоксары и Тамбов; 3-е место — Кемерово, Владимир По городам II категории: 1-е место — Ангарск; 2-е место — Обнинск и Пятигорск; 3-е место — Октябрьский (Республика Башкортостан), Новороссийск (Краснодарский край) и Альметьевск (Республика Татарстан). По городам III категории: 1-е место — Белоярский (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра); 2-е место — Ессентуки, Лениногорск (Республика Татарстан) и Ливны (Орловская область). 3-е место — не присуждалось

  • 2011 год:

По городам I категории: 1-е место — Саранск; 2-е место — Ульяновск и Томск; 3-е место — Белгород, Барнаул и Махачкала. По городам II категории: 1-е место — Химки; 2-е место — Арзамас и Магнитогорск; 3-е место — Октябрьский (Республика Башкортостан), Новороссийск (Краснодарский край) и Альметьевск (Республика Татарстан). По городам III категории: 1-е место — Строитель (Белгородская область); 2-е место — Клинцы (Брянская область) и Семикаракорск (Ростовская область); 3-е место — Мамадыш (Республика Татарстан), Медведево (Республика Марий Эл) и Елабуга (Республика Татарстан).

  • 2010 год:

По городам I категории: 1-е место — Великий Новгород ; 2-е место — Новосибирск и Уфа; 3-е место — Хабаровск, Саранск и Ижевск. По городам II категории: 1-е место — Нижнекамск (Республика Татарстан); 2-е место — Набережные Челны (Республика Татарстан) и Старый Оскол (Белгородская область); 3-е место — Октябрьский (Республика Башкортостан), Новороссийск и Находка. По городам III категории: 1-е место — Строитель (Белгородская область); 2-е место — Лениногорск (Республика Татарстан) и Мучкапский (Тамбовская область); 3-е место — Заинск (Республика Татарстан), Раменское (Московская область) и Белоярский (Ханты-Мансийский Автономный округ). 2009 год

  • 2008 год:

По городам I категории: 1-е место — Хабаровск; 2-е место — Саранск и Благовещенск (Амурской области); 3-е место — Тюмень, Ульяновск и Томск. По городам II категории: 1-е место — Ангарск (Иркутской области); 2-е место — Обнинск (Калужской области) и Пятигорск (Ставропольского края); 3-е место — Новороссийск, Альметьевск (Республики Татарстан), Октябрьский (Республика Башкортостан). По городам III категории: 1-е место — Геленджик (Краснодарского края); 2-е место — Ессентуки (Ставропольского края), Ливны (Орловской области) и Лениногорск (Республика Татарстан); 3-е место — Учалы (Республика Башкортостан), пгт. Безенчук (Самарская область) и Строитель (Белгородская область).

  • 2007 год:

По городам I категории: 1-е место — Новосибирск; 2-е место — Хабаровск, Ульяновск и Саранск; 3-е место — Тюмень, Красноярск и Нальчик. По городам II категории: 1-е место — Братск (Иркутской области); 2-е место — Новороссийск и Альметьевск (Республики Татарстан); 3-е место — Комсомольск-на-Амуре (Хабаровский край), Октябрьский (Республика Башкортостан) и Череповец (Вологодская область). По городам III категории: 1-е место — Реутов (Московская область); 2-е место — Выборг (Ленинградская область), Городец (Нижегородская область) и Хворостянка (Самарская область); 3-е место — Ливны (Орловская область), Агинское (Забайкальский край) и Ессентуки (Ставропольский край).

  • 2006 год:

По городам I категории: 1-е место — Хабаровск; 2-е место — Красноярск и Саранск; 3-е место — Тюмень и Анадырь По городам II категории: 1-е место — Стерлитамак (Республика Башкортостан); 2-е место — Новороссийск, Волжский (Волгоградская область); 3-е место — Арзамас (Нижегородская область) и Димитровград (Ульяновская область). По городам III категории: 1-е место — Видное (Московская область); 2-е место — Канаш (Чувашская Республика) и Лениногорск (Республика Татарстан); 3-е место — Ессентуки (Ставропольский край), Городец (Нижегородская область) и Хворостянка (Самарская область).

  • 2005 год:

По городам I категории: 1-е место — Липецк; 2-е место — Саранск; 3-е место — Тюмень, Барнаул. По городам II категории: 1-е место — Ангарск (Иркутская область); 2-е место — Стерлитамак (Республика Башкортостан); 3-е место — Новороссийск, Сургут (Ханты-Мансийский Автономный округ). По городам III категории: 1-е место — Избербаш (Республика Дагестан); 2-е место — Малоярославец (Калужская область); 3-е место — Лениногорск (Республика Татарстан), Нарткала (Кабардино-Балкарская республика) и Изобильный (Ставропольский край).

  • 2004 год:

По городам I категории: 1-е место — Хабаровск; 2-е место — Белгород; 3-е место — Саранск. По городам II категории: 1-е место — Волжский (Волгоградская область); 2-е место — Новомосковск (Тульская область) и Арзамас (Нижегородская область); 3-е место — Дербент (Республика Дагестан) и Череповец (Вологодская область). По городам III категории: 1-е место — Дмитров (Московская область); 2-е место — Ессентуки (Ставропольский край), Кондрово (Калужская область) и Нерюнгри (Республика Саха (Якутия)); 3-е место — п.г.т. Пойковский (Ханты-Мансийский Автономный округ), Канаш (Чувашская республика) и Грязи (Липецкая область).

  • 2003 год:

По городам I категории: 1-е место — Махачкала (Республика Дагестан); 2-е место — Тюмень; 3-е место — Нальчик (Кабардино-Балкарская республика), Калуга. По городам II категории: 1-е место — Нижнекамск (Республика Татарстан); 2-е место — Ангарск (Иркутская область); 3-е место — Магнитогорск (Челябинская область). По городам III категории: 1-е место — Геленджик (Краснодарский край); 2-е место — Малоярославец (Калужская область) и Дмитров (Московская область); 3-е место — Новый Оскол (Белгородская область), Изобильный (Ставропольский край) и Гатчина (Ленинградская область).

  • 2002 год:

1-е место — Калуга; 2-е место — Махачкала; 3-е место — Хабаровск и Красноярск.

  • 2001 год:

1-е место — Чебоксары; 2-е место — Тамбов; 3-е место — Астрахань и Махачкала.

  • 2000 год:

1-е место — Белгород; 2-е место — Майкоп; 3-е место — Астрахань, Красноярск

  • 1998 год:

1-е место — Нальчик; 2-е место — Астрахань; 3-е место — Уфа, Майкоп

  • 1997 год:

1-е место — Санкт-Петербург; 2-е место — Омск; 3-е место — Нальчик

Примечания

  1. Об итогах Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России». Распоряжение от 7 октября 2016 года №2114-р. Правительство России (11 октября 2016). — «По итогам очередного конкурса призовые места присуждены городам Ставрополю, Уфе, Хабаровску и Красноярску.». Дата обращения 22 марта 2017.
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Протокол зaceдaния Конкурсной комиссии Минстроя РФ по подведению итогов Bcepoccийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России по итогам 2015 года (pdf). Минстрой РФ (11 августа 2016). Дата обращения 2017-03- 22.
  3. Распоряжение Правительства Российской Федерации №2290-р (pdf). Минстрой РФ (11 ноября 2015).
  4. 1 2 3 4 5 6 Определены победители конкурса на звание самых благоустроенных поселений России. Минстрой РФ. Дата обращения 17 ноября 2015.
  5. Назван самый благоустроенный город России. Dni.ru (25 декабря 2013). Дата обращения 22 марта 2017.
  6. Правительство РФ. Распоряжение от 1 декабря 2014 года №2420-р. Минстрой РФ.
  7. Самый благоустроенный город России 2012
  8. СПС Право.ru. СПС Право.ru. Дата обращения 8 апреля 2017.
  9. Медведев назвал самый благоустроенный город России
  10. Приказ от 9 июля 2012 г. № 295 Об итогах Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» за 2011 год
  11. Призовой фонд конкурса самых благоустроенных пунктов РФ составил 100 млн. // regnum.ru. Дата обращения 30 ноября 2011. Архивировано 8 июня 2012 года.
  12. Приказ от 19 сентября 2011 г. № 451 Об итогах Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» за 2010 год
  13. Приказ Минрегиона России от 02.06.2009 № 197 «Об итогах Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» за 2008 год.
  14. Названы три самых благоустроенных города России 2007
  15. Выбран самый благоустроенный город России 2006
  16. Самый благоустроенный город России 2005
  17. Самый благоустроенный город России 2004
  18. Самый благоустроенный город России 2003
  19. Об итогах Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» за 2003 год. pravo.gov.ru. Дата обращения 8 апреля 2017.
  20. Об итогах Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» за 2002 год. pravo.gov.ru. Дата обращения 8 апреля 2017.
  21. Об итогах Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» за 2001 год. pravo.gov.ru. Дата обращения 8 апреля 2017.
  22. 1 2 Об итогах Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» за 2000 год и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 922. pravo.gov.ru. Дата обращения 8 апреля 2017.
  23. Об итогах Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» за 1998 год. pravo.gov.ru. Дата обращения 8 апреля 2017.

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *