Адрес по кладру

Закон о связи писал(а):Статья 35. Переоформление лицензии
4. В случае реорганизации юридического лица либо изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанных в лицензии, лицензиат в течение тридцати дней обязан подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные в этом заявлении изменения. В случае, если такое заявление не было подано в установленный срок, действие лицензии прекращается.
В случае, если к заявлению о переоформлении лицензии в случае реорганизации юридического лица либо изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя не приложены подтверждающие документы, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставляет сведения о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в связи с реорганизацией юридического лица либо изменением реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение тридцати дней со дня получения соответствующего заявления.

Приказ Федеральной налоговой службы (ФНС России) от 31 августа 2011 г. N ММВ-7-6/529@ г. Москва «Об утверждении Порядка ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 3 октября 2011 г. Регистрационный N 21963

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р «О федеральной информационной адресной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 25, ст. 3642) приказываю:

утвердить прилагаемый Порядок ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М. Мишустин

Порядок ведения адресной системы и представления содержащейся в ней адресной информации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при ведении Федеральной информационной адресной системы (далее — ФИАС) и предоставлении содержащейся в ней адресной информации.

2. ФИАС создается в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р в целях обеспечения в Российской Федерации унификации структуры адресной информации, не содержащей персональных данных, и единообразного наименования входящих в нее элементов, а также обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3. ФИАС — система с достоверной, единообразной, общедоступной, структурированной адресной информацией. Адресная информация является открытой и предоставляется на бесплатной основе.

4. Ведение ФИАС осуществляется на основе принципов единства технологии формирования адресов, обеспечения общедоступности и актуальности содержащихся в ней сведений, сопоставимости хранящейся в ней информации со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

5. Содержащиеся в ФИАС сведения, в том числе история изменений адресной информации, подлежат постоянному хранению. Удаление сведений из ФИАС и изъятие каких-либо частей не допускается.

6. ФИАС включена в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2465; N 25, ст. 3642) перечень базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг.

7. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р оператором ФИАС является Федеральная налоговая служба.

8. Пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано предоставлять ФНС России адресную информацию, необходимую для ведения адресной системы. Адресная информация предоставляется в соответствии с заключенными соглашениями об организации информационного взаимодействия между органами местного самоуправления и/или органами государственной власти субъектов Российской Федерации и ФНС России (далее — Соглашения об организации информационного взаимодействия).

9. При наличии Соглашения об организации информационного взаимодействия органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют актуализацию адресной информации в ФИАС на основании документов о присвоении наименований муниципальным образованиям, городским и сельским поселениям, районам, населенным пунктам, а также улицам, площадям и иным территориям в населенных пунктах, установлении нумерации домов.

При отсутствии Соглашения об организации информационного взаимодействия актуализацию адресной информации в ФИАС осуществляют налоговые органы на основании документов, указанных в абзаце 1 данного пункта, опубликованных в установленном порядке.

10. Данные из ФИАС доступны для использования в федеральных, региональных, муниципальных и ведомственных автоматизированных системах, формирующих документы, содержащие адресные данные.

II. Структура ФИАС

11. Федеральная информационная адресная система в своем составе имеет:

— информационный адресный ресурс (далее — ИАР) — информационный ресурс, содержащий адресную информацию;

— сведения из федеральных информационных ресурсов (каталогов, реестров, классификаторов), ведение которых осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, из государственных информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, из муниципальных информационных ресурсов органов местного самоуправления;

— программные средства, обеспечивающие ведение ИАР;

— программные средства, обеспечивающие предоставление адресных сведений;

— программные средства администрирования ФИАС.

11.1. ИАР представляет собой совокупность адресной информации, формирующейся по единым на всей территории Российской Федерации требованиям, обеспечивающей учет, регистрацию и хранение элементов адресной информации.

11.2. Структура ИАР поддерживает ведение двух вариантов адресации:

— на основе административно-территориального деления субъектов Российской Федерации с учетом положений Конституции Российской Федерации;

— на основе территориальных принципов организации местного самоуправления с учетом положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2011, N 31, ст. 4703), законодательства субъектов Российской Федерации, реализующего территориальную организацию местного самоуправления.

12. При формировании и актуализации ИАР используется информация, содержащаяся в:

— ОКАТО (Общероссийском классификаторе административно-территориальных образований) и ОКТМО (Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований), ведение которых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 N 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4472; 2010, N 37, ст. 4675) осуществляет Федеральная служба государственной статистики;

— ГКГН — Государственном каталоге географических названий, создание и ведение которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N25, ст. 3052; 2011, N23, ст. 3320) осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

— ЕГРАД — Едином государственном реестре автомобильных дорог, формирование и ведение которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3264; 2011, N 22, ст. 3187) осуществляет Федеральное дорожное агентство.

13. Программные средства, обеспечивающие ведение ИАР, выполняют следующие функции:

— добавление (включение) нового адресного объекта в состав ИАР;

— присвоение записи об адресном объекте статуса «неактуальный»;

— обновление или изменение характеристик адресных объектов, включая исправление ошибок в его наименовании;

— переименование адресного объекта;

— переподчинение объекта другому старшему объекту путем соответствующего изменения его кода и кодов всех подчиненных ему объектов;

— слияние (изменение границ) территорий (перенос всех или части элементов улично-дорожной сети присоединяемого населенного пункта в другой населенный пункт);

— разделение/выделение (изменение границ) территорий (перенос всех или части элементов улично-дорожной сети разделяемого населенного пункта в другие населенные пункты);

— актуализация списка сокращенных наименований типов адресных объектов.

При выполнении функций история изменений сохраняется.

14. Программные средства в интерактивном режиме обеспечивают выполнение следующих операций:

— просмотр адресных объектов;

— поиск адресных объектов по полному наименованию, по начальным символам наименования, по значениям показателей адресных объектов;

— формирование в электронном виде запросов на предоставление сведений в соответствии с условиями и порядком получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, размещенными в сети Интернет на официальном сайте ФНС России (далее — Условия и порядок получения информации);

— получение справок и выписок в бумажном или электронном виде в соответствии с Условиями и порядком получения информации.

15. Программные средства администрирования ФИАС обеспечивают выполнение следующих функций:

— включение сведений о пользователях в ФИАС;

— ведение учетных записей пользователей;

— определение или изменение допустимых действий пользователя;

— редактирование сведений о пользователе;

— первоначальную загрузку ИАР;

— загрузку сведений из федеральных информационных ресурсов (классификаторов и справочников), указанных в пункте 12 настоящего Порядка;

— экспорт данных из ИАР.

III. Общие принципы администрирования ФИАС

16. Администрирование ФИАС осуществляется с целью обеспечения доступа уполномоченных лиц к ведению адресной информации, установлению их прав доступа при ведении адресной информации к разделам ФИАС, обеспечения доступа физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, заинтересованным в получении и использовании адресной информации из ФИАС.

17. В ФИАС предусмотрены следующие категории пользователей и их допустимые действия:

17.1. Администратор прав доступа — представитель оператора адресной системы, выполняющий действия по регистрации операторов данных ФИАС, включая:

— включение сведений об операторах данных в ФИАС;

— установку/изменение прав доступа операторов данных ФИАС;

— редактирование сведений об операторах данных ФИАС;

— блокирование отдельных прав доступа операторов данных ФИАС;

— полное блокирование прав доступа операторов данных ФИАС (присвоение сведениям об операторе признака «неактуальный»).

17.2. Операторы данных — представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (при наличии Соглашения об организации информационного взаимодействия) или сотрудники налоговых органов при отсутствии указанного соглашения.

Операторы данных выполняют следующие действия по ведению ФИАС:

— внесение сведений об адресообразующих элементах;

— внесение сведений об адресах новых адресных объектов;

— актуализация сведений (внесение сведений по изменению адресов объектов адресации, ранее внесенных в ФИАС);

— внесение сведений о прекращении действия адресов объектов адресации.

Список лиц, уполномоченных органами местного самоуправления и/или органами государственной власти субъектов Российской Федерации на проведение действий по актуализации адресной информации в ФИАС, направляется в ФНС России.

17.3. Модератор данных — представитель оператора адресной системы, обеспечивающий взаимодействие с Операторами данных и их консультирование по вопросам представления адресных сведений в ФИАС.

17.4. Администратор ФИАС — представитель оператора адресной системы, отвечающий за операции загрузки/выгрузки адресной информации в/из ФИАС и выполняющий необходимые регламентные работы по обеспечению гарантированного функционирования ФИАС.

17.5. Пользователи — физические и юридические лица, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления.

IV. Порядок ведения адресной информации в ФИАС и представления содержащейся в ней адресной информации

18. Операторы данных вводят в ФИАС сведения об адресообразующих элементах и адресах объектов адресации на основании документов об изменении административного, муниципального деления, о присвоении наименований муниципальным образованиям, административно-территориальным единицам, городским и сельским поселениям, районам, населенным пунктам, а также улицам, площадям и иным территориям в населенных пунктах, об установлении нумерации домов. Указанные сведения вводятся в течение одного рабочего дня с даты утверждения (подписания) соответствующих документов.

18.1. В случае отсутствия технических возможностей для внесения адресной информации непосредственно в ФИАС органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют адресную информацию в налоговые органы на бумажных носителях для дальнейшего внесения в ФИАС.

19. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по включенным в ФИАС адресообразующим элементам вводят сведения о кодах ОКАТО, ОКТМО, почтовом индексе в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения указанной информации.

20. В случае представления органами местного самоуправления и/или органами государственной власти субъектов Российской Федерации адресной информации на бумажных носителях в территориальные налоговые органы на основании действующего соглашения, сведения вводятся сотрудником налогового органа, уполномоченным на работу с ФИАС, в течение одного рабочего дня с даты их поступления.

21. Модератор данных контролирует состояние ФИАС и, при необходимости, осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

22. В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р ФНС России обеспечивает размещение сведений об адресной системе на своем официальном сайте в сети Интернет, включая сведения о составе информации, условиях и порядке ее получения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Ссылки

  • Страница загрузки КЛАДР на сайте ГНИВЦ
  • КЛАДР: Настоящее, прошлое и будущее

Это заготовка статьи по государствоведению. Вы можете помочь проекту, дополнив её.
Это заготовка статьи по географии России. Вы можете помочь проекту, дополнив её.
Это примечание по возможности следует заменить более точным.

Вопрос: Обязана ли организация внести изменения в учредительные документы в связи со сменой наименования улицы по месту ее нахождения?

Ответ: Нет, не обязана.

Обоснование: В силу требований п. 5 ст. 54 ГК РФ наименование, в том числе фирменное, а также место нахождения юридического лица должны быть указаны в его учредительном документе и ЕГРЮЛ. Сведения о наименовании юридического лица и месте его нахождения фиксируются в уставе (п. 4 ст. 52 ГК РФ). На основании п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Далее (п. 3) подчеркнуто: в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица.

Таким образом, в уставе организации в качестве места ее нахождения может быть приведено только наименование населенного пункта (муниципального образования), а конкретный адрес фиксируется в ЕГРЮЛ. Соответственно, смена наименования улицы является основанием для внесения изменений в ЕГРЮЛ. На это отводится три рабочих дня с момента изменения соответствующих сведений (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”). Кстати, изменение адресов относится к вопросам местного значения городского (сельского) поселения, муниципального района, городского округа (п. 21 ч. 1, ч. 3 ст. 14, п. 34 ч. 1 ст. 15, п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”). Таким образом, решение о смене наименования улицы (то есть муниципальный правовой акт) принимает орган местного самоуправления. Это, в частности, подтвердили судьи ФАС СЗО: орган местного самоуправления вправе как присваивать, так и изменять названия улиц, нумерацию домов (Постановление от 20.02.2014 по делу N А56-1201/2013).

Если же в уставе организации приведен адрес ее места нахождения и в связи со сменой наименования улицы она вносит изменения в учредительный документ, внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в порядке, предусмотренном гл. VI Федерального закона N 129-ФЗ. Однако следует учитывать, что изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес. Единственное исключение – иное прямо предусмотрено учредительными документами юридического лица (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61).

На то, что при смене наименования улицы юридическое лицо вправе (а не обязано) внести соответствующие изменения в учредительные документы, обратила внимание и ФНС (Письмо от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@).

Просмотров: 822

Блог компании

1.1. Объекты классификации

Объектами классификации являются отдельные элементы почтовых адресов, называемые в дальнейшем адресными объектами: регионы, районы, города, поселки городского типа, сельские населенные пункты, улицы, дома и квартиры. В классификаторе принята иерархическая система классификации.

Все объекты располагаются по семи уровням классификации.

Первый уровень классификации включает объекты федерального значения (регионы):

— республики;

— края;

— области;

— города федерального значения;

— автономные области;

— автономные округа, входящие в состав Российской Федерации.

Второй уровень классификации включает районы (улусы) республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, входящих в состав Российской Федерации.

Третий уровень классификации включает:

— города и поселки городского типа1 регионального и районного подчинения;

— сельсоветы (сельские округа, сельские администрации, волости и т.п.).

Четвертый уровень классификации включает:

— города и поселки городского типа, подчиненные администрациям городов третьего уровня;

— сельские населенные пункты;

— садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ), расположенные на межселенной территории муниципального района или в границах сельского поселения.

Пятый уровень классификации включает:

— улицы городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;

— СНТ, расположенные в границах населенных пунктов или привязанные к улично-дорожной сети;

— гаражно-строительные кооперативы (ГСК).

Шестой уровень классификации включает:

— дома, расположенные в городах и поселках городского типа, являющихся объектами третьего уровня (т.е. регионального или районного подчинения), в т.ч. дома, непосредственно привязанные к городам и поселкам городского типа (в случаях, когда в адресе отсутствует наименование улицы).

Признак акутальности

Признак актуальности может принимать следующие значения:

“00” – актуальный объект (его наименование, подчиненность соответствуют состоянию на данный момент адресного пространства).

“01”-“50” – объект был переименован, в данной записи приведено одно из прежних его наименований (актуальный адресный объект присутствует в базе данных с тем же кодом, но с признаком актуальности “00”;

“51” – объект был переподчинен или влился в состав другого объекта (актуальный адресный объект определяется по базе Altnames.dbf);

“52”-“98” – резервные значения признака актуальности;

”99” – адресный объект не существует, т.е. нет соответствующего ему актуального адресного объекта.

Длина признака актуальности – два разряда. Длина идентификационного кода — 11 разрядов.

Коды

СС РРР ГГГ ППП УУУУ АА, где

СС – код субъекта Российской Федерации (региона), коды регионов представлены в Приложении 2 к Описанию классификатора адресов Российской Федерации (КЛАДР);

РРР – код района;

ГГГ – код города;

ППП – код населенного пункта;

УУУУ – код улицы;

АА – признак актуальности наименования адресного объекта.

Объект

Значение в КЛАДР

дом 32

дом А

А

дом 1А

дом 1-А

1_А

дом 1п

1п

дом 21-25

дом 5/34

Дом 5/34 корпус 1

5/34к1

дом 6 владение 2

6влд2

дом 5/2 владение 2б

5/2влд2б

владение2А

влд2А

владение 1-4 дом 42

42влд1_4

корпус 32

к32

корпус А

кА

корпус 1А

к1А

корпус 1-А

к1_А

корпус 5/34

к5/34

корпус 6 строение 2

к6стр2

корпус 5/2 строение 2б

к5/2стр2б

корпус 6 строение 2_7

к6стр2_7

четные дома

Ч

нечетные дома

Н

интервал четных домов со 2 по 22

Ч(2-22)

интервал нечетных домов с 1 по 99

Н(1-99)

дом 1 строение 1

1стр1

дом 1 корпус А

1кА

дом 4, дом 4, интервал нечетных домов с 1 по 17, интервал четных домов с 8 по 32, дом 19 корпус А

2, 4, Н(1-17); Н(21-999),Ч(8-32), 19кА

Типы адресных объектов

Сокращения

Коды

1-й уровень

Автономный округ

АО

Автономная область

Аобл

Город

г

Край

край

Область

обл

Республика

Респ

Округ

округ

2-й уровень

Район

р-н

Улус

у

Территория

тер

Кожуун

кожуун

Автономный округ

АО

3-й уровень

Волость

волость

Город

г

Дачный поселок

дп

Курортный поселок

кп

Поселок городского типа

пгт

Почтовое отделение

п/о

Рабочий поселок

рп

Сельская администрация

с/а

Сумон

сумон

Сельский округ

с/о

Сельское муницип. образование

с/мо

Сельское поселение

с/п

Сельсовет

с/с

Территория

тер

4-й уровень

Аал

аал

Арбан

арбан

Аул

аул

Волость

волость

Выселки(ок)

высел

Город

г

Городок

городок

Дачный поселок

дп

Деревня

д

ж/д остановочный (обгонный) пункт

ж/д_оп

Железнодорожная будка

ж/д_будка

Железнодорожная казарма

ж/д_казарм

Железнодорожная платформа

ж/д_платф

Железнодорожная станция

ж/д_ст

Железнодорожный пост

ж/д_пост

Железнодорожный разъезд

ж/д_рзд

Заимка

заимка

Казарма

казарма

Квартал

кв-л

Кордон

кордон

Курортный поселок

кп

Леспромхоз

лпх

Местечко

м

Микрорайон

мкр

Населенный пункт

нп

Остров

остров

Планировочный район

п/р

Погост

погост

Поселок городского типа

пгт

Поселок и(при) станция(и)

п/ст

Поселок

п

Починок

починок

Почтовое отделение

п/о

Промышленная зона

промзона

Рабочий поселок

рп

Разъезд

рзд

Садовое неком-е товарищество

снт

Село

с

Слобода

сл

Станица

ст-ца

Станция

ст

Территория

тер

Улус

у

Хутор

х

5-й уровень

Аал

аал

Аллея

аллея

Арбан

арбан

Аул

аул

Бульвар

б-р

Вал

вал

Въезд

въезд

Выселки(ок)

высел

Гаражно-строительный кооператив

гск

Городок

городок

Деревня

д

Дорога

дор

ж/д остановочный (обгонный) пункт

ж/д_оп

Железнодорожная будка

ж/д_будка

Железнодорожная казарма

ж/д_казарм

Железнодорожная платформа

ж/д_платф

Железнодорожная станция

ж/д_ст

Железнодорожный пост

ж/д_пост

Железнодорожный разъезд

ж/д_рзд

Животноводческая точка

жт

Заезд

заезд

Казарма

казарма

Канал

канал

Квартал

кв-л

Километр

км

Кольцо

кольцо

Коса

коса

Леспромхоз

лпх

Линия

линия

Местечко

м

Микрорайон

мкр

Мост

мост

Набережная

наб

Населенный пункт

нп

Остров

остров

Парк

парк

Переезд

переезд

Переулок

пер

Планировочный район

п/р

Платформа

платф

Площадка

пл-ка

Площадь

пл

Полустанок

полуст

Поселок и(при) станция(и)

п/ст

Поселок

п

Починок

починок

Почтовое отделение

п/о

Проезд

проезд

Просек

просек

Проселок

проселок

Проспект

пр-кт

Проток

проток

Проулок

проулок

Разъезд

рзд

Сад

сад

Садовое некоммерческое товарищество

снт

Село

с

Сквер

сквер

Слобода

сл

Спуск

спуск

Станция

ст

Строение

стр

Территория

тер

Тракт

тракт

Тупик

туп

Улица

ул

Участок

уч-к

Ферма

ферма

Хутор

х

Шоссе

ш

6-й уровень

Дом

ДОМ

Зачем нужны классификаторы адресов

Компаниям нужны адреса клиентов, чтобы рассылать письма, указывать в договорах и соглашениях. Но мало просто отправить письмо: желательно, чтобы его получили и прочитали. Поэтому адреса должны быть правильными и понятными.

Как вы думаете, какой государственный орган наиболее заинтересован в том, чтобы вы получали от него письма? Правильно! Налоговая. Поэтому ФНС России много лет разрабатывает и поддерживает ведомственные общероссийские классификаторы адресов. И так как более полных справочников нет, их стали использовать повсеместно.
Сначала был КЛАДР, и было в нем 6 уровней:

Регион → Район → Город → Населенный пункт → Улица → Дом со строениями и корпусами

С 2012 года в эксплуатацию ввели новый классификатор — ФИАС. Про основные отличия мы писали три года назад в статье «ФИАС или КЛАДР: выбираем справочник адресов». В ФНС к разработке нового классификатора подошли основательнее и постарались учесть все грабли минусы КЛАДР. Из интересного добавили дату начала и окончания записи, ввели фиксированный ID для каждого дома (предполагается, что он не будет меняться).
До сих пор продолжают обновляться оба классификатора, но поддерживать совместимость становится сложнее. В прошлом году в ФИАС начали добавлять новые уровни. Например, планировочные структуры — это всякие дачные товарищества и микрорайоны, в классификаторе их уже больше 81 000. В конечном итоге в ФНС приняли логичное решение прекратить поддержку КЛАДР и удалить его в конце 2017 года.

Как адреса хранятся в ФИАС и КЛАДР

Мы видели много способов хранения адресов в структуре КЛАДР. В основном они сводятся к двум вариантам:

  1. Код КЛАДР до улицы + домовая часть вида «дом 1 строение 3 квартира 33», так как части домов в классификаторе хранятся как диапазоны
  2. Адрес в виде текста — одним полем или разбитый по структуре КЛАДР.

Так как в ФИАС нет части домов, мы рекомендуем хранить адрес как:

  1. Код ФИАС до улицы + дом + квартира для идентификации адреса (подробные рекомендации).
  2. Адрес одной строкой в формате ФИАС. При этом лучше сохранять исходный адрес. ФИАС — это все-таки справочник налоговой, и там есть не всё.

То есть задача миграции сводится к тому, чтобы перевести код или текстовый адрес в формате КЛАДР в код ФИАС.

Классификационные коды выглядят так:

  • КЛАДР: СС+РРР+ГГГ+ППП+УУУУ+ДДДД;
  • ФИАС: СС+РРР+ГГГ+ППП+СССС+УУУУ+ДДДД (или ЗЗЗЗ)+ОООО.

Смотрится страшно, рассмотрим пример: Ленинградская обл, Всеволожский р-н, деревня Кудрово, мкр Новый Оккервиль. Адрес реально существует, вот он на Яндекс.Картах. Классификационный код КЛАДР и ФИАС на первый взгляд для него выглядит одинаково: 470050000550023. Разложим его на составляющие.

Уровень Пример код ФИАС код КЛАДР
1 Регион Ленинградская область СС: 47 СС: 47
2 Автономный округ
3 Район Всеволожский р-н РРР: 005 РРР: 005
4 Город ГГГ: 000 ГГГ: 000
5 Внутригородская территория
6 Населенный пункт деревня Кудрово ППП: 055 ППП: 055
65 Планировочная структура мкр Новый Оккервиль СССС: 0023
7 Улица УУУУ УУУУ: 0023
75 Земельный участок ЗЗЗЗ
8 Здание, сооружение, объект незавершенного строительства ДДДД ДДДД
9 Помещение в пределах здания, сооружения ОООО
90 Дополнительная территория
91 Подчинённые дополнительных территорий

Раскладываем адрес по уровням ФИАС и КЛАДР
Из примера видно, что даже в простых ситуациях между классификаторами возникает недопонимание. Но есть еще один очень важный момент.
Классификационный код отражает текущую структуру адреса, а она может измениться. Например, у Оккервиля изменится район и весь код станет недействительным, мы его уже не найдем.
Чтобы избавиться от этого, в ФИАС добавили еще идентификационный код ФИАС. Это глобальный идентификатор для каждого объекта: города, улицы, района и т. д. Выглядит он как набор букв и цифр, который формируется по стандарту GUID (Globally Unique Identifier). Типичный GUID в ФИАС выглядит так: f77948dc-7bc8-42cb-979e-2c958d162d63.

Код КЛАДР → идентификационный код ФИАС

Если адрес у вас хранится как код КЛАДР улицы + домовая часть («дом 1 строение 3 квартира 44»), то для него все относительно просто.

Таблица ADDROBJ хранит все адресные объекты с их идентификаторами
Для работы понадобится таблица ADDROBJ из выгрузки ФИАС в формате xml или dbf. В ней хранятся все объекты (города, улицы и т. д.) подряд с уникальными идентификаторами GUID.
Будем использовать следующие колонки:

  • код КЛАДР (PlainCode);
  • наименование и тип текстом (FormalName и ShortName);
  • актуальность объекта (CurrStatus);
  • почтовый индекс (PostalCode);
  • собственный и родительский идентификатор ФИАС (AoGuid и ParentGuid);
  • уровень (AoLevel).

Пример: Москва, ул Александра Солженицына. Код КЛАДР: 77000000000151900.

Шаг 1. Выделяем из кода КЛАДР код до улицы, то есть берем первые 15 цифр: 77000000000151900.

  • Если КЛАДР меньше 15 цифр, берем 11 и дополняем нулями — это код до населённого пункта: 770000000000000;
  • Меньше 11 цифр — берем 8: 77000000000000000;
  • Меньше 8 — берем 5: 77000000000000000;
  • Меньше 5 — берем 2 цифры кода региона: 77000000000000000.

Шаг 2. Ищем код КЛАДР в поле PlainCode. Если нашлась одна запись, то сохраняем значение поля AoGuid и пропускаем следующий пункт. Но по нашему коду 770000000001519 находится три записи, нужна дополнительная проверка.
Шаг 3. Находим актуальную запись. Значение поля CurrStatus = 0 означает, что запись актуальна. Выбираем ее и сохраняем значение поля AoGuid. Идентификационный код ФИАС найден!

  • Александра Солженицына, CurrStatus = 2;
  • Коммунистическая Б., CurrStatus = 1;
  • Александра Солженицына, CurrStatus = 0, AuGuid = f77948dc-7bc8-42cb-979e-2c958d162d63.

В качестве бонуса соберем текстовый адрес по найденному AoGuid:

  • берем PostalCode — это почтовый индекс: 109004
  • добавляем ShortName и FormalName: 109004, ул. Александра Солженицына
  • если объект является регионом (поле AoLevel = 1), то адрес готов. Но в нашем случаем AoLevel = 7 — это улица. Поэтому ищем родительский элемент по полю ParentGuid и повторяем предыдущий пункт;
  • для улицы Александра Солженицына родительская запись сразу имеет уровень региона — это Москва. Сохраняем ShortName и FormalName и собираем адрес: 109004, г. Москва, ул. Александра Солженицына

Но можно поступить еще проще и воспользоваться готовым сервисом. DaData.ru умеет подсказывать адреса в конкретных регионах, районах, городах и населенных пунктах. Понимает названия («Петергоф»), коды КЛАДР («7800000800000») и ФИАС («8f238984-812b-4bb1-850b-49749fb5c56d»).

Строчный адрес КЛАДР → код ФИАС

Самый простой вариант — воспользоваться DaData.ru. Сервис сделает все за вас автоматически. Но можно и развлекаться самостоятельно.

Адреса одной строкой

Если адреса у вас хранятся одной строкой, вроде этой:
г Москва, улица Большая Коммунистическая, дом 3, то поздравляем, это самая интересная задача. Нужно писать свой адресный парсер, который будет разделять строку в формате КЛАДР на части, искать каждый ее компонент в ФИАС с учетом опечаток, сокращений, исторических названий и определять по ним ФИАС-код. Легче это сделать уже готовым адресным парсером. Как выбрать алгоритм для адресного фильтра, мы рассказывали раньше.

Адреса по КЛАДР

Если адреса у вас хранятся разложенными по КЛАДР, то задача немного проще.

Тип региона Название региона Тип улицы Название улицы Тип дома Номер дома
г Москва улица Коммунистическая Б. дом 3

Примерно так выглядит адрес, разложенный по КЛАДР
Код ФИАС можно собрать, используя всё ту же таблицу ADDROBJ. Но в этом случае двигаться по уровням нужно от большего к меньшему.

Шаг 1. Берем название региона и ищем его в поле FormalName таблицы ADDROBJ.
FormalName = Москва →
AoGuid = 0c5b2444-70a0-4932-980c-b4dc0d3f02b5

Шаг 2. Идем дальше по уровням вниз и ищем по FormalName с фиксированным родителем — найденным AoGuid на предыдущем шаге. В нашем случае уровни «город» и «населенный пункт» пустые, а следующий непустой уровень — улица.
ParentGuid = 0c5b2444-70a0-4932-980c-b4dc0d3f02b5,
FormalName = Коммунистическая Б. → AoGuid=f77948dc-7bc8-42cb-979e-2c958d162d63

Шаг 3. Если дошли до улицы, то можно найти и дом. Для этого в таблице HOUSE ищем номер дома с фиксированным AoGuid улицы. ФИАС не полон домами, поэтому не расстраивайтесь, если нужный номер не найдется.
AoGuid = f77948dc-7bc8-42cb-979e-2c958d162d63,
дом номер 3 →
HouseGuid = bce8be1f-f2f7-4cce-836e-08daac0b931e

Подводные камни

Может ли что-то пойти не так? Конечно. Например, по названию может легко найтись несколько объектов. «Москва, Тверская» — это про площадь или про улицу? Тогда нужно сравнивать типы, но не все так просто.

LEVEL SCNAME SOCRNAME KOD_T_ST
7 тракт Тракт 727
7 туп Тупик 728
7 ул Улица 729
7 уч-к Участок 730
7 ф/х Фермерское хозяйство 789
7 ферма Ферма 769
7 х Хутор 758
7 ш Шоссе 731

Таблица SOCRBASE хранит полные и сокращенные типы объектов
Тип по КЛАДР может быть сокращенным и полным: «ул» — «Улица», «х» — «Хутор». В ФИАС в явном виде хранится только сокращенный тип (в поле ShortName). Полный тип в сокращенный можно превратить с помощью таблицы SOCRBASE, в ней для каждого уровня хранится соответствие сокращённых и полных типов.
§ § §
И напоследок хорошая новость для тех, кому лень запариваться всем перечисленным. В ближайшее время мы планируем выпустить ФИАС в формате КЛАДР для тех, кто не успеет перейти на формат ФИАС до конца года. Следите за новостями 🙂
P.S. Благодарю за неоценимую помощь в создании этой статьи моих коллег по HFLabs Михаила Березина, Елену Расторгуеву и Антона Жиянова.

Вам также может понравиться

Об авторе admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *